信用體系:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵一環(huán)
2019/3/11 15:15:51 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:前不久,國家知識產(chǎn)權(quán)局重拳出擊,對四川、河南、廣東等省的非正常專利申請進(jìn)行了通報,旨在打擊專利“非正常申請”“非正常代理”行為。
前不久,國家知識產(chǎn)權(quán)局重拳出擊,對四川、河南、廣東等省的非正常專利申請進(jìn)行了通報,旨在打擊專利“非正常申請”“非正常代理”行為。但是,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為仍在不斷上演。在創(chuàng)新日益成為生產(chǎn)力的時代,知識產(chǎn)權(quán)失信行為緣何屢禁不止,這與缺少信用體系與嚴(yán)格懲處有很大關(guān)系。
在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的大環(huán)境下,國家越來越重視對誠信體系的建設(shè)。近日,國家發(fā)展和改革委員會等38個部門單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱備忘錄),對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為主體采取共計38項懲戒措施。
接受《中國科學(xué)報》采訪的專家表示,這是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強社會信用體系建設(shè)的重大舉措,有助于凈化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平,在國際上樹立良好的形象。
“強保護(hù)”下,信用建設(shè)勢在必行
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,越來越多的專利涌現(xiàn),國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也逐年加強,這些年出臺了一系列相關(guān)文件為其保駕護(hù)航。
早在2015年,《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布實施,提出實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
同年年底,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》,提出到2020年,在知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善。
2016年7月發(fā)布的《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見〉重點任務(wù)分工方案》,將任務(wù)分解到具體部門,以期進(jìn)一步推進(jìn)任務(wù)落實,讓《意見》提及的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革盡快落地,在我國真正實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
“為什么要實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),這主要是為了激勵自主創(chuàng)新。從這點來看,如果出現(xiàn)了大量的假冒、惡意侵權(quán)行為,勢必給創(chuàng)新帶來‘創(chuàng)傷’!敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、知識產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心副主任宋河發(fā)在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示。
近年來,知識產(chǎn)權(quán)“強保護(hù)”有了更多的支撐,這點有目共睹。比如進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),在北京、上海和廣東設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,設(shè)立了17個知識產(chǎn)權(quán)法庭,又在最高人民法院成立知識產(chǎn)權(quán)審判庭,直接受理專利商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的二審案件。隨著國家知識產(chǎn)權(quán)局重組,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法納入市場監(jiān)管體系,強化統(tǒng)一執(zhí)法。
不過,宋河發(fā)指出,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)光靠行政執(zhí)法和司法保護(hù)還不夠,應(yīng)該建立知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系,其中誠信就是關(guān)鍵一環(huán),要將假冒、惡意侵權(quán)等行為與誠信掛鉤,通過知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)來推動知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)。
聯(lián)合懲戒六類嚴(yán)重失信行為
信用是市場經(jīng)濟(jì)良好運行的前提和保障,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要加強相應(yīng)的社會信用體系建設(shè)。
“在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時做好信用體系建設(shè)有助于進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,這是抓到了關(guān)鍵問題。我們必須高度重視信用體系建設(shè),并且要在全社會設(shè)立誠實信用這樣一個基本的道德底線,也是商業(yè)底線。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國科學(xué)院大學(xué)教授李順德在接受《中國科學(xué)報》采訪時說。
《備忘錄》明確了六類知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為:重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴(yán)重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請專利行為以及提供虛假文件行為。
對于知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體,《備忘錄》提出了兩類懲戒措施。
一類由國家知識產(chǎn)權(quán)局實施,共5項:加大監(jiān)管力度,依法從重處罰違法行為;取消進(jìn)入各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格;取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格;取消申報國家專利運營試點企業(yè)資格;在進(jìn)行專利申請時,不予享受專利費用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
另一類由其他部門單位聯(lián)合實施,包括限制政府性資金支持、限制設(shè)立金融機構(gòu)、限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、加強對嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管、限制申報科技項目、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中予以重點關(guān)注等33項。
在宋河發(fā)看來,對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒,讓專利失信者寸步難行,能夠起到警示和威懾作用,可以有效地遏制大量的假冒、惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、低質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)申請等行為。
中國鐵建黨委書記、董事長陳奮建表示,對知識產(chǎn)權(quán)失信行為的嚴(yán)厲懲戒,正是對尊重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體的激勵,這一舉措進(jìn)一步樹立了我國尊重知識產(chǎn)權(quán)、營造良好營商環(huán)境的國際形象。
作為創(chuàng)新主體的企業(yè)也十分支持和看好備忘錄!斑@非常有利于在國內(nèi)形成尊重和重視知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍,從而形成更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,激勵我們不斷提升自身核心競爭力!北本⿻缫暱萍加邢薰局R產(chǎn)權(quán)總監(jiān)趙禮杰表示。
做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備
此次聯(lián)合行動,涉及部門數(shù)量之多、懲戒波及范圍之廣都是前所未有。正因如此,知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)之路不可能平坦。
宋河發(fā)表示,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系工作量非常大,小微產(chǎn)品侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等查處難度大、數(shù)量多,未來任重道遠(yuǎn)。這就需要各部門之間相互配合好,信息互相傳遞、及時共享、合作協(xié)調(diào)。
目前,國內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)開始加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)步伐。以廈門為例,日前,廈門實施了《廈門市知識產(chǎn)權(quán)(專利)社會信用建設(shè)管理辦法(試行)》。“下一步我們將以《備忘錄》為指引,推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒,提高違法成本,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,打造一流的知識產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境!睆B門市知識產(chǎn)權(quán)局局長盧琳兵介紹。
記者了解到,國家知識產(chǎn)權(quán)局還將通過全國信用信息共享平臺,依法依規(guī)定期向簽署《備忘錄》的其他部門和單位提供嚴(yán)重失信主體名單,并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會公布。其他部門和單位按照《備忘錄》規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
“千里之行始于足下,要從實際情況一步步做起,而且要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備!崩铐樀卤硎,還需要社會各界共同重視起來,這不是一代人兩代人就可以徹底解決的,需要我們長期堅持不懈地努力,才能真正建成知識產(chǎn)權(quán)信用體系,使整個社會和國家的形象得到徹底扭轉(zhuǎn)。
專家指出,問題的關(guān)鍵還在于,信用體系建好以后要真正發(fā)揮其作用,而不能只作為一個擺設(shè),建立制度不難,關(guān)鍵在于堅持下去。比如建好平臺后,要及時更新真實有效信息,發(fā)揮平臺應(yīng)有的作用。
國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,國家知識產(chǎn)權(quán)局將嚴(yán)格按照《備忘錄》的規(guī)定,抓緊制定實施細(xì)則和操作流程,完善全國信用信息共享平臺知識產(chǎn)權(quán)局子平臺。并推動將商標(biāo)、地理標(biāo)志領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為納入知識產(chǎn)權(quán)信用信息目錄,進(jìn)一步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管覆蓋面,完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
亞太聯(lián)合信用評定有限公司是中國規(guī)模較大和最具影響力的專業(yè)信用信息服務(wù)機構(gòu)之一,主要從事中國房地產(chǎn)、建筑業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的的信用評級業(yè)務(wù)。
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