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來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，近年來(lái),雙遼市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工作,經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐、結(jié)合本地實(shí)際,探索出了一個(gè)“政府主責(zé)、部門(mén)主抓、百姓參與、上下聯(lián)動(dòng)”的“雙遼模式”。具體情況如下:

一、建立專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍

雙遼根據(jù)實(shí)際工作需要,成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處,隸屬于正科級(jí)建制的公用事業(yè)服務(wù)中心,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處下設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)科,全權(quán)負(fù)責(zé)本市農(nóng)村垃圾治理和各類(lèi)農(nóng)村保潔人員的選聘、管理以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村農(nóng)村垃圾治理的考核工作,形成了農(nóng)村垃圾治理的“閉環(huán)”。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配備垃圾臨時(shí)集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)存放點(diǎn)操作員,與其簽訂了勞動(dòng)合同和《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,進(jìn)行了崗前和定期培訓(xùn)。制定下發(fā)了《操作員崗位責(zé)任制》和《操作員考核獎(jiǎng)懲辦法》,定期對(duì)操作員進(jìn)行綜合考核,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等形式對(duì)存放點(diǎn)的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。

組建保潔隊(duì)伍。優(yōu)先選聘有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和有責(zé)任心的農(nóng)民,組建1396人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍,同時(shí),配備市級(jí)考核員19人、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督員42人、村級(jí)管理員232人、運(yùn)輸車(chē)駕駛員43人、轉(zhuǎn)運(yùn)站操作員28人,確保有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。

配齊專(zhuān)業(yè)設(shè)備。打造垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備鏈條,垃圾桶6.7萬(wàn)個(gè),清掃工具2550套,鉤臂式垃圾箱1238個(gè),壓縮垃圾箱23個(gè),三輪車(chē)1170臺(tái),運(yùn)輸車(chē)45臺(tái),設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站14個(gè),確保有齊全的設(shè)施設(shè)備。

制定工作流程。制定實(shí)施了“農(nóng)戶(hù)投放垃圾入桶分類(lèi),環(huán)衛(wèi)工人逐戶(hù)收集垃圾入箱轉(zhuǎn)運(yùn),環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾進(jìn)站壓縮,環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾進(jìn)廠(chǎng)處理”四步工作流程,因地制宜規(guī)范垃圾處理,確保有成熟的治理技術(shù)。

實(shí)施網(wǎng)格管理。實(shí)行“鄉(xiāng)、村、片、組、戶(hù)”五級(jí)網(wǎng)格化管理制度。每個(gè)行政村為1個(gè)網(wǎng)格單元,村書(shū)記、第一書(shū)記村書(shū)記為網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人;每個(gè)單元?jiǎng)澐秩舾蓚�(gè)片,村兩委其他成員為網(wǎng)格片的負(fù)責(zé)人;每片下設(shè)若干個(gè)小組,每個(gè)小組由1-2個(gè)行政屯組成,村黨員為各網(wǎng)格小組組長(zhǎng),農(nóng)村婦女代表按照就近、方便、區(qū)域化管理的原則,納入網(wǎng)格小組,負(fù)責(zé)政策宣傳、工作指導(dǎo)、巡查監(jiān)督等工作。

提供資金保障。一次性投入3845萬(wàn)元設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用,每年投入2000萬(wàn)元保潔費(fèi)用和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確保有長(zhǎng)效的資金保障。

二、建立“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾治理模式

戶(hù)分類(lèi):在農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的所有垃圾,都要進(jìn)行分類(lèi)。首先按照“爛與不爛、能賣(mài)不能買(mǎi)”進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi),然后再按照廚余、建筑、棉麻、皮革和玻璃器皿等垃圾進(jìn)行分類(lèi)入桶。

村收集:保潔員每天定時(shí)上門(mén),將農(nóng)戶(hù)門(mén)前垃圾桶內(nèi)分類(lèi)后的垃圾收集到配發(fā)的垃圾清運(yùn)三輪車(chē)中,運(yùn)送到村里放置的勾臂式垃圾箱內(nèi)。

鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn):勾臂式垃圾箱滿(mǎn)箱后,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處派勾臂式垃圾清運(yùn)車(chē)將滿(mǎn)的勾臂式垃圾箱運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾臨時(shí)集中收集存放點(diǎn),投放到壓縮箱內(nèi),由操作員進(jìn)行機(jī)械壓縮操作,并收集產(chǎn)生的滲濾液。

市處理:從垃圾投放源頭開(kāi)始,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派壓縮箱運(yùn)輸車(chē)將滿(mǎn)箱的壓縮箱運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。產(chǎn)生的滲濾液由專(zhuān)用的全封閉罐車(chē)抽走,運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)與城市滲濾液一并進(jìn)行處理,使垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全程不落地,避免二次了污染。

三、建立專(zhuān)門(mén)考核機(jī)構(gòu)

成立了副科級(jí)建制的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,在本市展開(kāi)最全面的農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動(dòng)的監(jiān)督考核工作。既考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,同時(shí)也考核農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處的農(nóng)村垃圾治理工作。每月開(kāi)展一輪常規(guī)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即反饋給各地,限期整改,之后進(jìn)行一輪“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。每月將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處的考核賦分與鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心的考核賦分匯總后,得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的綜合得分,按考核綜合得分高低,對(duì)得分和排名最末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,情節(jié)嚴(yán)重的做出組織處理。

四、明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任,同時(shí)對(duì)相關(guān)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分,比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核本市各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;交通局負(fù)責(zé)國(guó)省干道沿線(xiàn)的綠化美化和保潔;林草局負(fù)責(zé)國(guó)有林地內(nèi)的垃圾治理和日常保潔等等,并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村在內(nèi)的19個(gè)部門(mén)在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中承擔(dān)的職責(zé)以雙遼市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā),明確了部門(mén)分工,形成了工作合力。

五、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

為強(qiáng)化宣傳效果,市里采取了送年畫(huà)、發(fā)傳單、送手冊(cè)、提倡議、設(shè)標(biāo)牌等多種方式,截至目前,共發(fā)放農(nóng)村人居環(huán)境整治常識(shí)宣傳手冊(cè)、村莊清潔行動(dòng)倡議書(shū)、“五清一改一建”宣傳單、垃圾分類(lèi)口袋書(shū)等宣傳資料5萬(wàn)份,設(shè)立村莊清潔行動(dòng)標(biāo)志牌206塊,每村1塊。另外,考核車(chē)即為宣傳車(chē),利用車(chē)載外放喇叭循環(huán)播放村莊清潔行動(dòng)倡議書(shū)。同時(shí),建立群眾監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱,對(duì)舉報(bào)人反映的問(wèn)題經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部,積極投入到村莊清潔行動(dòng)中來(lái),截至目前,參與村莊清潔行動(dòng)的農(nóng)民群眾1.3849萬(wàn)人次;動(dòng)用車(chē)輛、機(jī)械1.622萬(wàn)臺(tái),清運(yùn)垃圾7417噸,清理農(nóng)村道路1864公里,清理公共場(chǎng)所342處,清理庭院9.69萬(wàn)個(gè),清理畜禽糞污2097噸。