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來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站消息，黨的十九大以來(lái)，云南省財(cái)政廳圍繞建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，不斷深化預(yù)算編制改革，著力在“編準(zhǔn)、編好、編實(shí)、編細(xì)、編全、編嚴(yán)”上下功夫，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，集中財(cái)力辦大事，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)把財(cái)政資金用在“刀刃”上，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、建設(shè)中國(guó)最美麗省份提供有力的財(cái)政保障。

一、著力編“準(zhǔn)”，全面實(shí)施零基預(yù)算改革

堅(jiān)持把深入推進(jìn)零基預(yù)算改革作為深化財(cái)稅體制改革的突破口，以“零”為基點(diǎn)編制預(yù)算，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，全力推進(jìn)零基預(yù)算改革。在編制2020年預(yù)算時(shí)，省級(jí)176個(gè)部門全面實(shí)施“零基預(yù)算”編制，全面清理現(xiàn)有財(cái)政支出政策，除按政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的基本民生資金及與中央配套資金外，凡是2015年及以前年度未明確期限的專項(xiàng)資金，全部清理退出；凡是設(shè)立期限超過(guò)三年以上的專項(xiàng)資金，原則上按到期退出。建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”機(jī)制，切實(shí)做到以當(dāng)年財(cái)力為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要為依據(jù)，以“零”為基礎(chǔ)核定年度支出預(yù)算，真正把財(cái)政資金用到貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府重大決策部署以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、短板弱項(xiàng)上。

二、著力編“好”，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出

一是聚焦中心工作和重大部署。優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)等民生領(lǐng)域支出，牢牢守住民生底線，按不低于中央補(bǔ)助增幅的標(biāo)準(zhǔn)加大財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；切實(shí)保障高中教育“補(bǔ)短板”、衛(wèi)生“補(bǔ)短板”和科技“補(bǔ)短板”；積極支持縣域高速公路“能通全通”，重點(diǎn)支持怒江美麗公路步行道建設(shè)、滇西旅游大環(huán)線建設(shè)，加大省預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模；加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，繼續(xù)支持打造世界一流“三張牌”，重點(diǎn)保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)、綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，全力支持云南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。二是積極籌措資金保障疫情防控。全省各級(jí)財(cái)政積極籌措疫情防控防治資金24.1億元，支持患者救治、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助、醫(yī)用物資及醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和邊境疫情防控等。在中央財(cái)政承擔(dān)新冠肺炎確診和疑似患者個(gè)人負(fù)擔(dān)救治費(fèi)用60%的基礎(chǔ)上，剩余40%部分由省級(jí)財(cái)政兜底，不增加州市和縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。全省各級(jí)財(cái)政撥付醫(yī)療保險(xiǎn)基金93.3億元，確�；颊呒皶r(shí)得到救治。安排中央和省級(jí)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金33.6億元，支持基層加強(qiáng)疫情防控。安排邊境地區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作專項(xiàng)資金2.1億元，支持25個(gè)邊境縣做好疫情防控工作。安排0.6億元支援湖北省抗擊新冠肺炎疫情蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品捐贈(zèng)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，積極貫徹落實(shí)省政府應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條政策措施。主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮預(yù)算統(tǒng)籌保障職能，擬通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌資金60億元以上，重點(diǎn)支持旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、住宿餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、初加工及冷鏈物流建設(shè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展以及數(shù)字云南等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

三、著力編“實(shí)”，做實(shí)預(yù)算編審項(xiàng)目庫(kù)

在編制2020年預(yù)算時(shí)，啟用新升級(jí)的地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)進(jìn)行預(yù)算編審，并從預(yù)算編制時(shí)是否遺漏中央和云南省委、省政府確定的重大支出事項(xiàng)、年初預(yù)算項(xiàng)目的結(jié)余情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、部門項(xiàng)目庫(kù)排序質(zhì)量、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況5個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)各部門項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理質(zhì)量考核，考核結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，切實(shí)提高部門項(xiàng)目庫(kù)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，將預(yù)算管理由“以資金分配為主線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皂?xiàng)目管理為主線”，把黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府的決策部署，支持云南高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大政策，以及部門履職盡責(zé)需安排的重點(diǎn)支出，體現(xiàn)到項(xiàng)目安排中。

四、著力編“細(xì)”，不斷細(xì)化預(yù)算編制

從預(yù)算編制源頭上強(qiáng)化精細(xì)管理，將預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目和開支明細(xì)，努力做到預(yù)算政策和制度精細(xì)，預(yù)算項(xiàng)目和資金精細(xì)，預(yù)算編制和執(zhí)行精細(xì)。編制2020年預(yù)算時(shí)，進(jìn)一步將預(yù)算安排與預(yù)算項(xiàng)目細(xì)化掛鉤，對(duì)編制不細(xì)化、超標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不充分的不予安排預(yù)算，共計(jì)審減資金10.4億元。進(jìn)一步規(guī)范收支分類科目填報(bào)，支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類全部細(xì)化到最底級(jí)科目，更加清晰完整地反映每一筆支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。嚴(yán)格控制使用款級(jí)、項(xiàng)級(jí)科目中的“其他”支出科目，項(xiàng)目支出使用“其他”科目比例原則上不得高于該項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額的10%，不斷提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

五、著力編“全”，深化全口徑預(yù)算管理

全口徑預(yù)算管理體系進(jìn)一步健全，切實(shí)做到預(yù)算應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”同步部署、同步編制、同步審議、同步批復(fù)、同步公開。2020年，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到35%，政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌比例不低于20%。進(jìn)一步加大結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，不再安排或減少預(yù)算安排。政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、新增資產(chǎn)配置預(yù)算全部納入部門預(yù)算管理，進(jìn)一步約束預(yù)算執(zhí)行，未編制預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)、新增資產(chǎn)。

六、著力編“嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求

牢固樹立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于壓減一般性支出要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，特別是壓減低效無(wú)效、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的支出和非必要的項(xiàng)目支出。編制2020年部門預(yù)算時(shí)，按10%比例統(tǒng)一壓減省級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)1.2億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)；按照10%比例壓減一般性支出9.4億元，節(jié)省下來(lái)的資金用于“六保”、“六穩(wěn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，對(duì)每一筆支出都精打細(xì)算，講求績(jī)效，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，杜絕突擊花錢、亂花錢的行為。