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退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于有序做好疫情防控形勢下清明烈士祭掃工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視烈士祭掃工作。為在切實做好新冠肺炎疫情防控的同時，有序開展2020年清明期間烈士祭掃工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持防疫優(yōu)先，繼續(xù)扎實做好疫情防控工作

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，按照統(tǒng)一要求，各級烈士紀(jì)念設(shè)施實施臨時性閉園措施，有效避免了人群聚集感染疫情風(fēng)險。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，但仍復(fù)雜嚴(yán)峻。清明節(jié)即將來臨，各級退役軍人事務(wù)部門要提高政治站位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項決策部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署安排，根據(jù)本地區(qū)確定并動態(tài)調(diào)整的風(fēng)險等級，既堅持防疫優(yōu)先，又因時因勢疏導(dǎo)，切實做好烈士祭掃組織服務(wù)工作。一是分區(qū)施策。繼續(xù)把疫情防控放在首位，根據(jù)疫情防控情況，實施分地區(qū)差異化管理，高風(fēng)險地區(qū)和往年聚集祭掃集中地區(qū)要嚴(yán)格落實疫情防控任務(wù)，繼續(xù)實施烈士紀(jì)念設(shè)施閉園措施；中、低風(fēng)險地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾�求及祭掃場所情況，認(rèn)真制定開園預(yù)案，細(xì)化疫情防控措施，明確應(yīng)急處置流程，穩(wěn)步做好恢復(fù)開園準(zhǔn)備，報請當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后向社會公布。二是分類處理。恢復(fù)開園的，對烈士紀(jì)念館以及烈士陵園內(nèi)的陳列館、紀(jì)念館、骨灰堂等封閉區(qū)域，可繼續(xù)實施關(guān)閉措施；對烈士墓葬區(qū)、烈士紀(jì)念廣場等開闊區(qū)域，可在控制祭掃流量、加強(qiáng)健康監(jiān)測的基礎(chǔ)上提供現(xiàn)場祭掃服務(wù)；對易造成人員聚集的烈士陵園入口等區(qū)域，要分時分段加強(qiáng)引導(dǎo)管理，做好人員疏導(dǎo)。三是嚴(yán)格防控。制定科學(xué)可行的具體防控措施，加強(qiáng)入園健康監(jiān)測和管理，強(qiáng)化祭掃人員登記，通過預(yù)約登記、短信提醒、錯時祭掃等方式實現(xiàn)祭掃人員分流，確保祭掃人員流量控制在往年同期流量的30%以內(nèi)。落實清潔消毒等措施，充足配備防疫用具，增配人員加強(qiáng)祭掃服務(wù)引導(dǎo)和陵園秩序巡查，盡量降低人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風(fēng)險。

二、嚴(yán)控跨區(qū)流動，避免大規(guī)模群體性祭掃聚集

目前新冠肺炎疫情防控仍處于關(guān)鍵階段，各地要強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅持底線思維，科學(xué)研判形勢，主動擔(dān)當(dāng)作為，避免麻痹大意。一是嚴(yán)禁大規(guī)模聚集性祭掃活動，各地在疫情徹底解除前不組織、不接待群體性祭掃，對有聚集性祭掃行為的要及時進(jìn)行疏導(dǎo)，避免祭掃人群聚集扎堆。二是嚴(yán)格管控跨地區(qū)祭掃活動。各地要加強(qiáng)源頭管控，對有異地祭掃意愿的烈士親屬和退役軍人等，要會同相關(guān)部門完善預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，暢通信息共享渠道，及時掌握情況并進(jìn)行勸阻，各級烈士紀(jì)念設(shè)施要加強(qiáng)外部輸入人員的管控和登記，不接待未執(zhí)行本地區(qū)疫情防控隔離制度的外來人員。三是做好通知公告和宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺進(jìn)行政策宣傳，鼓勵有祭掃意愿的烈士親屬就近祭掃、錯峰祭掃，增強(qiáng)群眾生命安全健康意識，減少聚集風(fēng)險，讓廣大祭掃人群了解、理解并給予支持配合。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，精心組織網(wǎng)上祭掃紀(jì)念活動

各級退役軍人事務(wù)部門要根據(jù)疫情防控需要，突出網(wǎng)上祭掃，繼續(xù)倡導(dǎo)并精心組織網(wǎng)上祭掃活動，引導(dǎo)各級烈士紀(jì)念設(shè)施充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為烈士親屬和社會各界祭掃群眾紀(jì)念緬懷英烈提供便利。一要繼續(xù)以退役軍人事務(wù)部門戶網(wǎng)站和中華英烈網(wǎng)為主要平臺，擴(kuò)充移動客戶端和微信公眾號等服務(wù)渠道，精心組織網(wǎng)上祭掃，積極引導(dǎo)群眾參與“致敬·2020清明祭英烈”活動，倡導(dǎo)足不出戶祭奠親人、緬懷英烈。二要采取線上線下相結(jié)合的方式，充分利用新技術(shù)手段豐富祭掃服務(wù)項目，指導(dǎo)有條件的烈士陵園通過開設(shè)網(wǎng)上紀(jì)念堂、VR展示、視頻遠(yuǎn)程祭掃等多種形式，為烈士親屬和社會各界祭掃群眾提供更多選擇。三要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵烈士陵園在清明節(jié)當(dāng)天為每座烈士墓敬獻(xiàn)鮮花、擦拭墓碑，代為烈屬祭掃，并通過新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)上直播宣傳，在大力弘揚(yáng)英烈精神的同時為烈士親屬帶去溫馨慰藉。

四、關(guān)心關(guān)愛烈屬，切實增強(qiáng)烈士親屬的榮譽(yù)感和獲得感

在統(tǒng)籌疫情防控和祭掃工作的同時，要堅持以人民為中心的理念，牢固樹立服務(wù)意識。一是對在新冠肺炎疫情防控工作中犧牲被評定（批準(zhǔn)）為烈士的，各地要精心籌劃，采取分時段、限人數(shù)等方式組織烈士安葬儀式；對已安葬的烈士，結(jié)合實際有針對性地開展小規(guī)模錯時錯峰祭掃紀(jì)念活動。二是重點(diǎn)做好新冠肺炎疫情防控工作中犧牲烈士的遺屬走訪慰問工作，及時掌握烈屬的身體情況、心理動態(tài)等，有針對性地開展心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化精神關(guān)懷，緩解烈屬心理壓力和思念情緒。三是及時掌握在新冠肺炎疫情中因疫致困、因疫返貧的烈屬情況，聚焦受疫情影響下烈屬在就業(yè)、生活等方面產(chǎn)生的新困難、新問題，制定具體幫扶解困措施，切實做到精準(zhǔn)幫扶，讓烈士親屬切實感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。

根據(jù)今年烈士祭掃工作的特殊情況，退役軍人事務(wù)部將在3月30日至4月30日期間實行清明烈士祭掃情況日報告制度，并視情適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，各地烈士祭掃情況要每天及時匯總報送。各地退役軍人事務(wù)部門要切實提高政治站位，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，抓好落實，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌做好清明期間疫情防控和烈士祭掃相關(guān)工作，確保清明節(jié)期間烈士祭掃紀(jì)念活動安全、有序、文明、和諧。清明烈士祭掃工作總結(jié)請于5月10日前報送退役軍人事務(wù)部。

退役軍人事務(wù)部辦公廳

2020年3月23日