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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》
進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知
農(nóng)漁發(fā)〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局：

為貫徹落實(shí)好《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《決定》精神

非法野生動(dòng)物交易特別是濫食野生動(dòng)物行為不僅破壞野生動(dòng)物資源、危害生態(tài)安全，還會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)�！稕Q定》的出臺(tái)，為禁止和嚴(yán)厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物的行為，提供了更加嚴(yán)格有力的法律保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以《決定》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理。要積極向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確�！稕Q定》落實(shí)到位、有效實(shí)施。

二、加強(qiáng)銜接配合，形成水生野生動(dòng)物保護(hù)工作合力

要做好《決定》與《野生動(dòng)物保護(hù)法》《漁業(yè)法》及地方性法律法規(guī)的銜接，形成保護(hù)水生野生動(dòng)物的制度合力。要協(xié)調(diào)好有關(guān)名錄的關(guān)系，明確水生野生動(dòng)物的范圍，對(duì)于列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄、《〈瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》以及《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的物種，要嚴(yán)格按照《決定》要求進(jìn)行管理，對(duì)凡是《野生動(dòng)物保護(hù)法》要求禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用的，必須一律嚴(yán)格禁止。對(duì)于列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》的物種和我部公告的水產(chǎn)新品種，要按照《漁業(yè)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格管理。中華鱉、烏龜?shù)攘腥肷鲜鏊�生�?dòng)物相關(guān)名錄的兩棲爬行類動(dòng)物，按照水生動(dòng)物管理。

三、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類涉及水生野生動(dòng)物的違法犯罪行為

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、林草等部門加強(qiáng)溝通，建立和完善打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確執(zhí)法管理范圍和責(zé)任分工，形成機(jī)制合力，提高《決定》執(zhí)行的針對(duì)性、有效性。要根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締非法水生野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)交易，斬?cái)嗨�生野生�?dòng)物非法交易利益鏈。要結(jié)合中國(guó)漁政“亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將打擊水生野生動(dòng)物非法捕撈販賣等行為作為漁政執(zhí)法重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確�！叭�覆蓋、無(wú)死角”。對(duì)于違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用水生野生動(dòng)物的，要按照《決定》要求在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰；同時(shí)要強(qiáng)化以案說(shuō)法，適時(shí)公開(kāi)一批典型案件，提高法律的震懾力。

四、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格水生野生動(dòng)物審批

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要認(rèn)真梳理負(fù)責(zé)的水生野生動(dòng)物行政許可事項(xiàng)，制定完善工作規(guī)范和辦事指南，按照《決定》要求嚴(yán)格審批管理，確保水生野生動(dòng)物行政許可工作規(guī)范、有序。要提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)對(duì)水生野生動(dòng)物來(lái)源合法性、申報(bào)材料的真實(shí)性，以及與審批條件的相符性嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制準(zhǔn)入門檻。對(duì)于不符合審批條件和要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善相關(guān)檔案和標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)水生野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)化、可追溯管理。要加強(qiáng)水生野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理，對(duì)于標(biāo)識(shí)管理范圍內(nèi)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，未取得標(biāo)識(shí)的一律不得進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)要求限期整改并依法予以處罰，確保水生野生動(dòng)物人工繁育等活動(dòng)依法依規(guī)、有序開(kāi)展。

五、做好宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要做好《決定》以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，加大普法宣傳力度，提高全社會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化法治能力和水平。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和新聞媒體的作用，利用世界野生動(dòng)植物日、全國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及水生生物增殖放流活動(dòng)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，徹底鏟除野生動(dòng)物非法交易的生存土壤。要發(fā)揮好公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，利用各種舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，推動(dòng)形成全社會(huì)保護(hù)水生野生動(dòng)物的良好氛圍。

貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部漁業(yè)漁政管理局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年3月4日