六度影院鲁鲁片在线看_亚洲av无码乱码国产精品_国产精品一二三入口播放_国产一区二区不卡高清更新

網(wǎng)站首頁| 網(wǎng)站地圖| RSS

中國網(wǎng)圈網(wǎng)| 加入收藏夾 設(shè)為首頁

熱門關(guān)鍵字: 中大博學(xué)院企業(yè)廣州三星行業(yè)廣東互聯(lián)網(wǎng)品牌中國浼佷笟

更多
廣州東尼照明科技有限公司
利富塑電
金煌裝飾
雷格設(shè)計(jì)

財(cái)經(jīng)產(chǎn)經(jīng)

首頁 > 財(cái)經(jīng)產(chǎn)經(jīng) > 詳細(xì)內(nèi)容

楊偉民:推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的指標(biāo)體系

2019/11/21 11:59:00 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:由國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院聯(lián)合編制的《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2018》日前正式由人民出版社出版發(fā)行,全國政協(xié)常委楊偉民在為該書所作的序言中,對(duì)該套指標(biāo)體系給予了極高的評(píng)價(jià),認(rèn)為該指標(biāo)體系是對(duì)中國城市健康狀況的一份綜合“體檢報(bào)告”,是一份具有時(shí)代性、科學(xué)性、國際性、有用性的對(duì)中國城市發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

  由國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院聯(lián)合編制的《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2018》日前正式由人民出版社出版發(fā)行,全國政協(xié)常委楊偉民在為該書所作的序言中,對(duì)該套指標(biāo)體系給予了極高的評(píng)價(jià),認(rèn)為該指標(biāo)體系是對(duì)中國城市健康狀況的一份綜合“體檢報(bào)告”,是一份具有時(shí)代性、科學(xué)性、國際性、有用性的對(duì)中國城市發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。以下為序言的全文:

  國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院研制的《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2018》,是迄今為止我所見到的最具有時(shí)代性、科學(xué)性、國際性、有用性的對(duì)中國城市發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)。也是對(duì)中國城市健康狀況的一份綜合“體檢報(bào)告”,每個(gè)城市都能從中看到自己的城市哪些指標(biāo)是健康的、哪些指標(biāo)是亞健康的、哪些指標(biāo)是不健康的。每個(gè)城市都可以據(jù)此或保持健康狀態(tài)、或加強(qiáng)鍛煉預(yù)防城市病、或加快治理城市病。既然是“體檢報(bào)告”,就有必要年年“體檢”,不斷增加新指標(biāo),反映新情況,查找新問題。

  城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力,中國城鎮(zhèn)化的路程還很長遠(yuǎn)。同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展兩大歷史潮流匯合了。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,也是高質(zhì)量發(fā)展的空間載體,城市高質(zhì)量發(fā)展了,整個(gè)中國的高質(zhì)量發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

  我們要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的空間均衡。我們每天都在說的發(fā)展概括起來主要是三個(gè):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是GDP的增長;二是人的發(fā)展或社會(huì)發(fā)展,主要是增進(jìn)人的幸福和社會(huì)進(jìn)步;三是可持續(xù)發(fā)展,主要是自然再生或生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展,不是僅就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的。如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、質(zhì)量也很好,但生態(tài)環(huán)境很糟糕,霧霾頻頻光臨,就不是高質(zhì)量發(fā)展。同樣,如果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很好看,但連城市居民的居住問題都解決不好,多數(shù)人特別是常住外來人口買不起甚至租不起功能比較完備的住房,人的發(fā)展也就談不上了。這樣的城市是畸形的,不是高質(zhì)量的。

  我們要推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度,主要靠產(chǎn)品產(chǎn)量的規(guī)模擴(kuò)張,靠要素的高強(qiáng)度投入,靠貨幣的大規(guī)模投放,靠勞動(dòng)力的無限供給,靠房地產(chǎn)、出口和投資的拉動(dòng),消耗了大量無法再生的耕地、能源、礦產(chǎn)資源。

  推動(dòng)質(zhì)量變革,就是要從主要依靠擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)發(fā)展,轉(zhuǎn)向通過提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)發(fā)展。如果中國的每一個(gè)城市都有一兩個(gè)質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品,就會(huì)形成高質(zhì)量的生產(chǎn)體系。推動(dòng)效率變革,就是要從主要依靠擴(kuò)大要素投入規(guī)模實(shí)現(xiàn)發(fā)展,轉(zhuǎn)向主要依靠提高要素效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展,提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率以及大數(shù)據(jù)的效率等。推動(dòng)動(dòng)力變革,就是要從主要依靠舊動(dòng)力,轉(zhuǎn)向主要向改革開放要?jiǎng)恿,向科技?chuàng)新要?jiǎng)恿Γ嘁揽啃庐a(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的帶動(dòng),更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)的拉動(dòng)。

  推動(dòng)三大變革的主戰(zhàn)場在城市。如果有一套城市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,各個(gè)城市就會(huì)在三大變革中你追我趕,而不是在招商引資和GDP中你追我趕了。

  我們要形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城市的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè),城市的繁榮在產(chǎn)業(yè)興旺。一個(gè)城市不可能什么都搞,成就“十全武功”,但一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須協(xié)同共進(jìn),不能單兵突進(jìn)?萍紕(chuàng)新必須同實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)同,不能是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮。創(chuàng)新不能僅看研發(fā)投入,還要看科研成果是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。現(xiàn)代金融必須立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),不能孤立發(fā)展、自我循環(huán)、自娛自樂,所以不能僅以金融占GDP的比重來評(píng)價(jià)是否是金融中心。教育發(fā)展必須跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融的發(fā)展潮流,不能滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。房地產(chǎn)發(fā)展要以滿足居民有支付能力的需求為基礎(chǔ),要與其他功能及其人口集聚的速度規(guī)模相適應(yīng),過快則帶來空置,過慢則造成供給不足。

  我們要建立市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根本途徑是形成向高質(zhì)量自動(dòng)轉(zhuǎn)軌的制度環(huán)境。世界銀行《2019年全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示,我國排名躍居全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)的第46位,比去年提高32位,這主要反映的是北京和上海的改革進(jìn)展。國內(nèi)也有一些機(jī)構(gòu)對(duì)各城市的營商環(huán)境做了評(píng)價(jià),城市之間的營商環(huán)境很不平衡,現(xiàn)在的地區(qū)增長分化,除了海拔、溫差、濕度等自然差異外,很大程度上是體制之差、改革之差。城市要根據(jù)自身的情況,主動(dòng)改,自主改,改革越快、越深入,營商環(huán)境越好,才能越早進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

  有必要制定一套衡量城市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,引導(dǎo)城市在高質(zhì)量發(fā)展中比學(xué)趕幫、爭先創(chuàng)優(yōu)!吨袊鞘芯C合發(fā)展指標(biāo)》已經(jīng)初步具備了這一功能,還可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善。

  第一,進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)代性。指標(biāo)要體現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展潮流。要體現(xiàn)當(dāng)代中國發(fā)展大趨勢,反映高質(zhì)量、高效率、協(xié)同性、新動(dòng)力;體現(xiàn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢,反映移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、智慧城市等的進(jìn)步;體現(xiàn)改革開放,反映政府職能的轉(zhuǎn)變、審批的減少、營商環(huán)境的改善;體現(xiàn)軟環(huán)境的重要性,例如垃圾分類制度可能比硬件上建設(shè)多少垃圾處理設(shè)施更重要。

  第二,進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性。目前國內(nèi)對(duì)地區(qū)和城市的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)已經(jīng)有不少了,但也有不少爭議,主要是科學(xué)性有欠缺!吨袊鞘芯C合發(fā)展指標(biāo)》好就好在從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度即三個(gè)發(fā)展來評(píng)價(jià)城市發(fā)展,體現(xiàn)了空間均衡。如果再增加反映高質(zhì)量的指標(biāo),增加體現(xiàn)滿足人民美好生活的指標(biāo),就會(huì)進(jìn)一步提高科學(xué)性,成為中國第一個(gè)全面反映城市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,并會(huì)變成各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展都要參照的指標(biāo)體系。同時(shí),科學(xué)性要求指標(biāo)涵義要清晰,可計(jì)量、可評(píng)估、可比較。

  第三,進(jìn)一步增強(qiáng)國際性。就是總體上要符合國際規(guī)則,也就是可以用這套指標(biāo)同時(shí)評(píng)價(jià)世界上的其他城市,可以進(jìn)行國際比較。例如,城市的定義就要國際可比。中國至少有三個(gè)由大到小的城市概念,一是行政區(qū),即城市的行政區(qū)面積;二是城區(qū),即設(shè)區(qū)的行政區(qū),現(xiàn)在京津滬所有縣都改成了區(qū),行政區(qū)和城區(qū)范圍一樣了,但在多數(shù)設(shè)區(qū)的城市,城區(qū)是小于行政區(qū)的。三是中心城區(qū),北京的中心城區(qū)是城六區(qū)。其實(shí)在很多情況下,城市的比較和評(píng)價(jià)應(yīng)該使用第三個(gè)概念進(jìn)行,否則,國內(nèi)不可比,國際上也不可比。

  第四,進(jìn)一步增強(qiáng)有用性。指標(biāo)既是對(duì)發(fā)展結(jié)果的評(píng)估,也是推動(dòng)工作的準(zhǔn)繩,能對(duì)指導(dǎo)城市工作有現(xiàn)實(shí)意義。為了增強(qiáng)有用性,《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)》可明確為檢驗(yàn)中國城市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。正在謀求高質(zhì)量發(fā)展的中國各城市對(duì)此的需求十分急迫。可由國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告,并同步向各城市推薦。進(jìn)一步挖掘指標(biāo)價(jià)值,既要有數(shù)據(jù)比較,也要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,可以給需要的城市開出高質(zhì)量發(fā)展的“體檢報(bào)告”。同時(shí),可以向上和向下延伸評(píng)價(jià),向上覆蓋城市群、都市圈,形成對(duì)如京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)的評(píng)價(jià);向下可以覆蓋到縣級(jí)市,中國城市數(shù)量的大頭在中小城市。(全國政協(xié)常委、中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民)


免責(zé)聲明:

※ 以上所展示的信息來自媒體轉(zhuǎn)載或由企業(yè)自行提供,其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本網(wǎng)站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本網(wǎng)站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。如果以上內(nèi)容侵犯您的版權(quán)或者非授權(quán)發(fā)布和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。
※ 有關(guān)作品版權(quán)事宜請聯(lián)系中國企業(yè)新聞網(wǎng):020-34333079 郵箱:cenn_gd@126.com 我們將在24小時(shí)內(nèi)審核并處理。

分享到:
[責(zé)任編輯:姚小冰]
更多新聞,請關(guān)注
中國企業(yè)新聞網(wǎng)

標(biāo)簽 :

網(wǎng)客評(píng)論

關(guān)于我們 | CENN服務(wù) | 對(duì)外合作 | 刊登廣告 | 法律聲明 | 聯(lián)系我們 | 手機(jī)版
客戶服務(wù)熱線:020-34333079、34333137 傳真:020-34333002  舉報(bào)電話:020-34333002、13925138999(春雷) 舉報(bào)郵箱:cenn_gd@126.com
版權(quán)所有:中國企業(yè)新聞網(wǎng) 運(yùn)營商:廣州至高點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 地址:廣州市海珠區(qū)江燕路353號(hào)保利紅棉48棟1004

粵ICP備12024738號(hào)-1 粵公網(wǎng)安備 44010602001889號(hào)

丰台区| 舞阳县| 鹤壁市| 丹巴县| 读书| 弋阳县| 玛曲县| 静乐县| 泸溪县| 黔东| 桑植县| 七台河市| 泉州市| 台前县| 云阳县| 杭锦后旗| 万州区| 南康市| 尼木县| 获嘉县| 紫阳县| 东兰县| 布拖县| 青州市| 宁城县| 抚顺市| 伊春市| 来宾市| 新和县| 房山区| 汶上县| 清河县| 杭州市| 肇东市| 扎鲁特旗| 宝丰县| 广宁县| 象山县| 北安市| 冕宁县| 壶关县|