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來(lái)源：《團(tuán)結(jié)報(bào) 》

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技大量運(yùn)用其中，讓人們眼前一亮。中共中央政治局常委會(huì)在部署新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝疫病離不開(kāi)科技支撐。工信部也發(fā)出倡議：要充分發(fā)揮人工智能賦能效用，協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情。

如何看待智能科技在疫情防控和社會(huì)治理方面的作用優(yōu)勢(shì)？我國(guó)智能科技發(fā)展還面臨哪些瓶頸制約？未來(lái)發(fā)展和應(yīng)用前景如何？圍繞這些問(wèn)題，《團(tuán)結(jié)報(bào)》記者專訪了曾任中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)的九三學(xué)社第十三屆中央委員、第十四屆中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會(huì)副主任、遠(yuǎn)光軟件股份有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)陳利浩。

陳利浩

以下為采訪實(shí)錄：

記者：紅外測(cè)溫、智能配送、問(wèn)診機(jī)器人、遠(yuǎn)程辦公……新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技應(yīng)用大量運(yùn)用其中。作為專業(yè)人士，您認(rèn)為人工智能在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中哪些方面表現(xiàn)較為突出？讓您印象深刻或眼前一亮的人工智能應(yīng)用有哪些？

陳利浩：本次“戰(zhàn)疫”，使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)凸顯了優(yōu)勢(shì)。

在疫情防控中，非常亮眼的是基于“位置”的應(yīng)用。無(wú)論是宏觀的人員流動(dòng)，還是個(gè)人的近期“蹤跡”，都展示了良好的效果。發(fā)一個(gè)短信、運(yùn)營(yíng)商就可以提供你近期到過(guò)的地方，輸一個(gè)手機(jī)號(hào)碼、系統(tǒng)就能給你準(zhǔn)確的健康碼，非常便利。至于感染路徑的確定、傳播鏈條的分析，更是依賴于“位置”數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)的運(yùn)用，“密切接觸人員”，不少是從這些大數(shù)據(jù)分析、查找出來(lái)的。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，遠(yuǎn)程工作方式異軍突起。以我所在的遠(yuǎn)光軟件公司為例，春節(jié)前我們就做好了遠(yuǎn)程工作方式的技術(shù)準(zhǔn)備，從2月初開(kāi)始，4000多名同事中95%以上都在家里通過(guò)遠(yuǎn)程方式工作，既避免了人員流動(dòng)聚集，又保證了公司業(yè)務(wù)穩(wěn)定。據(jù)了解，多數(shù)技術(shù)密集型、智力密集型企業(yè)都以這種方式在工作。你可以設(shè)想一下，如果這次疫情發(fā)生在非典的年代，以當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響一定會(huì)嚴(yán)重很多。

記者：2017年您在《基于大數(shù)據(jù) 用人工智能助推社會(huì)治理》一文中指出，建議推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)社會(huì)化。在這次疫情中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用程度較高的省市，其治理現(xiàn)代化水平也越高，也越能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在您看來(lái)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技，在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件和推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化方面，有哪些突出優(yōu)勢(shì)？

陳利浩：無(wú)論是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，還是推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，都需要減少信息不對(duì)稱、提高信息的傳遞時(shí)效、保證信息真實(shí)可靠，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)項(xiàng)；都需要基于真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)和透明、統(tǒng)一的規(guī)則，進(jìn)行比較、判斷、選擇，這是人工智能的強(qiáng)項(xiàng)。

大家都看到了最近國(guó)家召開(kāi)的“17萬(wàn)人”大會(huì)，這就是利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議技術(shù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理架構(gòu)“扁平化”的典型案例：全國(guó)各地的黨員干部，在同一時(shí)間實(shí)時(shí)聆聽(tīng)到黨中央的聲音。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的技術(shù)手段推動(dòng)全黨一起開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的這種機(jī)制，也說(shuō)明信息技術(shù)不僅提供了高效的“手段”，同時(shí)也在推動(dòng)“機(jī)制”的革新。

我認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)不僅僅是第一生產(chǎn)力，還是社會(huì)進(jìn)步的第一推動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)、特別是信息技術(shù)，正在潛移默化、順理成章、勢(shì)不可當(dāng)?shù)赝苿?dòng)著社會(huì)的變革和進(jìn)步。

記者：在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、人工智能在發(fā)揮作用的同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為：我國(guó)人工智能與國(guó)際先進(jìn)水平還有不小差距，數(shù)據(jù)互聯(lián)各自為政、數(shù)據(jù)互通不足、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象仍然存在。您如何看待這些觀點(diǎn)和現(xiàn)象？我國(guó)大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展過(guò)程中，仍面臨著哪些瓶頸和制約？

陳利浩：數(shù)據(jù)互通不足的現(xiàn)象由來(lái)已久，其實(shí)技術(shù)上已經(jīng)不存在障礙。我的建議是用應(yīng)用倒逼整合。比如，一個(gè)縣里的政務(wù)數(shù)據(jù)不互聯(lián)互通，可以規(guī)定群眾去任何部門辦事，只要是縣政府各部門掌握的數(shù)據(jù)不需要群眾再額外提交，那就能倒逼盡快互聯(lián)互通。

個(gè)人認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，還需要進(jìn)一步革除官僚主義和形式主義。應(yīng)用信息技術(shù)的前提，是尊重和信仰科學(xué)技術(shù)，不能光把它看成“手段”：對(duì)胃口就用，不對(duì)胃口就不用。要?jiǎng)?chuàng)新理念和模式，去解決那些傳統(tǒng)方式下較難解決的深層次難題，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感” 。

記者：從中央到地方，各級(jí)黨委政府都愈加重視科技支撐。在智能科技的應(yīng)用和發(fā)展上，您希望政府從哪些層面給予重視和支持？ 

陳利浩：疫情之中及之后，我建議高度重視和發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的作用。在依法確保個(gè)人隱私的前提下，建議把每一名公民的實(shí)名手機(jī)作為他的個(gè)人健康終端，由手機(jī)自動(dòng)檢測(cè)或者人工錄入求醫(yī)問(wèn)診記錄等健康信息，把全國(guó)人民的手機(jī)健康終端進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。在該系統(tǒng)中，嚴(yán)格界定個(gè)人健康隱私和涉及疫情線索等特定情形的公共衛(wèi)生信息，制定最為嚴(yán)格的訪問(wèn)、使用規(guī)則，確保只有涉及到公共衛(wèi)生事件特定線索時(shí)，才會(huì)被依法依規(guī)有限使用，從而使任何疫情線索都能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被反饋、被處理。這對(duì)于提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件或其他事件的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都有著非常積極的意義。

記者：中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)于信息科技發(fā)展在這一過(guò)程中如何更好發(fā)揮作用，您有哪些思考和建議？

陳利浩：信息科技，在許多行業(yè)已經(jīng)有了應(yīng)用效果較好的樣本。在國(guó)家治理領(lǐng)域，信息科技同樣不能被簡(jiǎn)單地看成只是原有機(jī)制、模式和方法的“強(qiáng)化”、“細(xì)化”，而是有助于推動(dòng)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，提升治理體系和能力現(xiàn)代化水平。我舉例談四個(gè)方面：

一是輔助決策。地方政府的大部分日常審批工作，主要是對(duì)照相應(yīng)法規(guī)對(duì)申請(qǐng)者按規(guī)定格式提交的信息加以評(píng)判。建議設(shè)計(jì)人工智能的“審批助手”，深度學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法規(guī)，并逐步提高申請(qǐng)信息的數(shù)字化程度，從而由“審批助手”循序漸進(jìn)、高效優(yōu)質(zhì)地代替越來(lái)越多的日常甄別、審批工作。進(jìn)一步，建議設(shè)計(jì) “人工智能決策助理”，讓這個(gè)“助理”學(xué)習(xí)與決策相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、歷史案例等，了解從多源的社會(huì)數(shù)據(jù)抽取、分析得到的“社情民意”、“最大共識(shí)”，從而讓它成為一個(gè)“不斷學(xué)習(xí)、時(shí)刻更新、無(wú)一遺漏、永不疲倦、高度穩(wěn)定”的決策助理，為各級(jí)黨委和政府提供決策參考。這樣，就能把高效決策和超強(qiáng)執(zhí)行的顯著優(yōu)勢(shì)與大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，既能保證決策和執(zhí)行的效率，又能實(shí)現(xiàn)必要的制約和制衡，充分發(fā)揮制度效能。

二是廣集民意。改革、發(fā)展的深入必然伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元、社會(huì)階層多樣、利益訴求復(fù)雜，傾聽(tīng)、收集各個(gè)階層人民群眾的意愿成為治理剛需。實(shí)名制后的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，為廣泛征集民意提供了技術(shù)上的可行性。可以按照預(yù)設(shè)的分類把要商量的內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)放到涉及群眾的手機(jī)上；參加商量的群眾可以用手機(jī)發(fā)表意見(jiàn)、參加表決；可以由后臺(tái)程序?qū)θ罕姲l(fā)表的意見(jiàn)分類匯總、統(tǒng)計(jì)分析，必要時(shí)再度征求意見(jiàn)，做到“無(wú)一遺漏”；可以通過(guò)手機(jī)反饋商量結(jié)果、實(shí)施跟蹤等。

三是傳遞信任。人民群眾對(duì)黨和政府高度信任，但也存在著局部的某些政務(wù)數(shù)據(jù)被誤讀、引起爭(zhēng)議的情況：公布一段視頻，會(huì)有人質(zhì)疑“動(dòng)過(guò)手腳”；明確“臨時(shí)工”身份，也會(huì)招來(lái)“頂包”的吐槽。中央政治局區(qū)塊鏈集體學(xué)習(xí)會(huì)上要求，“探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用”。建議按照這一要求，把易被誤讀的政務(wù)數(shù)據(jù)“上鏈”：政府部門存放這些數(shù)據(jù)本身，而把這些數(shù)據(jù)的“數(shù)字指紋”存放在經(jīng)過(guò)認(rèn)證的“第三方”，政務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信，可以通過(guò)第三方所存放的“數(shù)字指紋”來(lái)驗(yàn)證、保證，用技術(shù)手段杜絕了責(zé)難，確保和傳遞了信任。

四是信息對(duì)稱。一些重要領(lǐng)域的改革都對(duì)信息對(duì)稱提出了較高的要求。例如，國(guó)企改革的重要目標(biāo)是建立和完善“委托代理機(jī)制”，而委托代理機(jī)制的困境之一在于信息不對(duì)稱，無(wú)論是授權(quán)、考核、監(jiān)督、激勵(lì)和約束，都需要充分、完備的信息。隨著國(guó)企信息化程度的提高，企業(yè)內(nèi)部的信息透明、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)已經(jīng)得到保證，只要充分利用區(qū)塊鏈等可信技術(shù)，設(shè)計(jì)有效的外部監(jiān)管接口，在適當(dāng)?shù)姆植际綑C(jī)制下把企業(yè)數(shù)據(jù)的“數(shù)字指紋”存放在監(jiān)管部門，通過(guò)可驗(yàn)證的“不可篡改性”來(lái)保證可信任，就可以保證股東和公司、監(jiān)管層和企業(yè)之間的信息對(duì)稱，大大推進(jìn)改革進(jìn)度。其他如自然壟斷等行業(yè)的改革也都可以依照這個(gè)思路。

以上只是信息科技用于社會(huì)治理的幾個(gè)例子。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上明確要求：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感�！敝灰�始終遵循這一“人民主體”的原則，我們一定能讓互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的事業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越大、越來(lái)越善的作用。