來自財政部網(wǎng)站消息，近兩年來，面對嚴峻復(fù)雜的形勢，長沙市財政局堅決落實中央、省、市決策部署，堅持勤儉節(jié)約、精打細算，將過緊日子要求貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，做到制度管理嚴、預(yù)算編制嚴、預(yù)算執(zhí)行嚴、監(jiān)督檢查嚴，取得了積極成效。
一、嚴制度，立好規(guī)矩
著力加強制度建設(shè)，強化過緊日子的制度保障。2019年，出臺《全面提升財政管理實效工作方案》、《關(guān)于貫徹落實過緊日子要求 進一步加強和規(guī)范市級部門預(yù)算管理的通知》等文件，明確了“進一步壓減一般性支出”、“進一步提升資金使用績效”等相關(guān)政策，有力壓減部門預(yù)算項目支出。2020年，以長沙市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財政管理嚴肅財經(jīng)紀律的通知》，明確了“六個嚴禁”、“五個強化”、“四項機制”，將“緊”的基調(diào)、“嚴”的要求進一步落實到財政資金管理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。
二、嚴預(yù)算，把牢源頭
一是強化預(yù)算編制管理，大力壓減非急需、非剛性的支出。在編制2020年預(yù)算時，“三公”經(jīng)費按30%壓減，一般性支出按20%壓減，部門預(yù)算項目經(jīng)費壓減5%以上。二是建立零基預(yù)算管理新機制。打破專項資金“基數(shù)加增長”模式，按照“一年一定”原則編制年度專項資金預(yù)算。完善跨年度項目預(yù)算安排方式，由“一次安排、分年撥付”調(diào)整為“分年安排、滾動管理”，避免資金沉淀。三是強化績效目標管理。以績效為抓手，努力打破利益固化和專項資金能增不能減的格局。將績效目標作為預(yù)算編制和項目申報的前置條件，對低效無效支出一律壓減，非重點、非剛性和非當前必需的支出一律取消。四是清理專項資金。對現(xiàn)有財政專項資金進行深入清理，并將清理結(jié)果充分運用到2020年預(yù)算編制中。經(jīng)過清理，2019年各預(yù)算單位共核減部門預(yù)算項目支出2.36億元、公共項目核減22.44億元，收回資金24.8億元。五是強化“三資”盤活。在抓好“節(jié)流”的同時，著力做好“開源”文章。強化“盤活存量就是做大增量”的意識，多措并舉、多管齊下、多方聯(lián)動盤活存量資金、資產(chǎn)、資源。2020年上半年，全市實現(xiàn)盤活“三資”收入143.23億元，其中市本級71.79億元、縣級71.44億元。
三、嚴執(zhí)行，著力管控
加強預(yù)算執(zhí)行管理，切實把緊、把牢支出口子。一是建立監(jiān)控機制。建立預(yù)算執(zhí)行“季初監(jiān)測、季中督導(dǎo)、季末通報”管理機制，今年1月通報預(yù)算單位2019年全年部門預(yù)算項目執(zhí)行率，4月通報2020年一季度執(zhí)行率。對未達到預(yù)算執(zhí)行率要求的單位，相應(yīng)收回進度滯后的項目資金統(tǒng)籌用于其他項目。要求部門一、二、三季度支出進度分別不得低于20%、50%、80%，三季度執(zhí)行率低于80%的單個項目，11月底統(tǒng)一收回剩余指標；對全年執(zhí)行進度低于90%的部門，按5%的比例扣減下年度預(yù)算；對年度內(nèi)已申報用款計劃還沒有形成實際支出的預(yù)算指標，全部收回；截至11月底未使用完的公共項目資金，全部收回。2019年共收回資金20億元，2020年上半年已收回結(jié)轉(zhuǎn)至今年使用的上級專項資金5.22億元，統(tǒng)籌用于市委、市政府決策的重大事項。二是強化支出管控。進一步明確工作原則，在資金的具體安排上，對暫不具備條件開展、非全市全局性、非完全必要的其他專項工作暫時擱置，年內(nèi)原則上不再新增支出政策，確需新增的，10月以后由市政府集中研究決定。三是硬化預(yù)算約束。堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”，加強對支出政策的財政可承受能力評估，充分考慮抗擊疫情的實際情況和長遠影響，不該花、不必花、暫時可以不花的錢一律不花，堅決取消“錦上添花”、“涂脂抹粉”項目。
四、嚴監(jiān)督，強化約束
加強監(jiān)督檢查和績效管理，推動各部門單位嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是建立完善績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。編制2020年預(yù)算時，在無硬性規(guī)定情況下，對上一年整體績效評價為“中”及以下（長沙市績效評價分為優(yōu)、良、中、低、差五個等級）的預(yù)算單位所有項目統(tǒng)一核減20%；對上一年績效評價為“中”及以下的單個項目統(tǒng)一核減30%，所有核減項目年中不得追加。二是嚴格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。將結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的上級資金、部門預(yù)算項目支出結(jié)余、預(yù)算單位當年追加預(yù)算資金年終結(jié)余部分、使用超過兩年的往來資金等結(jié)余資金，收回財政統(tǒng)籌使用。三是嚴肅責(zé)任追究。對違反財經(jīng)紀律的行為，視情節(jié)嚴重程度，通過采取扣減考核評分、扣減轉(zhuǎn)移支付資金、對相關(guān)單位和責(zé)任人約談、在全市通報、提請問責(zé)等措施進行責(zé)任追究，推動過緊日子要求嚴格落實、氛圍不斷濃厚。
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