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民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法修訂

2020/5/1 16:30:19 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:為進(jìn)一步完善民航中小機(jī)場補(bǔ)貼政策,提高資金使用效益,促進(jìn)民航機(jī)場持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2012〕17號)及有關(guān)規(guī)定對原《民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法》(民航發(fā)〔2012〕119號,以下簡稱《暫行辦法》)進(jìn)行修訂,F(xiàn)將修訂后的《暫行辦法》印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  來自財(cái)政部網(wǎng)站消息,為進(jìn)一步完善民航中小機(jī)場補(bǔ)貼政策,提高資金使用效益,促進(jìn)民航機(jī)場持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2012〕17號)及有關(guān)規(guī)定對原《民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法》(民航發(fā)〔2012〕119號,以下簡稱《暫行辦法》)進(jìn)行修訂。財(cái)政部、中國民用航空局現(xiàn)將修訂后的《暫行辦法》印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  附件:

  民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法

  第一條 為推進(jìn)民航普遍服務(wù),保障民航機(jī)場正常運(yùn)營和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)民航發(fā)展基金使用管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼是指中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的,對中小型民用機(jī)場作為社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施提供普遍服務(wù)給予的補(bǔ)貼資金。

  國家鼓勵(lì)地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況對本地區(qū)民航機(jī)場運(yùn)營給予支持。

  第三條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼范圍為年旅客吞吐量在200萬人次及以下的民用機(jī)場(以下簡稱機(jī)場)。

  旅客吞吐量是指一個(gè)補(bǔ)貼期內(nèi)完成的旅客吞吐量。

  本辦法所稱民用機(jī)場是指西藏自治區(qū)內(nèi)民用機(jī)場以外的民用運(yùn)輸機(jī)場、軍民合用機(jī)場和保障短途運(yùn)輸?shù)耐ㄓ脵C(jī)場。

  本辦法所稱通用機(jī)場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等作業(yè)飛行,以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的民用機(jī)場。

  第四條 實(shí)施期限與民航發(fā)展基金征收期限一致。

  第五條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼資金安排應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、普遍服務(wù)、均衡發(fā)展、鼓勵(lì)生產(chǎn)、注重績效的原則。

  第六條 民航局負(fù)責(zé)審核機(jī)場相關(guān)材料和數(shù)據(jù),提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),審核機(jī)場提出的績效目標(biāo),并提出資金需求測算方案。

  財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,會(huì)同民航局審核確定有關(guān)機(jī)場資金預(yù)算金額,明確財(cái)政資金使用管理等方面的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

  第七條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼分為固定補(bǔ)貼和變動(dòng)補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼根據(jù)機(jī)場所屬類別的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。變動(dòng)補(bǔ)貼根據(jù)機(jī)場所屬類別的變動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年旅客吞吐量計(jì)算確定。

  第八條 根據(jù)所在地區(qū)和旅客吞吐量,機(jī)場分為18類。

  根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,將各省、自治區(qū)、直轄市分為三類地區(qū):

 。ㄒ唬┑谝活惖貐^(qū)包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、山東、福建、廣東、遼寧。

 。ǘ┑诙惖貐^(qū)包括河北、山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西、吉林、黑龍江、海南。

  (三)第三類地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

  根據(jù)年旅客吞吐量,將生產(chǎn)規(guī)模分為六個(gè)檔次:

 。ㄒ唬┑谝粰n為年旅客吞吐量150-200萬人次(含)的機(jī)場。

 。ǘ┑诙䴔n為年旅客吞吐量100-150萬人次(含)的機(jī)場。

 。ㄈ┑谌龣n為年旅客吞吐量50-100萬人次(含)的機(jī)場。

 。ㄋ模┑谒臋n為年旅客吞吐量30-50萬人次(含)的機(jī)場。

 。ㄎ澹┑谖鍣n為年旅客吞吐量10-30萬人次(含)的機(jī)場。

 。┑诹鶛n為年旅客吞吐量10萬人次及以下的機(jī)場。

  第九條 各類機(jī)場固定補(bǔ)貼和變動(dòng)補(bǔ)貼按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

  固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  單位:萬元

  第一類地區(qū) 第二類地區(qū) 第三類地區(qū)

  第一檔 0 0 0

  第二檔 0 0 0

  第三檔 150 170 240

  第四檔 260 275 360

  第五檔 300 340 440

  第六檔 390 420 475

  變動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  單位:元/人次

  第一類地區(qū) 第二類地區(qū) 第三類地區(qū)

  第一檔 5.50 6.10 8.50

  第二檔 6.50 7.80 10.00

  第三檔 9.50 11.50 15.00

  第四檔 11.00 13.60 16.50

  第五檔 14.00 18.50 28.00

  第六檔 18.00 24.00 35.00

  第十條 根據(jù)向深度貧困和邊疆邊境地區(qū)機(jī)場傾斜、向小機(jī)場傾斜、向安全管理傾斜的原則,下列機(jī)場的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定浮動(dòng):

 。ㄒ唬 特殊區(qū)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

  1. 屬于南疆四地州、四省藏區(qū)、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。

  2. 屬于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、廣西、新疆等。ㄗ灾螀^(qū))抵邊機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。

  3. 屬于距離最近的省會(huì)、直轄市、計(jì)劃單列市地面交通實(shí)際距離4小時(shí)以上地區(qū),且年旅客吞吐量30萬人次以下的機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。

  4. 屬于遼寧、吉林、黑龍江,除和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜四地州外的新疆機(jī)場以及革命老區(qū)機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

  同時(shí)符合本項(xiàng)多個(gè)條件的機(jī)場執(zhí)行最高上浮政策。

 。ǘ⿲儆谲娒窈嫌脵C(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

  (三)屬于高原機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;屬于高高原機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。

 。ㄋ模⿲儆诒U贤ㄓ煤娇诊w行或備降航班達(dá)到一定量級的運(yùn)輸機(jī)場的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年保障數(shù)量和保障情況上浮5%-20%。

 。ㄎ澹⿲δ曷每屯掏铝渴状纬^200萬人次的機(jī)場,在原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上追加獎(jiǎng)勵(lì)50%;次年旅客吞吐量仍保持200萬人次以上且旅客吞吐量凈增長的,按照突破200萬人次前補(bǔ)貼的0.3倍予以獎(jiǎng)勵(lì);第三年旅客吞吐量仍保持200萬人次以上且旅客吞吐量凈增長的,按照突破200萬人次前的補(bǔ)貼的0.1倍予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 。⿲儆诘谝活惖貐^(qū)人口密度較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、地面交通運(yùn)輸較發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場的,補(bǔ)貼按照同類機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)80%予以核定。

  (七)通用機(jī)場保障通航短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)達(dá)到一定量級的,固定補(bǔ)貼按照同類機(jī)場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%核定,變動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照同類機(jī)場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  同類機(jī)場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是指本辦法第九條明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  同時(shí)符合本條多項(xiàng)上浮政策的機(jī)場,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮比率實(shí)行簡單疊加。

  南疆四地州、四省藏區(qū)、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州的機(jī)場按照本辦法實(shí)行的補(bǔ)貼政策與西藏機(jī)場補(bǔ)貼政策比較后,執(zhí)行最高補(bǔ)貼政策。

  第十一條 民航局根據(jù)本辦法確定當(dāng)年執(zhí)行特殊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)場。

  第十二條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼期間為上年7月1日至本年6月30日。補(bǔ)貼期間持續(xù)關(guān)閉且注銷機(jī)場使用許可證的機(jī)場不予補(bǔ)貼;補(bǔ)貼期間內(nèi)暫時(shí)關(guān)閉但未注銷機(jī)場使用許可證的機(jī)場,固定補(bǔ)貼按整年核定,變動(dòng)補(bǔ)貼按實(shí)際旅客吞吐量核定;補(bǔ)貼期間投入運(yùn)營但運(yùn)營時(shí)間不足12個(gè)月的機(jī)場,固定補(bǔ)貼按實(shí)際運(yùn)營月核定,變動(dòng)補(bǔ)貼按實(shí)際旅客吞吐量核定。

  第十三條 運(yùn)輸機(jī)場旅客吞吐量以民航局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。通用機(jī)場的旅客吞吐量和運(yùn)輸機(jī)場保障通用航空飛行的生產(chǎn)數(shù)據(jù)以所在民航地區(qū)管理局審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

  第十四條 每年8月31日前,民航局根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)編制補(bǔ)貼方案,并在民航局政府網(wǎng)站公示10天。無異議的,編入下一年度民航發(fā)展基金預(yù)算草案。

  第十五條 屬于中央直屬機(jī)場的,民航局按照財(cái)政部關(guān)于年度部門預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定編入民航局下一年度部門預(yù)算草案。

  屬于地方機(jī)場的,應(yīng)當(dāng)編入地方機(jī)場專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算草案,民航局于每年9月底前將提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申請報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部于每年10月底前按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》相關(guān)規(guī)定提前下達(dá)地方機(jī)場轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

  第十六條 民航局如需對提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)資金方案進(jìn)行調(diào)劑,應(yīng)當(dāng)于下一年度5月中旬前將調(diào)劑方案報(bào)財(cái)政部,財(cái)政部于全國人大批復(fù)預(yù)算90日內(nèi)根據(jù)確定的調(diào)劑方案下達(dá)預(yù)算。

  第十七條 中央預(yù)算批準(zhǔn)后,財(cái)政部將對直屬機(jī)場的補(bǔ)貼隨民航局部門預(yù)算一并批復(fù);將對地方機(jī)場的補(bǔ)貼按照法定時(shí)限下達(dá)到有關(guān)省級財(cái)政部門。

  第十八條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼的撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 民航中小機(jī)場補(bǔ)貼結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 補(bǔ)貼資金專項(xiàng)用于彌補(bǔ)機(jī)場提供普遍服務(wù)發(fā)生的支出,任何單位不得挪作他用。

  第二十一條 機(jī)場收到補(bǔ)貼后應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)當(dāng)期收益處理。

  第二十二條 財(cái)政部、民航局可以對民航中小機(jī)場補(bǔ)貼的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  省級財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局和民航各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)補(bǔ)貼資金的撥付、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

  第二十三條 任何單位不得截留、挪用民航中小機(jī)場補(bǔ)貼。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正,并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理。

  第二十四條 各級財(cái)政部門、民航管理部門及其工作人員在民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理中存在違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同民航局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行!蛾P(guān)于修訂印發(fā)民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法的通知》(民航發(fā)〔2012〕119號)同時(shí)廢止。

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[責(zé)任編輯:喬姍]
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