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中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部公告
2020年  第2號(hào)

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)要求，我部編制了《應(yīng)急管理部2019年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，現(xiàn)予公布。

附件：應(yīng)急管理部2019年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

應(yīng)急管理部

2020年1月22日

應(yīng)急管理部2019年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

應(yīng)急管理部2019年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》要求，編制應(yīng)急管理部2019年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況

2019年，應(yīng)急管理部繼續(xù)豐富政府信息公開(kāi)渠道，拓展公開(kāi)內(nèi)容，扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。

（一）積極做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。重點(diǎn)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，制定應(yīng)急管理部年度政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)責(zé)任分工方案；發(fā)布應(yīng)急管理部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，內(nèi)容主要涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援三方面工作；制定并公開(kāi)發(fā)布安全生產(chǎn)、救災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄指引。在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)重大災(zāi)害及事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警、救援信息，重大災(zāi)害及事故應(yīng)對(duì)信息，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，事故通報(bào)查處情況等。

（二）持續(xù)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。印發(fā)應(yīng)急管理部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理規(guī)范，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確受理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)件。實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息在線申請(qǐng)辦理。全年沒(méi)有收到以應(yīng)急管理部為被申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

(三)著力加強(qiáng)政府信息管理。制定應(yīng)急管理部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法，建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。制定應(yīng)急管理部立法工作管理辦法和應(yīng)急管理部規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)規(guī)范性文件等印發(fā)前的征求意見(jiàn)、印發(fā)后的公開(kāi)發(fā)布和政策解讀等進(jìn)行了明確規(guī)定，全年在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”欄目發(fā)布征求意見(jiàn)稿26條。制定應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站管理辦法，規(guī)范政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核機(jī)制。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)。重新建設(shè)優(yōu)化應(yīng)急管理部政府信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范發(fā)布，并根據(jù)立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。全面升級(jí)改造應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能和互動(dòng)交流功能。以應(yīng)急管理部政務(wù)新媒體賬號(hào)為龍頭，打造權(quán)威高效的政務(wù)新媒體信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、輿論引導(dǎo)、科普宣傳平臺(tái)，全系統(tǒng)省級(jí)以上單位新媒體賬號(hào)達(dá)343個(gè)。在消防救援方面，形成以“中國(guó)消防”微博、微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、今日頭條、抖音等12個(gè)新媒體賬號(hào)為主體的中國(guó)消防政務(wù)新媒體矩陣，“中國(guó)消防”強(qiáng)國(guó)號(hào)成為首家入駐“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)官方強(qiáng)國(guó)號(hào)。每季度開(kāi)展對(duì)應(yīng)急管理部管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)、評(píng)估整改。保持應(yīng)急管理部公報(bào)(月刊）電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年，面對(duì)應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革面臨的新情況與《政府信息公開(kāi)條例》修訂后的新要求，應(yīng)急管理部認(rèn)真查找并著力解決政府信息公開(kāi)方面存在的一些問(wèn)題。

（一）面對(duì)應(yīng)急管理部現(xiàn)行的一些政府信息公開(kāi)制度不適應(yīng)新情況新要求的問(wèn)題，在廣泛調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先后制定并印發(fā)了應(yīng)急管理部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法、部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理規(guī)范、部政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄和部政府信息公開(kāi)指南等文件，以制度推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，建立新的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，利用信息化手段優(yōu)化政府信息管理效能。

（二）針對(duì)應(yīng)急管理部組建之初管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站底數(shù)不清、責(zé)任不明、域名不規(guī)范的問(wèn)題，在全面進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將尚未納入管理范圍的網(wǎng)站全部納入，將不符合政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)站予以關(guān)閉或整合。協(xié)調(diào)厘清國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和中國(guó)地震局對(duì)相關(guān)政府網(wǎng)站的管理責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督兩局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳新發(fā)布的網(wǎng)站檢查考核指標(biāo)，對(duì)其管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行季度抽查監(jiān)測(cè)考核。同時(shí)，要求應(yīng)急管理部管理范圍內(nèi)各網(wǎng)站主辦單位，嚴(yán)格按照新的網(wǎng)站檢查考核指標(biāo)持續(xù)整改網(wǎng)站存在的問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)各網(wǎng)站域名規(guī)范工作，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國(guó)辦函〔2018〕55號(hào)）要求，把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍，規(guī)范了所有網(wǎng)站的域名結(jié)構(gòu)。

（三）針對(duì)應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)實(shí)效性不夠強(qiáng)，“一網(wǎng)通辦”時(shí)間緊、任務(wù)重的問(wèn)題，把推動(dòng)應(yīng)急管理部在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)性工作，作為深化“放管服”改革、提升全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平的有效抓手，納入部“政務(wù)管理系統(tǒng)（一期）”和部12項(xiàng)急用先行的信息化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)。圍繞推動(dòng)建立全系統(tǒng)在線政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，成立了應(yīng)急管理部專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，分階段研究部署和組織推動(dòng)相關(guān)工作。聚焦國(guó)務(wù)院辦公廳部署的主體功能建設(shè)和系統(tǒng)對(duì)接等核心任務(wù)，將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各有關(guān)單位，探索建立了各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)層面“日清日結(jié)、日清日高”工作機(jī)制。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況公開(kāi)。突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)聚焦，將政府信息公開(kāi)工作貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全過(guò)程，以公開(kāi)不斷消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的違法行為。公開(kāi)發(fā)布關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作，開(kāi)展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作等有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查安排部署工作通知20余件。全年對(duì)各類典型安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況公開(kāi)發(fā)布8個(gè)通報(bào)。以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義發(fā)布12個(gè)重大事故掛牌督辦通知書，對(duì)重大事故查處進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)布8個(gè)應(yīng)急管理部公告，將322家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，將104家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員移出“黑名單”。全年發(fā)布消防安全警示提示2100余條（次）。積極運(yùn)用新媒體推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法公開(kāi)工作，“安全執(zhí)法”微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)達(dá)27萬(wàn)余人，覆蓋全國(guó)所有地級(jí)市。制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則等制度規(guī)定，研發(fā)應(yīng)用相關(guān)信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。

（二）細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)，積極公開(kāi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作落實(shí)情況。在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布2019年部門預(yù)算和2018年部門決算信息。2019年部門預(yù)算新增“應(yīng)急救援專項(xiàng)”的項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等內(nèi)容。2018年部門決算公開(kāi)了預(yù)算績(jī)效管理工作情況，“安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、“地震應(yīng)急救援及防震減災(zāi)能力提升”、“應(yīng)急管理事務(wù)專項(xiàng)”和“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”等4個(gè)一級(jí)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)結(jié)果和自評(píng)表（同比增加2個(gè)），以及“安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。積極公開(kāi)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改及問(wèn)責(zé)情況，將審計(jì)署公告問(wèn)題整改落實(shí)情況在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站“財(cái)務(wù)信息”專欄向社會(huì)公布。

（三）著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。在應(yīng)急管理部政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政策解讀”、“征求意見(jiàn)”、“在線訪談”、“回應(yīng)關(guān)切”、“公眾留言”、“投訴舉報(bào)”和“網(wǎng)上信訪”欄目，力求通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)交流促進(jìn)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切。全年在部政府門戶網(wǎng)站開(kāi)展重大事項(xiàng)“在線訪談”26次、重大事項(xiàng)“回應(yīng)關(guān)切”6次。緊緊圍繞應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，建立例行新聞發(fā)布制度，每季度在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行例行發(fā)布會(huì)，每月在應(yīng)急管理部舉行專題發(fā)布會(huì)，全年組織16場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)，通過(guò)新聞發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，圍繞國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議題及時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，圍繞關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題發(fā)布，圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)及時(shí)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，圍繞重大政策出臺(tái)權(quán)威發(fā)布解讀，全年僅圍繞中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》就舉行了5場(chǎng)政策解讀專題發(fā)布會(huì)。

（四）做好突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，提高回應(yīng)實(shí)效。堅(jiān)持“一個(gè)窗口”發(fā)布信息原則，重點(diǎn)組織做好江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。針對(duì)消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)制特殊時(shí)期政策出臺(tái)密集、社會(huì)關(guān)注度高的形勢(shì)，成立應(yīng)急管理部消防救援局主要負(fù)責(zé)人牽頭的宣傳輿論工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將消防宣傳輿論工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，及時(shí)解決重大問(wèn)題。主動(dòng)與中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制日益完善。

（五）推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。按規(guī)定梳理并動(dòng)態(tài)維護(hù)51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。建立行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和部政府門戶網(wǎng)站直接訪問(wèn)。建成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫(kù)，同步更新省、市、縣行政層級(jí)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)。完成應(yīng)急管理部本級(jí)5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入，并建立了與各省級(jí)應(yīng)急管理部門的數(shù)據(jù)通道，累計(jì)匯聚服務(wù)數(shù)據(jù)5962萬(wàn)余條，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全方位在線辦事導(dǎo)航，能夠滿足社會(huì)公眾對(duì)8個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一口入”需求，以及政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)門戶、社會(huì)公眾與政府工作人員便捷服務(wù)互動(dòng)，為切實(shí)便民利企、深化“放管服”改革提供了有利條件。