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劉鶴:把選擇權(quán)交給市場 全面提高違法成本
2019/6/14 11:51:14 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:6月13日,在第十一屆陸家嘴論壇開幕式上,中國證監(jiān)會和上海市人民政府聯(lián)合舉辦了上海證券交易所科創(chuàng)板開板儀式。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴,中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng),中國證監(jiān)會主席易會滿,上海市市長應(yīng)勇共同為科創(chuàng)板開板,見證資本市場這一“高光時刻”。
6月13日,在第十一屆陸家嘴論壇開幕式上,中國證監(jiān)會和上海市人民政府聯(lián)合舉辦了上海證券交易所科創(chuàng)板開板儀式。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴,中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng),中國證監(jiān)會主席易會滿,上海市市長應(yīng)勇共同為科創(chuàng)板開板,見證資本市場這一“高光時刻”。
易會滿在科創(chuàng)板開板儀式上表示,科創(chuàng)板作為新生事物,具有廣闊的發(fā)展前景,在成長過程中難免會遇到一些挑戰(zhàn),證監(jiān)會將堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的方向不動搖,尊重市場規(guī)律,保持改革定力,努力把改革抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
目前,已開通科創(chuàng)板交易權(quán)限的投資者人數(shù)已逾250萬人。證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,科創(chuàng)板是新生事物,市場參與各方,包括發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門要在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的制度框架下開展工作,要從呵護(hù)市場的角度參與科創(chuàng)板的發(fā)行定價,增加對市場波動的包容性,促進(jìn)科創(chuàng)板平穩(wěn)運(yùn)行。
科創(chuàng)板需各方共同建設(shè)
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在論壇上劃定了科創(chuàng)板建設(shè)重點(diǎn)。一是落實(shí)好以信息披露為核心的注冊制改革。把選擇權(quán)交給市場,增強(qiáng)信息披露,減少行政干涉,讓上市公司接受市場嚴(yán)格選擇。二是完善法治,提高違法成本,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。要有透明嚴(yán)格可預(yù)期的法律和制度條件,培育更具專業(yè)水平的機(jī)構(gòu),對各類做假賬、說假話的市場違法行為要堅(jiān)決打擊,全面提高違法成本。
易會滿表示,證監(jiān)會將落實(shí)好以信息披露為核心的注冊制改革,以及完善法制、加大違法成本和監(jiān)管執(zhí)法力度的兩方面工作要求,下大功夫、下苦功夫,全力抓好推動落實(shí)。切實(shí)樹立以信息披露為中心的監(jiān)管理念,全面建立嚴(yán)格的信息披露體系,完善市場激勵約束機(jī)制,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,給投資者一個真實(shí)、透明、合規(guī)的上市公司。同時,積極推動增加司法供給,大幅提升違法違規(guī)成本,嚴(yán)厲打擊虛假披露、欺詐發(fā)行等各種亂象,凈化市場生態(tài)。
證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,注冊制并不意味著可隨意上市,發(fā)行人在符合最基本發(fā)行條件基礎(chǔ)上,還須符合嚴(yán)格的信息披露要求,發(fā)行人是信息披露的第一責(zé)任人,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)勤勉盡責(zé),切實(shí)發(fā)揮對信息披露的核查把關(guān)作用。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,要通過市場化的約束機(jī)制讓各方歸位盡責(zé)。
“對于那些未勤勉盡責(zé)的主體,要加大處罰力度,壓實(shí)主體責(zé)任。”上述有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,必須堅(jiān)持依法治市、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,對信息披露造假、欺詐發(fā)行等行為出重拳,切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序的市場環(huán)境。
易會滿還提到,科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制承擔(dān)著兩項(xiàng)重要使命:一是支持有發(fā)展?jié)摿、市場認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大;二是發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用。從中國的國情和發(fā)展階段出發(fā),借鑒成熟市場經(jīng)驗(yàn),在發(fā)行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進(jìn)行制度改革的先試先行,并及時總結(jié)評估,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
易會滿表示,下一步,證監(jiān)會將會同市場有關(guān)各方,扎實(shí)細(xì)致深入地做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,推動科創(chuàng)板平穩(wěn)開市、穩(wěn)健運(yùn)行。希望各個方面繼續(xù)給予大力支持,共同呵護(hù)好、建設(shè)好科創(chuàng)板,共同譜寫金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新篇章。
對科創(chuàng)板多一點(diǎn)包容
短短220天,科創(chuàng)板從無到有,彰顯了“中國速度”。
截至目前,已有123家公司提出科創(chuàng)板IPO申請,其中21家已進(jìn)入上市委審核環(huán)節(jié)(9家已通過上市委審核)。
近期上市委審核節(jié)奏明顯加快,首批企業(yè)集體上市為時不遠(yuǎn)。上交所理事長黃紅元表示,預(yù)計(jì)未來兩個月內(nèi)將看到首批企業(yè)在科創(chuàng)板上市交易。
易會滿指出,科創(chuàng)板上市初期,投資者要重點(diǎn)關(guān)注五個方面的新變化。
一是發(fā)行方式改變后,如何平衡好注冊制與把握上市公司質(zhì)量這對關(guān)系,需要經(jīng)過市場檢驗(yàn),這會是一個大浪淘沙的過程,勢必使退市這個“出口”更加常態(tài)化。
二是市場化定價后,與現(xiàn)有IPO定價機(jī)制有本質(zhì)區(qū)別,企業(yè)高估值發(fā)行的現(xiàn)象可能會增多。
三是開板初期市場供求不平衡,加之新的交易機(jī)制需要適應(yīng),不排除出現(xiàn)短期炒作、漲跌幅較大的情形。
四是科創(chuàng)企業(yè)本身由于技術(shù)迭代快、投入周期長、不確定性大等特點(diǎn),需要投資者理性研判,更加關(guān)注信息披露。
五是在試點(diǎn)初期,科創(chuàng)板的制度創(chuàng)新還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn),有一個逐步磨合的過程,這也可能引發(fā)一些市場風(fēng)險(xiǎn)。
證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì),開板初期,科創(chuàng)板供不應(yīng)求的矛盾會比較突出。從供給端看,首批集中上市的科創(chuàng)板企業(yè)總量有限;從需求端看,投資者參與科創(chuàng)板交易的熱情較高。
來自權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,已開通科創(chuàng)板交易權(quán)限的投資者人數(shù)超過250萬人。同時,首批科創(chuàng)板主題基金的申購超過1200億元。
上述負(fù)責(zé)人指出,在可投資標(biāo)的有限的情況下,科創(chuàng)板企業(yè)上市后,一些股票或漲幅較大,但從歷史經(jīng)驗(yàn)看,股價波動會有逐步回歸的過程。以創(chuàng)業(yè)板為例,創(chuàng)業(yè)板首批上市企業(yè),首日平均漲幅106%,第二天由漲轉(zhuǎn)跌,個股平均跌幅為8.15%,28只股票僅有2只上漲,直至第五天,首批企業(yè)的平均漲幅為2.72%,創(chuàng)業(yè)板股價波動隨著時間推移趨于正;。
易會滿表示,對于科創(chuàng)板上市初期可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),證監(jiān)會在制度設(shè)計(jì)時,已經(jīng)盡最大可能予以評估完善,并做好相應(yīng)預(yù)案。同時將堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善的原則,持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)制度安排。希望各方對科創(chuàng)板多一份理解、多一點(diǎn)包容,既保持熱情,又保持理性冷靜,共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題,共同遵循資本市場內(nèi)在規(guī)律,共同把科創(chuàng)板建設(shè)好、發(fā)展好。
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