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　　鄧小平說(shuō)過(guò)，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法�！秉h章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中具有非常重要的地位及作用。黨章所具有的這些特性決定了它必然能夠成為黨的“根本大法”。

　　第一，它是黨的整體意志的體現(xiàn)。黨章內(nèi)容包括黨的活動(dòng)和黨的建設(shè)的基本規(guī)定，代表了全黨的最高利益和最大利益，是這些利益的集中體現(xiàn)，實(shí)際上也集中了全黨的意志、信念和愿望。

　　第二，它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范。毛澤東說(shuō)過(guò)：政黨就是一種社會(huì)，是一種政治的社會(huì)。黨內(nèi)有大量的人與人的關(guān)系問(wèn)題，有復(fù)雜的行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的問(wèn)題。像整個(gè)社會(huì)需要確立法律規(guī)范一樣，在黨的內(nèi)部為了維護(hù)正常的活動(dòng)秩序，正確調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確定一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束人們的行為。黨章就是這種規(guī)范的根本體現(xiàn)。

　　第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)包含許多種類(lèi)，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對(duì)象，都有相應(yīng)的規(guī)則、規(guī)章、條例、制度。但是，黨章卻是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，或者稱(chēng)為“黨內(nèi)的基本法”。所有的其他法規(guī)，都是它的延伸或補(bǔ)充，同時(shí)必須服從或從屬于黨章。