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12月1日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在北京發(fā)布了《2016年中國城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：衡量生態(tài)投入與人類發(fā)展》，公布了一套針對中國城市在可持續(xù)發(fā)展方面的評估系統(tǒng)，衡量每個(gè)城市在收入、健康、教育、環(huán)境污染、資源消耗等方面的表現(xiàn)，以推動(dòng)城市的未來發(fā)展更具包容性和更有韌性。

聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員兼聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅世禮先生表示：“今年10月，第三屆聯(lián)合國住房和可持續(xù)城市發(fā)展大會(huì)（簡稱“人居三”大會(huì)）通過了《新城市議程》，呼吁建設(shè)更安全、更有恢復(fù)力、更可持續(xù)的城市，減少碳排放，讓城市變得更加清潔、綠色，增強(qiáng)城市的包容性，為所有人提供平等的機(jī)會(huì)。”

本報(bào)告在今日舉行的“2016中國幸福城市可持續(xù)發(fā)展國際論壇”上發(fā)布。報(bào)告基于“中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”對中國城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了定量分析。“城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”是在1990年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出的人類發(fā)展指數(shù)的基礎(chǔ)上建立的一套定量分析城市可持續(xù)發(fā)展的評估系統(tǒng)，由人類發(fā)展指數(shù)和用來衡量資源消耗和污染排放的城市生態(tài)投入指數(shù)共同構(gòu)成。

報(bào)告對中國35個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評估，并將這些城市分為四類：高人類發(fā)展、低生態(tài)投入（可持續(xù)），高人類發(fā)展、高生態(tài)投入（較可持續(xù)），低人類發(fā)展、低生態(tài)投入（較可持續(xù)），低人類發(fā)展、高生態(tài)投入（不可持續(xù)）。除此之外，報(bào)告還根據(jù)各城市的發(fā)展現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展路徑建議。

中國的主要城市在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)上均取得了良好成績，對醫(yī)療健康、教育、經(jīng)濟(jì)等方面的持續(xù)投資意味著中國主要城市已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平。但是，這種高水平的人類發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，35個(gè)大中城市的資源消耗和污染排放普遍有所增加。

評估的35個(gè)城市中，北京、杭州、天津、青島、大連、沈陽、長沙和濟(jì)南已經(jīng)采取措施改善現(xiàn)狀，如推廣清潔能源、發(fā)展綠色交通、限制城市無序擴(kuò)張、改善垃圾管理等。報(bào)告建議將這些措施進(jìn)一步推廣至中小城市，因?yàn)槲磥韼啄曛行〕鞘袑��?huì)實(shí)現(xiàn)最為顯著的發(fā)展。

新華社副社長張宿堂先生指出：“要解決好城鎮(zhèn)化過程中的這些問題，必須堅(jiān)持‘可持續(xù)發(fā)展’，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾的隱患，滿足人們對幸福生活的熱切向往�！�

本報(bào)告還包含了與具體指標(biāo)有關(guān)的城市可持續(xù)發(fā)展良好實(shí)踐案例研究。廣東省佛山市和廣州市的兩個(gè)案例分別展示了關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展和固體廢物處理的具體政策。重慶市武隆縣的案例展示了為支持旅游業(yè)所實(shí)施的環(huán)境保護(hù)政策如何進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)一系列經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)。

可持續(xù)城鎮(zhèn)化是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署最近發(fā)布了全球可持續(xù)城市戰(zhàn)略，為建設(shè)可持續(xù)、包容、有恢復(fù)力的城市提供了全球發(fā)展框架。未來，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署將攜手中國政府和合作伙伴共同推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《新城市議程》，確保中國城市引領(lǐng)世界建設(shè)更加可持續(xù)發(fā)展的未來。

報(bào)告由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和新華社瞭望東方周刊共同發(fā)起，由同濟(jì)大學(xué)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處組成的專家團(tuán)隊(duì)共同撰寫完成。本報(bào)告是“人居三”大會(huì)之后對中國城市的可持續(xù)發(fā)展提出建議的首份報(bào)告。