來(lái)自氣象局網(wǎng)站消息,為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,中國(guó)氣象局修訂了《氣象部門政府信息公開辦法》,并制定了與其配套的《氣象部門政府信息主動(dòng)公開基本目錄》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
氣象部門政府信息公開辦法
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范氣象部門政府信息公開工作,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織獲取氣象部門政府信息的權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合氣象部門實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱氣象部門政府信息,是指各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織開展政府信息公開工作,適用本辦法。
第三條 中國(guó)氣象局辦公室是氣象部門政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)氣象部門政府信息公開工作。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公室職能的部門是本行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作。
第四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全政府信息公開工作制度,指定專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息公開日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)組織制定本機(jī)關(guān)政府信息公開規(guī)章制度和工作規(guī)則;
(二)組織協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作;
(三)組織編制本機(jī)關(guān)政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;
(四)組織開展本機(jī)關(guān)政府信息公開前的審查;
(五)組織維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)公開的政府信息;
(六)監(jiān)督考核本機(jī)關(guān)政府信息公開工作;
(七)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)氣象部門政府信息公開工作;
(八)辦理與政府信息公開有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第五條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。
第六條 省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站作為政府信息公開的主要渠道,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)政府信息公開工作的需要,建設(shè)統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái),集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開在線辦理水平。
第二章 公開的主體和范圍
第七條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息,主要包括:本機(jī)關(guān)制作的政府信息;本機(jī)關(guān)直接從公民、法人和其他組織獲取、并由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保存的政府信息。
與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的政府信息,本機(jī)關(guān)牽頭的由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,但公開前應(yīng)當(dāng)征得其他行政機(jī)關(guān)同意;其他行政機(jī)關(guān)牽頭的,由牽頭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第八條 法律法規(guī)規(guī)定必須公開和未列入第十條、第十一條、第十二條的政府信息,應(yīng)當(dāng)予以公開。公開的方式包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。
第九條 擬公開的政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。
第十條 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開。
第十一條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,不得公開。但是,第三方同意公開或者氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,氣象主管機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
第十三條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并根據(jù)變化及時(shí)更新。
政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制,明確審查程序和責(zé)任,依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。本機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十五條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)本機(jī)關(guān)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
第三章 主動(dòng)公開
第十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息。主動(dòng)公開的范圍包括:
(一) 氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn);
(二)氣象主管機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;
(三)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)政策;
(四)氣象事業(yè)發(fā)展情況;
(五)氣象部門財(cái)政預(yù)算、決算信息;
(六)氣象部門政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(七)氣象部門招考公務(wù)員的職位、名額、報(bào)考條件及錄用結(jié)果;
(八)氣象主管機(jī)構(gòu)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(九)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)情況;
(十)氣象主管機(jī)構(gòu)組織開展的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求主動(dòng)公開的其他政府信息。
第十七條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照第十六條規(guī)定,確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容,并按照上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)部署,不斷增加主動(dòng)公開的內(nèi)容。
第十八條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,將主動(dòng)公開的政府信息通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或新聞發(fā)布會(huì)以及社會(huì)主流媒體予以公開。
第十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn),并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人和其他組織獲取本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息提供便利。
第二十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求,及時(shí)向本級(jí)檔案局(館)、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。
第二十一條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 依申請(qǐng)公開
第二十二條 公民、法人或者其他組織可以向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取政府信息。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開申請(qǐng)渠道,為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取本機(jī)關(guān)政府信息提供便利。
第二十三條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取氣象部門政府信息的,應(yīng)當(dāng)向擁有該政府信息公開權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)提出,并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式。采用書面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。
第二十四條 政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述;
(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,包括信息載體以及獲取信息的方式、途徑。
第二十五條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行審核。
申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),可以不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;理由合理,但是無(wú)法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
第二十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng)的日期(以下簡(jiǎn)稱收到日期),按照下列規(guī)定確定:
(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到日期;
(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,以簽收之日為收到日期;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到日期;
(三)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到日期;
(四)因申請(qǐng)內(nèi)容不明確要求申請(qǐng)人補(bǔ)正的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到補(bǔ)正件后的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到日期。
第二十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第二十八條 依申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方的,受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。第三方不同意公開且有合理理由的,不予公開。不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十九條 對(duì)政府信息公開申請(qǐng),氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)申請(qǐng)公開的信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;
(二)申請(qǐng)公開的信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由;
(四)申請(qǐng)公開的信息經(jīng)檢索確認(rèn)不存在的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;
(五)申請(qǐng)公開的信息為本機(jī)關(guān)公開出版物的,可以告知獲取的途徑;
(六)申請(qǐng)公開的信息不屬于已制作完成或者獲取的政府信息,需要另行對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行分析、加工、制作的,可以不予提供。
(七)氣象主管機(jī)構(gòu)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;
(八)申請(qǐng)公開的信息屬于氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象數(shù)據(jù)、天氣證明等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)信息的,告知申請(qǐng)人獲取規(guī)定、渠道和聯(lián)系方法;
(九)申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)、咨詢等活動(dòng),告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚,并告知申?qǐng)人信訪、投訴、舉報(bào)、咨詢等渠道;
(十)申請(qǐng)公開的信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
(十一)申請(qǐng)公開的信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
第三十條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由。
第三十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)辦理依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第三十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以《政府信息公開告知書》的方式書面答復(fù)申請(qǐng)人。告知書應(yīng)當(dāng)包括答復(fù)意見和救濟(jì)途徑兩個(gè)部分內(nèi)容。
第三十三條 申請(qǐng)人有證據(jù)證明氣象主管機(jī)構(gòu)提供的政府信息不準(zhǔn)確的,可以要求更正。氣象主管機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于本機(jī)關(guān)職能范圍的,可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔,不收取費(fèi)用。但是,同一申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,可以根據(jù)價(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取信息處理費(fèi)。
第三十五條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一氣象主管機(jī)構(gòu)提出公開申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開的,氣象主管機(jī)構(gòu)可以將該政府信息納入主動(dòng)公開的范圍。
第三十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度,規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作管理。
第五章 監(jiān)督和保障
第三十七條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作培訓(xùn)制度、考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)所屬行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作開展培訓(xùn)、考核和評(píng)議。
第三十八條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開政府信息或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。
第三十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公布上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。省級(jí)以下氣象主管機(jī)構(gòu)在每年3月10日前公布,國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)在每年3月31日前公布。
第四十條 政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況;
(二)本機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況;
(三)因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(四)政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;
(五)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第四十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行政府信息公開職能;
(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄;
(三)違反本辦法規(guī)定的其他情形。
第六章 附 則
第四十三條 發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警信息、公開氣象數(shù)據(jù)等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)信息,依照《中華人民共和國(guó)氣象法》和中國(guó)氣象局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由中國(guó)氣象局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2020年1月1日起施行。2008年4月17日印發(fā)的《氣象部門政府信息公開辦法》同時(shí)廢止。
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