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　　日前，廣西自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《促進中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施》，對標國內(nèi)國際先進通關(guān)監(jiān)管體系，出臺5方面29條新舉措，優(yōu)化通關(guān)流程、完善口岸服務(wù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，以此打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿(mào)易營商環(huán)境，全面提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平。

　　一、優(yōu)化口岸通關(guān)流程

　　(一)擴大“預(yù)約通關(guān)”模式應(yīng)用范圍。對納入海關(guān)總署公告范圍的貨物推行“預(yù)約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨物預(yù)約通關(guān)。(責任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，自治區(qū)交通運輸廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會。排在第一位的為牽頭單位，下同)

　　(二)推廣進口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革，實現(xiàn)非布控查驗貨物快速提離。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(三)在符合條件的港口監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。(責任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(四)實行口岸分類驗放，對涉及CCC(國家強制認證)的部分進口汽車零部件直接采信CCC認證結(jié)果，原則上不再實施檢驗。優(yōu)化監(jiān)管流程，進一步縮短進口礦產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗放時間。擴大“保稅混礦”商品種類。推行符合條件的進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監(jiān)管證件管理。積極推廣集裝箱礦產(chǎn)品“口岸直提、屬地施檢”監(jiān)管模式。(責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)藥監(jiān)局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(五)優(yōu)化集裝箱船舶海事服務(wù)。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對一”信息服務(wù)。VTS(船舶交通服務(wù))中心根據(jù)航道、碼頭和通航環(huán)境狀況，優(yōu)先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進出港。推進“智慧海事”平臺建設(shè)，推行“先通關(guān)后查驗”海事通關(guān)模式。(責任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(六)推廣原產(chǎn)地預(yù)裁定制度，提高通關(guān)效率。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(七)創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛(wèi)生檢疫監(jiān)管平臺，建立出入境車輛“提前申報—風險評估—電訊檢疫”衛(wèi)生檢疫監(jiān)管新模式。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(八)對非主觀原因造成的申報差錯和企業(yè)主動報告的違規(guī)行為，統(tǒng)一認定標準，實施快速處理，不記錄企業(yè)報關(guān)差錯，依法減輕或免于處罰。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(九)支持對保稅狀態(tài)下的研發(fā)貨物進行全程試驗研發(fā)作業(yè)，允許研發(fā)貨物通過維修檢測等方式進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。允許延長需在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外進行聯(lián)合研發(fā)或補充研發(fā)的項目所需貨物的出區(qū)研發(fā)期限。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(十)創(chuàng)新保稅油監(jiān)管模式。支持保稅供油企業(yè)實現(xiàn)出口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”，開展國際航行船舶供油業(yè)務(wù)以及“一船多供”，支持跨關(guān)區(qū)(關(guān)區(qū)內(nèi))直接向國際航行船舶供油。實施“先供后報”海關(guān)申報模式，簡化申報流程。探索開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。(責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(十一)支持建設(shè)大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅和非保稅、一般貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口等不同種類貨物同倉存儲和調(diào)撥，按狀態(tài)分類監(jiān)管。(責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局)

　　(十二)在廣西憑祥綜合保稅區(qū)推行跨境電子商務(wù)“清單核放、匯總申報”通關(guān)方式。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(十三)提升南寧航空口岸通關(guān)效能。提高貨物進出口提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業(yè)，進一步優(yōu)化水海產(chǎn)品、食源產(chǎn)品監(jiān)管作業(yè)流程，加強與區(qū)內(nèi)海港、公路口岸以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的物流聯(lián)動體系建設(shè)。(責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西機場管理集團有限責任公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會)

　　二、優(yōu)化稅收金融服務(wù)

　　(十四)落實跨境電子商務(wù)出口稅收政策。在中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(崇左)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試行跨境電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有效進貨憑證的貨物、同時符合規(guī)定條件的，實行增值稅、消費稅免稅政策。(責任單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(十五)推進退稅全程無紙化辦理。對一類、二類、三類出口企業(yè)推進退稅全程無紙化辦理，完善出口退稅信息公開查詢平臺，實時查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申報率、退稅辦理用時等，建立出口退稅全流程“陽光公開”機制。壓縮出口退稅時間，出口企業(yè)申報正常退稅實現(xiàn)一類企業(yè)1個工作日辦結(jié)、二類企業(yè)3個工作日辦結(jié)。(責任單位：廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行)

　　(十六)深入推廣關(guān)稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少企業(yè)資金占用，將稅款類保證金、滯報金納入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”支付服務(wù)。(責任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(十七)支持銀行機構(gòu)加大對跨境貿(mào)易企業(yè)以其納稅等信用為依據(jù)的授信額度，擴大信用貸款、流動資金貸款、保單融資等產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機構(gòu)為跨境貿(mào)易企業(yè)提供多種形式的應(yīng)收賬款或應(yīng)收票據(jù)融資服務(wù)。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局)

　　三、創(chuàng)新邊境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)

　　(十八)推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實行集中申報、直通式通關(guān)等便利化措施，優(yōu)化檢驗檢測方式，實行重點商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿(mào)易手機APP移動申報，并擴大使用范圍，力爭在各邊民互市貿(mào)易區(qū)(點)推廣使用。(責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(十九)全面落實邊民互市貿(mào)易負面清單。充分發(fā)揮中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥(卡鳳)國檢試驗區(qū)作用，探索擴大邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工范圍。(責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(二十)探索實施進境越南鮮活農(nóng)產(chǎn)品分類查驗監(jiān)管模式，在風險可控的前提下，對進境鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)品風險分級，按照簡易查驗、常規(guī)查驗兩種模式實施查驗。(責任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　四、推進口岸提效降費

　　(二十一)抓好欽州港集裝箱進出口環(huán)節(jié)對標提升工作，推動降低政府定價、政府指導(dǎo)價、實行市場調(diào)節(jié)的收費項目費率，加大集裝箱作業(yè)服務(wù)優(yōu)惠力度。推動降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報關(guān)報檢代理等中介費用。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(二十二)提高欽州港集裝箱進出口作業(yè)效率。推進北部灣國際門戶港航運服務(wù)中心建設(shè)。在具備條件下，探索進口集裝箱物流與海關(guān)通關(guān)手續(xù)并行操作，減少貨物在港時間。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(二十三)提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平。完善憑祥鐵路口岸進境水果指定監(jiān)管場地建設(shè)，優(yōu)化進出口水果監(jiān)管模式。加強與越方合作，優(yōu)化中越跨境鐵路集裝箱班列監(jiān)管模式。(責任單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)

　　(二十四)加強國際通關(guān)合作。以“一帶一路”沿線和主要貿(mào)易國家為重點，逐步擴大與東盟國家的AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)互認合作。鼓勵符合條件的企業(yè)向注冊地海關(guān)申請成為認證企業(yè)，建立AEO認證需求企業(yè)庫，設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)員，大力開展企業(yè)信用培育。(責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　五、提升口岸信息化智能化水平

　　(二十五)持續(xù)升級國際貿(mào)易“單一窗口”功能。在海港口岸全面推廣應(yīng)用通關(guān)作業(yè)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)艙單理貨、引航調(diào)度、查驗放行等作業(yè)環(huán)節(jié)全程信息化，集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉(zhuǎn)電子化。在公路口岸建設(shè)應(yīng)用跨境物流協(xié)同服務(wù)平臺，實現(xiàn)出入境貨運車輛、人員申報，代理企業(yè)、車輛及司機備案等事項的網(wǎng)上辦理和信息共享，優(yōu)化跨境物流與通關(guān)作業(yè)流程。(責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區(qū)交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會)

　　(二十六)加強“單一窗口”國際國內(nèi)合作。積極推進參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點，推動實現(xiàn)與國際陸海貿(mào)易新通道沿線區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等地方“單一窗口”互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域通關(guān)物流信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。(責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān))

　　(二十七)提升“智慧監(jiān)管”水平。開展“先期機檢”、“智能審圖”試點工作，提高通關(guān)效率，深化內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化監(jiān)管改革。(責任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(二十八)打造應(yīng)用欽州港通行“一碼通”平臺。開發(fā)建設(shè)涵蓋港口費用結(jié)算、全港通行等應(yīng)用功能的服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)港口通行、收費“一站式”服務(wù)。(責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、北部灣辦、財政廳，自治區(qū)港航發(fā)展中心，南寧海關(guān)，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國—東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會)

　　(二十九)推動實施出入境車輛自助通關(guān)模式。完善車輛自助查驗系統(tǒng)配套設(shè)施及業(yè)務(wù)功能，推動啟用出入境車輛自助通關(guān)系統(tǒng)，全面提升邊境口岸車輛通關(guān)效率。(責任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會)