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　　來(lái)自民政部網(wǎng)站消息，民政部于7月29日14時(shí)30分舉行2020年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和三季度相關(guān)工作安排；解讀《民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》、《民政部 中央政法委 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見(jiàn)》，回答記者關(guān)心的問(wèn)題。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 賈維周]今天，我們邀請(qǐng)到民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋同志，養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華同志，請(qǐng)他們分別介紹民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》和民政部、中央政法委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況。按照慣例，我先簡(jiǎn)要通報(bào)一下今年二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和三季度相關(guān)安排。

　　今年二季度，民政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，統(tǒng)籌抓好民政領(lǐng)域疫情防控和各項(xiàng)民政工作發(fā)展。

　　脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面，全面實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍，3月至6月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并首次將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等納入補(bǔ)貼范圍。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，在中央財(cái)政已經(jīng)安排1489億元困難群眾救助補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，新增安排71.5億元價(jià)格補(bǔ)貼資金。會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》。截至6月底，全國(guó)新增低保對(duì)象、特困人員339.6萬(wàn)人，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼146.2億元。

　　社會(huì)組織管理方面，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化有關(guān)監(jiān)管措施支持全國(guó)性社會(huì)組織有效應(yīng)對(duì)疫情平穩(wěn)健康運(yùn)行的通知》，促進(jìn)疫情防控常態(tài)化下全國(guó)性社會(huì)組織平穩(wěn)健康運(yùn)行。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)并以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革中期評(píng)估工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記管理工作的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)的登記管理體制。開(kāi)通新版年檢業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)社會(huì)組織業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，指導(dǎo)全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展2019年度檢查。制定《查處非法社會(huì)組織工作指引》，針對(duì)社會(huì)組織行政執(zhí)法約談72次、行政告誡29起。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神  進(jìn)一步做好社區(qū)疫情防控工作的通知》，指導(dǎo)各地抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化社區(qū)防控。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《新冠肺炎疫情社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化指導(dǎo)方案》，提高社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)。全國(guó)94.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了一站式服務(wù)中心，87.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共服務(wù)清單制度，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到83.8%、48.8%。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題整治方案，持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)整治。指導(dǎo)各地加快修訂村（居）委會(huì)組織法配套法規(guī)中涉及村（居）委會(huì)任期的有關(guān)內(nèi)容，19個(gè)�。▍^(qū)、市）已經(jīng)完成相關(guān)修改工作。

　　區(qū)劃地名管理方面，穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，10個(gè)地方開(kāi)展了縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修訂《地名管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。有序推進(jìn)津冀線(xiàn)、晉陜線(xiàn)、蒙遼線(xiàn)等14條省界聯(lián)合檢查和贛湘線(xiàn)、津冀線(xiàn)、蘇皖線(xiàn)等3條省界界樁更換工作。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)籌備拍攝《中國(guó)地名大會(huì)》第二季。推進(jìn)省級(jí)地名信息庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)地名圖錄典志編纂，在山西、浙江等地開(kāi)展省級(jí)地名信息庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。更新完善國(guó)家地名信息庫(kù)，今年以來(lái)累計(jì)更新全國(guó)地名數(shù)據(jù)約79.4萬(wàn)條。

　　社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)方面，深入推進(jìn)救助管理工作體制機(jī)制改革。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上半年累計(jì)救助流浪乞討人員28.8萬(wàn)人次，幫助5226名滯留人員返鄉(xiāng)，落戶(hù)安置11420人。指導(dǎo)各地以“大愛(ài)尋親，溫暖回家”為主題開(kāi)展“6.19救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”活動(dòng)。指導(dǎo)各地應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)提升救助管理服務(wù)能力。做好清明節(jié)安全、有序祭掃工作。研究編制“十四五”殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。指導(dǎo)各地婚姻登記機(jī)關(guān)切實(shí)做好疫情防控和婚姻登記工作兩不誤，推進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。部署全國(guó)婚俗改革試點(diǎn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。指導(dǎo)各地建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，分別惠及1069萬(wàn)困難殘疾人和1354萬(wàn)重度殘疾人。開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估，推進(jìn)實(shí)施“�？倒こ獭表�(xiàng)目，為深度貧困地區(qū)困難殘疾人免費(fèi)配備康復(fù)輔具。

　　養(yǎng)老服務(wù)方面，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情常態(tài)化防控和有序恢復(fù)服務(wù)秩序工作，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在出臺(tái)支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施中把民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中，幫助紓困解難。持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，健全縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各地改善老年人居家生活照護(hù)條件。啟動(dòng)實(shí)施人工智能養(yǎng)老服務(wù)實(shí)驗(yàn)，開(kāi)展人工智能養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的道德倫理、法律制度和社會(huì)治理研究。深入實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定先行先試工作通知，發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。

　　兒童福利方面，扎實(shí)做好兒童福利領(lǐng)域疫情防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)視頻抽查全覆蓋。實(shí)施“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，配齊配強(qiáng)4.8萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員和66.3萬(wàn)名兒童主任，切實(shí)保障了24.2萬(wàn)名孤兒基本生活。扎實(shí)推進(jìn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障和精準(zhǔn)建檔。組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，40萬(wàn)名兒童主任在線(xiàn)接受培訓(xùn)。

　　慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)方面，推動(dòng)第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選和第八屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)籌備工作。協(xié)調(diào)各類(lèi)資金1800余萬(wàn)元，指導(dǎo)湖北省確定了34家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在武漢市、黃岡市的49個(gè)社區(qū)開(kāi)展“五社一心  情滿(mǎn)荊楚”社會(huì)工作和心理疏導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示活動(dòng)。截至6月底，慈善信托備案共420筆，信托財(cái)產(chǎn)合同總規(guī)模32.58億元。全國(guó)注冊(cè)志愿者達(dá)1.72億人，注冊(cè)志愿團(tuán)體73.5萬(wàn)個(gè)，累計(jì)記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)22.2億小時(shí)。

　　以上是今年二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展。三季度，民政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，抓緊抓實(shí)民政系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控，加快推進(jìn)當(dāng)前和全年各項(xiàng)工作。一是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)救助工作，指導(dǎo)各地適度擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助范圍，加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)。配合相關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)困難群眾救助工作。二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革工作。配合全國(guó)人大做好相關(guān)法制建設(shè)，開(kāi)展慈善法執(zhí)法檢查。推進(jìn)社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)。三是持續(xù)指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好疫情防控工作，推動(dòng)中央關(guān)心關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者文件落實(shí)到位。推動(dòng)各地深入開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。部署開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)創(chuàng)建工作。四是穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。推進(jìn)修訂《地名管理?xiàng)l例》。持續(xù)更新完善國(guó)家地名信息庫(kù)。

　　五是持續(xù)推進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范。研究啟動(dòng)第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。加快推進(jìn)殯葬信息化建設(shè)。深化婚俗改革試點(diǎn)。推進(jìn)《婚姻登記條例》的修訂。六是深入實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程。健全完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度。推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，研究制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策措施，繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推廣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)。七是配合修訂未成年人保護(hù)法，落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，繼續(xù)開(kāi)展兒童福利政策宣講進(jìn)村（居）活動(dòng)，進(jìn)一步完善兒童機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，加強(qiáng)基層兒童福利工作力量。八是依法規(guī)范慈善信托管理，完善慈善組織監(jiān)管機(jī)制。舉辦第八屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)。指導(dǎo)支持湖北省深入開(kāi)展“五社一心”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。以上情況，歡迎媒體記者朋友們關(guān)注。

　　下面請(qǐng)蔣瑋副司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　[民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng) 蔣瑋]各位媒體朋友：大家下午好！首先，非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)社會(huì)救助工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要介紹一下近期由民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》相關(guān)情況。

　　這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一系列沖擊，也給廣大困難群眾基本生活造成了許多不利影響，也對(duì)社會(huì)救助兜底保障工作提出了新的挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視受疫情影響困難群眾基本生活保障工作。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，確保群眾基本生活。民政部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)調(diào)整完善并出臺(tái)了一系列社會(huì)救助政策措施，努力降低疫情帶來(lái)的不利影響，有效保障困難群眾基本生活。

　　當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，疫情對(duì)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的不利影響仍在持續(xù)，部分困難群眾尤其是低保邊緣家庭、未參保失業(yè)人員，基本生活仍面臨較大困難；一些受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降人員，也出現(xiàn)了基本生活困難，迫切需要得到救助幫扶。

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加大對(duì)貧困人口、低保人員和失業(yè)人員幫扶保障力度的要求，積極促進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，民政部會(huì)同財(cái)政部在綜合考慮疫情對(duì)困難群眾基本生活影響、前期已出臺(tái)政策落實(shí)成效，以及當(dāng)前困難群眾基本生活保障工作中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究提出了相關(guān)政策措施，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》。

　　《通知》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持凡困必幫、有難必救，著力推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、保障到位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　緊緊圍繞“兜底、銜接、應(yīng)急”，重點(diǎn)明確了適度擴(kuò)大最低生活保障范圍、發(fā)放一次性臨時(shí)救助金、適度放寬特困人員認(rèn)定條件、加強(qiáng)貧困人口摸底排查和兜底保障、優(yōu)化社會(huì)救助審核審批流程等方面的政策措施，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同等方面的工作要求。

　　應(yīng)該說(shuō)，本次《通知》的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了落實(shí)既有政策與出臺(tái)新的政策相結(jié)合、實(shí)施階段性救助措施與完善長(zhǎng)期政策相統(tǒng)籌、健全社會(huì)救助制度與優(yōu)化救助程序相統(tǒng)一，既注重社會(huì)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)等政策的銜接，又注重新的救助政策措施與以往政策措施的銜接，強(qiáng)化了社會(huì)救助在整個(gè)社會(huì)保障體系中的兜底保障安全網(wǎng)的作用和功能。同時(shí)，《通知》的印發(fā)及相關(guān)內(nèi)容，也是社會(huì)救助制度在面臨新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，作出的一次快速的政策響應(yīng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)救助制度在實(shí)踐中制度效能和應(yīng)對(duì)能力的不斷提升。

　　為確保這些政策措施落實(shí)落地，真正惠及廣大困難群眾，中央財(cái)政從新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債中，專(zhuān)門(mén)安排105億資金用于支持地方做好低保、臨時(shí)救助“擴(kuò)圍”工作。近日，財(cái)政部、民政部已將資金下?lián)芨魇。▍^(qū)、市）。下一步，我們將認(rèn)真抓好《通知》貫徹落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)兜住兜牢民生保障底線(xiàn)。我就先簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝大家。

　　[賈維周]謝謝蔣司長(zhǎng)，請(qǐng)李邦華副司長(zhǎng)介紹情況。

　　[民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李邦華]目前，全國(guó)共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.23萬(wàn)個(gè)，床位429.1萬(wàn)張，收住老年人214.6萬(wàn)人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為重要的養(yǎng)老方式。為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步保障老年人身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和正常服務(wù)秩序，民政部會(huì)同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》本著客觀(guān)中立、依法治理、多元參與、部門(mén)協(xié)作的原則，圍繞著做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)糾紛處理工作，主要提出八方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全安全管理制度，壓實(shí)安全主體責(zé)任，從源頭上消除服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度預(yù)防糾紛發(fā)生。二是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛處理程序。對(duì)發(fā)生服務(wù)糾紛時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的步驟作出了規(guī)定，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范處理，及時(shí)救助，優(yōu)先保障老年人的權(quán)益。三是引導(dǎo)當(dāng)事人自愿協(xié)商解決糾紛。對(duì)責(zé)任明確、當(dāng)事人無(wú)重大分歧或異議的服務(wù)糾紛，鼓勵(lì)當(dāng)事人自愿協(xié)商解決，引導(dǎo)當(dāng)事人文明、理性表達(dá)意見(jiàn)和訴求。

　　四是運(yùn)用調(diào)解等方式化解糾紛。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解等方式，多元化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛。五是依法裁判養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案件。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方針，平等保護(hù)、權(quán)責(zé)一致原則。六是依法打擊違法犯罪行為。依法打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛處理過(guò)程中，擾亂正常服務(wù)秩序，以及侵犯養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他老年人合法權(quán)益等涉嫌違法犯罪行為。七是建立部門(mén)協(xié)作工作格局。明確民政部門(mén)和有關(guān)中央單位、部門(mén)的職責(zé)分工與協(xié)作。八是營(yíng)造依法解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的社會(huì)氛圍。明確積極開(kāi)展法治宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、文明、理性表達(dá)訴求。

　　總的來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》在總結(jié)前期各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)逐漸增多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛，提出了規(guī)范處理的指導(dǎo)意見(jiàn)，彌補(bǔ)了這方面政策的空白。民政部和相關(guān)部門(mén)高度重視養(yǎng)老服務(wù)糾紛處理工作，希望通過(guò)《意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，既保障老年人身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，也維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和正常服務(wù)秩序，營(yíng)造一個(gè)良好的服務(wù)發(fā)展環(huán)境。下一步，民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

　　[賈維周]好的，謝謝李司長(zhǎng)，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

　　[中國(guó)新聞社記者]我的問(wèn)題關(guān)于困難群眾基本生活保障的，近期民政部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)《通知》在做好困難群眾基本生活保障方面有哪些新的舉措？民政部將采取哪些措施抓好落實(shí)？

　　[蔣瑋]謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。為充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障功能，將疫情對(duì)困難群眾基本生活造成的不利影響降到最低，確保受疫情影響困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，財(cái)政部民政部印發(fā)《通知》，針對(duì)當(dāng)前困難群眾基本生活保障方面存在的突出問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，快速響應(yīng)，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，圍繞“兜底、銜接、應(yīng)急”，提出了五個(gè)方面的政策措施。

　　一是適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍�！锻ㄖ�》提出，在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適度“擴(kuò)圍”。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶(hù)”納入低保。這個(gè)提法是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定，低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。也是首次在文件中提出，對(duì)低收入家庭的重殘人員、重病患者實(shí)施“單人�！�，這既是對(duì)以往“生活困難無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人”實(shí)施單人保政策的拓展，也是將脫貧攻堅(jiān)兜底保障中對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中重度殘疾人、重病患者實(shí)施的單人保政策，由農(nóng)村拓展到了城市。同時(shí)，《通知》還提出，受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)可適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件。

　　二是加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶。為更好發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接，形成救助幫扶合力，《通知》要求，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)勞動(dòng)收入，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。同時(shí)，《通知》再次明確，對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，要及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)遭遇重大生活困難的，可采取一事一議方式提高救助額度。要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，積極開(kāi)展“先行救助”。

　　三是強(qiáng)化特困人員救助供養(yǎng)政策落實(shí)。為落實(shí)中央關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度有關(guān)精神和要求，更好地保障無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未成年人的基本生活權(quán)益，《通知》適度放寬了特困人員認(rèn)定條件，明確將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲，由此，符合“三無(wú)”條件的16—18周歲未成年人將全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。同時(shí)，《通知》還對(duì)提升特困人員照料服務(wù)能力和質(zhì)量提出了要求，要求對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要盡最大努力收住，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)分散供養(yǎng)特困人員要督促落實(shí)委托照料服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)日常探訪(fǎng)。

　　四是強(qiáng)化貧困人口兜底保障。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，《通知》對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧工作提出明確要求。要求健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注目前尚未脫貧人口，收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、逐戶(hù)逐人摸底排查，確保兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助工作流程�！锻ㄖ�》要求簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助審核審批流程，充分運(yùn)用APP、全流程網(wǎng)上辦理等方式快速辦理救助申請(qǐng)。強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線(xiàn)，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。同時(shí)，《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的地方將低保、特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；有條件的地區(qū)還可委托社區(qū)（村）直接實(shí)施臨時(shí)救助，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助，進(jìn)一步提高臨時(shí)救助的時(shí)效性。

　　下一步，民政部將通過(guò)開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大工作指導(dǎo)力度、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)政策宣傳等方式，抓好《通知》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

　　在這里我想特別說(shuō)明的是，這次《通知》明確的這些事項(xiàng)對(duì)于基層的同志來(lái)說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，其核心要義在于要兜住底、兜牢底、兜好底，因此《通知》提出持續(xù)深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，聚焦“漏�！�、形式主義、官僚主義、資金監(jiān)管不力等問(wèn)題重點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)決防止“兜不住底”的情況發(fā)生，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非因主觀(guān)原因?qū)е虏环�合條件人員納入救助幫扶范圍的可免予追究相關(guān)責(zé)任，這對(duì)于基層擔(dān)當(dāng)作為能夠起到一個(gè)保護(hù)和激勵(lì)作用。我就先介紹到這里，謝謝！

　　[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]我想問(wèn)一下李司長(zhǎng)，關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)糾紛的處理文件起草的整體思路是什么，能否介紹一下？

　　[李邦華]謝謝！《意見(jiàn)》的起草總體思路是促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛處理工作依法規(guī)范有序，同時(shí)既要保護(hù)老年人的合法權(quán)益，也要保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，我們?cè)谄鸩葸^(guò)程中主要把握四個(gè)原則。

　　一是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛有逐漸增多的趨勢(shì)，這與我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)還處于發(fā)展起步階段有關(guān)。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，還有的老年人和家屬對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不熟悉，再加上這幾年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)�？焖僭黾樱瑢�(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)糾紛數(shù)量整體有所增加�！兑庖�(jiàn)》從規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)行為出發(fā)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，從源頭上消除服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。

　　二是堅(jiān)持多元方式化解糾紛的原則。一旦出現(xiàn)了糾紛，當(dāng)事人雙方最好能夠友好平等協(xié)商解決。對(duì)責(zé)任明確，爭(zhēng)議不大的糾紛，協(xié)商解決是最節(jié)約成本、最高效，最大程度達(dá)成彼此諒解的方式。協(xié)商不成，可以通過(guò)多種方式進(jìn)行調(diào)解，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解。調(diào)解不成，也可以依法提起訴訟。

　　三是堅(jiān)持平等保護(hù)、權(quán)責(zé)一致的原則�！兑庖�(jiàn)》平衡保護(hù)老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，確定平等適用法律的原則，既嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老服務(wù)中的欺老虐老行為，也不片面加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法履行服務(wù)協(xié)議和管理職責(zé)，符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法裁判減輕或免除責(zé)任。

　　四是堅(jiān)持依法維權(quán)的原則。依法打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛處理過(guò)程中的違法犯罪行為，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常服務(wù)秩序，保護(hù)其他入住老年人合法權(quán)益。

　　[中國(guó)網(wǎng)記者]《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》提出，適度擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋范圍，請(qǐng)問(wèn)為什么要擴(kuò)大低保覆蓋范圍，如何擴(kuò)大？

　　[蔣瑋]正如大家感受到的，這次新冠肺炎疫情，給廣大人民群眾生產(chǎn)生活造成了許多不利影響，也使得低保對(duì)象等困難群眾生活更加困難。為此，民政部出臺(tái)了一系列政策措施，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，努力把疫情對(duì)困難群眾基本生活的影響降到最低。但是，一些游離于低保制度之外的低保邊緣家庭，因疫情導(dǎo)致收入減少、支出增加，加之缺乏政策保障，基本生活仍存在較大困難。

　　比如，一些家庭因疫情無(wú)法外出務(wù)工就業(yè)，收入來(lái)源被切斷，生活陷入困境；還有一些依靠靈活就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的低保邊緣家庭，因疫情導(dǎo)致家庭收入驟減，而食品、防護(hù)用品等基本生活支出驟增，以致實(shí)際生活水平下降，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。為了有效解決這部分困難群眾面臨的基本生活困難，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決策部署，《通知》提出適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保，做到“應(yīng)保盡�！薄�

　　關(guān)于“如何擴(kuò)大低保覆蓋范圍”，這里需要特別注意的關(guān)鍵詞是“適度擴(kuò)圍”。按照《通知》要求，適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，是在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上的適度“擴(kuò)圍”�！皵U(kuò)圍”的主要方式是進(jìn)一步放開(kāi)“單人�！保�正如剛才我介紹時(shí)所說(shuō)的，此次《通知》將低收入家庭中的重殘人員、重病患者參照“單人戶(hù)”納入低保。

　　通過(guò)實(shí)施以家庭為單位的“整戶(hù)保”與只保障家庭中特殊困難人員的“單人戶(hù)�！毕嘟Y(jié)合的方式，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高低保兜底保障能力。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受疫情影響困難群眾的救助保障，《通知》還提出，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件。目前，一些地方采取適度放寬低保認(rèn)定財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、在計(jì)算低保家庭收入時(shí)扣減一部分必要支出或收入豁免等措施，適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件，以此擴(kuò)大低保覆蓋范圍。

　　[中央廣播電視臺(tái)央廣記者]李司長(zhǎng)，近年來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟老年人的矛盾糾紛似乎呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，在您看來(lái)未來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何預(yù)防和減少與老年人之間的矛盾糾紛？謝謝。

　　[李邦華]養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)的提供者，在養(yǎng)老服務(wù)糾紛的預(yù)防和減少方面具有很強(qiáng)的主動(dòng)性，《意見(jiàn)》結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的一些特點(diǎn)，提出了一系列要求和建議。我們概括起來(lái)主要分為四個(gè)方面。

　　第一，總體上要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度，壓實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和服務(wù)能力，避免疏忽大意和能力不足等原因引起的糾紛。老年人特殊的身心特點(diǎn)決定了養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須高度重視服務(wù)安全問(wèn)題，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，在老年人入住前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好老年人的入住評(píng)估、簽訂服務(wù)協(xié)議，做好風(fēng)險(xiǎn)告知，就老年人的基本狀況、服務(wù)方案等達(dá)成一致。老年人代理人也要充分告知老年人的相關(guān)信息，不要隱瞞，避免沒(méi)有事先約定或者約定不詳引起糾紛。

　　第三，在服務(wù)的過(guò)程中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要從安裝視頻、加強(qiáng)檔案管理、規(guī)范護(hù)理日志等方面入手，做好重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)記錄，避免發(fā)生服務(wù)糾紛之后口說(shuō)無(wú)憑，加強(qiáng)內(nèi)部崗位管理和自我監(jiān)督提升。

　　第四，服務(wù)糾紛剛發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要快速反應(yīng)、及時(shí)處理，避免事態(tài)惡化和矛盾升級(jí)�！兑庖�(jiàn)》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。如果出現(xiàn)老年人受傷等情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著老年人權(quán)益優(yōu)先的原則，先將老年人送醫(yī)治療。同時(shí)，按照告知權(quán)利、封存證據(jù)、配合調(diào)查等程序，相應(yīng)作出應(yīng)對(duì)和處置。

　　[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]《通知》明確，對(duì)受疫情影響的生活困難未參保失業(yè)人員，發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。請(qǐng)問(wèn)，出臺(tái)這一政策是基于哪些方面的考慮？

　　[蔣瑋]謝謝你的提問(wèn)，運(yùn)用臨時(shí)救助制度為受疫情影響的生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，可以說(shuō)是這個(gè)《通知》的亮點(diǎn)之一。出臺(tái)這一政策主要是基于兩方面的考慮。

　　一方面，這是落實(shí)“凡困必幫、有難必救”要求，進(jìn)一步消除救助保障盲區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)壓力明顯上升，一些群眾下崗失業(yè)，失去生活來(lái)源，造成家庭生活困難。總體上看，符合低保等社會(huì)救助條件和失業(yè)保險(xiǎn)政策的困難群眾和失業(yè)人員，都納入了相關(guān)救助保障范圍，他們的基本生活得到了保障。但隨著疫情影響持續(xù)發(fā)酵，還有一些政策尚未覆蓋到的群眾，特別是那些既沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)，又不符合低保條件的失業(yè)人員，比如農(nóng)民工等，低保制度和失業(yè)保險(xiǎn)政策都沒(méi)辦法覆蓋，由此產(chǎn)生了救助保障的政策“盲區(qū)”，他們的基本生活面臨較大困難，迫切需要出臺(tái)一些階段性救助措施，幫助他們解除“燃眉之急”，渡過(guò)生活難關(guān)。

　　另一方面，這是兜住兜牢基本民生底線(xiàn)，發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障功能的制度要求。大家也知道，臨時(shí)救助是保障困難群眾基本生活的兜底性制度安排，是社會(huì)救助體系的最后一道防線(xiàn)，發(fā)揮著“兜底中的兜底”作用。在實(shí)踐中，臨時(shí)救助制度具有對(duì)象覆蓋廣、救助時(shí)效性強(qiáng)、救助方式靈活等特點(diǎn)，在兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)方面扮演著不可替代的角色，發(fā)揮著重要作用。通過(guò)發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)人員的救助幫扶，這既是臨時(shí)救助制度應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，又是臨時(shí)救助有效應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施的一次積極探索。

　　[光明日?qǐng)?bào)記者]這次《意見(jiàn)》對(duì)于明確依法打擊糾紛處理過(guò)程中的違法犯罪行為主要的考慮是哪些？

　　[李邦華]謝謝，近年來(lái)我們看到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛發(fā)生之后，有少部分人員不能理性地依法維權(quán)，采取了一些比較極端的做法，比如在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)外拉橫幅、擺放遺體、聚眾鬧事等，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常服務(wù)秩序造成了不良的影響。同時(shí)，也影響到其他入住老年人的合法權(quán)益。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甚至因?yàn)榧m紛被迫停擺營(yíng)業(yè)，對(duì)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展也不利。因此，《意見(jiàn)》倡導(dǎo)依法理性表達(dá)訴求，對(duì)糾紛處理過(guò)程中涉嫌違法犯罪的行為，將依法予以打擊。

　　如果遇到這樣的情形，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合做好調(diào)查取證工作。同樣，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)糾紛處理過(guò)程中涉嫌的違法犯罪行為，民政部門(mén)、公安部門(mén)及相關(guān)部門(mén)也將依法追究責(zé)任。謝謝！

　　[賈維周]各位媒體朋友，因時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后聯(lián)系辦公廳新聞辦。本次發(fā)布會(huì)由民政部網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝大家對(duì)民政工作的關(guān)注和報(bào)道，也感謝社會(huì)救助司、養(yǎng)老服務(wù)司兩位司領(lǐng)導(dǎo)出席今天的發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！