六度影院鲁鲁片在线看_亚洲av无码乱码国产精品_国产精品一二三入口播放_国产一区二区不卡高清更新

國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂森林法的通知
林辦發(fā)〔2020〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內(nèi)蒙古、大興安嶺（森工）林業(yè)集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《中華人民共和國(guó)森林法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年12月28日修訂通過(guò)，自2020年7月1日起施行。為指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)依法履行森林資源保護(hù)管理職責(zé)，扎實(shí)有序做好新修訂森林法的貫徹實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新修訂森林法以踐行綠水青山就是金山銀山理念為指導(dǎo)思想，以保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生為根本目的，對(duì)原森林法進(jìn)行了全面修訂，從森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護(hù)、造林綠化、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。林業(yè)和草原主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)新修訂森林法對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)將貫徹實(shí)施新修訂森林法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，制定工作方案，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀、規(guī)章制度、執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)方面入手確保新修訂森林法得到貫徹實(shí)施。

二、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握立法精神

正確理解、把握新修訂森林法的立法原則和基本制度，是全面貫徹實(shí)施的前提。我局將通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、綠色大講堂，在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》等媒體刊發(fā)系列解讀文章，配合立法機(jī)關(guān)做好釋義編寫(xiě)等一系列活動(dòng)，對(duì)新修訂森林法進(jìn)行宣傳。地方林業(yè)和草原主管部門(mén)要將新修訂森林法列入普法教育的重點(diǎn)，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班和專(zhuān)等題講座形式，有計(jì)劃分步驟開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使林草干部職工準(zhǔn)確把握今后工作的方向和準(zhǔn)則，提高依法行政的能力和水平；還要結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、林農(nóng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其履行義務(wù)的自覺(jué)性，并學(xué)會(huì)正確運(yùn)用法律，保護(hù)自身合法權(quán)益。林業(yè)和草原主管部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)與教育、新聞、學(xué)校等單位的配合，結(jié)合植樹(shù)節(jié)等節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)新修訂森林法等法律知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提高全社會(huì)參與保護(hù)森林、造林綠化的意識(shí)。

三、加快配套制度建設(shè)，保障法律順利實(shí)施

本次森林法修訂是一次系統(tǒng)、全面修改，無(wú)論在章節(jié)結(jié)構(gòu)還是基本制度上都有重大調(diào)整，原有的配套制度會(huì)出現(xiàn)與新修訂森林法不一致等情況。林業(yè)和草原主管部門(mén)要組織開(kāi)展全面清理工作，凡涉及森林資源保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)納入清理范圍。主要內(nèi)容違反新修訂森林法的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；個(gè)別條款與新修訂森林法不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；政策不配套、不協(xié)同的，要以此次清理為契機(jī)，理順制度關(guān)系，打通政策落實(shí)“最后一公里”。我局已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)森林法實(shí)施條例等配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂工作。地方林業(yè)和草原主管部門(mén)要積極推進(jìn)地方性配套法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等制修訂，爭(zhēng)取將地方配套性法規(guī)、規(guī)章制修訂列入立法計(jì)劃，上下聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)健全森林資源保護(hù)制度體系。在全面清理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加緊對(duì)新修訂森林法明確要求制定的配套制度的起草工作。根據(jù)新修訂森林法第四十八條、第五十五條、第五十八條和第八十一條規(guī)定，省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)展地方級(jí)公益林劃定和管理辦法，林木采伐技術(shù)規(guī)程，需要提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料的面積和蓄積量基準(zhǔn)，恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作，并在制定過(guò)程中做好與國(guó)家層面有關(guān)規(guī)定的銜接。

四、規(guī)范行政許可行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

新修訂森林法實(shí)施后，部分行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整。林業(yè)和草原主管部門(mén)要提前安排，周密部署，確保許可工作規(guī)范、有序進(jìn)行。一是對(duì)新修訂森林法未保留的原行政許可事項(xiàng)一律停止審批。新修訂森林法取消了木材運(yùn)輸許可審批、出口限制出口珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物審批，實(shí)施審批的林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好公告宣傳工作，自2020年7月1日起不再受理相關(guān)審批申請(qǐng)。取消木材運(yùn)輸許可后，林業(yè)和草原主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的木材，應(yīng)當(dāng)按照新修訂森林法第六十五條、第七十八條規(guī)定予以調(diào)查處理、給予行政處罰。出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》限制出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。二是對(duì)新修訂森林法調(diào)整審批范圍的行政許可事項(xiàng)，實(shí)施審批的林業(yè)和草原主管部門(mén)要及時(shí)修改行政許可公告，并予以公開(kāi)。新修訂森林法調(diào)整了林木采伐許可證核發(fā)范圍，采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林不再辦理采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木的采伐，按照《公路法》、《防洪法》、《城市綠化條例》等規(guī)定進(jìn)行管理。三是已實(shí)行委托審批且行政許可項(xiàng)目及審批機(jī)關(guān)未發(fā)生變化的，原委托行為繼續(xù)有效。

五、提升監(jiān)管效能，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制

新修訂森林法規(guī)定國(guó)家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)地方人民政府建立林長(zhǎng)制；賦予林業(yè)和草原主管部門(mén)對(duì)森林資源保護(hù)、修復(fù)、利用、更新等進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)破壞森林資源違法行為進(jìn)行查處的職責(zé)；明確省級(jí)以上林業(yè)和草原主管部門(mén)對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)監(jiān)管方式，以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，結(jié)合新修訂森林法的實(shí)施，將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作情況的考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人民政府對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的支持和重視，打造監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，加大日常監(jiān)督檢查力度，充分合理運(yùn)用森林法賦予林業(yè)和草原主管部門(mén)的監(jiān)查手段，破解監(jiān)管實(shí)踐難題，切實(shí)履行森林資源的保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。我局將加強(qiáng)宏觀調(diào)控，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，特別是通過(guò)考核省級(jí)森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等發(fā)展目標(biāo)，確保森林資源得到有效保護(hù)。

六、加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

新修訂森林法第六十六條、第六十七條規(guī)定林業(yè)和草原主管部門(mén)對(duì)森林資源的保護(hù)、修復(fù)、利用、更新等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為，并有權(quán)采取包括查封、扣押在內(nèi)的措施。林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍”的要求，積極推動(dòng)木材檢查、森林植物檢疫、林木種苗等執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全面整合，依法行使行政執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)，森林公安長(zhǎng)期以來(lái)在林業(yè)行政執(zhí)法中發(fā)揮了不可替代的作用，森林法的修訂兼顧林業(yè)行政執(zhí)法的歷史沿革和隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)黨中央有關(guān)森林公安管理體制調(diào)整后職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林業(yè)和草原主管部門(mén)指導(dǎo)，基層森林公安隊(duì)伍框架和力量布局保持基本穩(wěn)定的要求，明確公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以行使毀壞林木、林地，盜伐、濫伐林木，偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證，收購(gòu)、加工、運(yùn)輸非法來(lái)源木材案件的行政處罰權(quán)。地方林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，自身執(zhí)法力量能夠承擔(dān)起行政執(zhí)法任務(wù)的，也可以不由公安機(jī)關(guān)行使相關(guān)行政處罰權(quán)。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)和草原局

2020年2月20日