來自海關總署網站消息，上海海關在毫不放松做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，同步推進強化特殊區(qū)域保稅研發(fā)政策，積極發(fā)揮新海關職責作用，著力促進上海特殊區(qū)域內產業(yè)鏈向兩端延伸，企業(yè)高質量發(fā)展。
優(yōu)化核銷，為研發(fā)企業(yè)“量身定制”監(jiān)管方式
位于松江綜保區(qū)內的國基電子(上海)有限公司華東關務經理張東北說：“新政推出前，我公司的研發(fā)料件存在工單或多或少，單次使用的消耗劑量小，無法進行即時核銷等問題，嚴重制約了公司的發(fā)展�！�
上海海關主動鉆研，完善系統(tǒng)應用，一方面深入研究專用賬冊中耗料清單與傳統(tǒng)核銷方式的區(qū)別，優(yōu)化金關二期保稅研發(fā)賬冊模塊實際應用；另一方面提升過程監(jiān)管，利用ERP系統(tǒng)做到研發(fā)物料與加工物料庫位區(qū)分，從日常管理入手做好核銷準備。耗材核銷的優(yōu)化，既給海關核銷提供了政策依據，又切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。
“新政推出后，我們建立了保稅研發(fā)電子帳冊，根據實際情況進行核銷，不再按照單耗進行，所有的核銷操作錄入系統(tǒng)。這不僅加快研發(fā)項目的進度，還降低了成本，確實省時省力�！� 張東北說。
提前“適用”，讓研發(fā)企業(yè)贏在“熱身”
安集微電子科技（上海）股份有限公司位于金橋綜合保稅區(qū)，主要業(yè)務是自主研發(fā)、生產和銷售。安集科技成功打破了國外廠商對集成電路領域化學機械拋光液的壟斷，實現(xiàn)了進口替代，使中國在該領域擁有了自主供應能力。公司化學機械拋光液已在130-14nm技術節(jié)點實現(xiàn)規(guī)�；N售，主要應用于國內8英寸和12英寸主流晶圓產線；10-7nm技術節(jié)點產品正在研發(fā)中。同時，公司將在現(xiàn)有業(yè)務和技術的基礎上，持續(xù)穩(wěn)健地通過自建或并購延伸半導體材料產業(yè)鏈，目標成為世界一流的高端半導體材料供應伙伴。
回顧企業(yè)開展保稅研發(fā)近一年多的時間，安集科技公共關系行政總監(jiān)公司朱慧娜 感慨頗多：“去年新政前，我公司對保稅研發(fā)業(yè)務需求強烈，但是政策適用范圍只有綜合保稅區(qū)。當時的金橋綜合保稅區(qū)還沒有通過正式驗收，我們享受不到提前適用的政策�！�
企業(yè)急在心里，海關看在眼里。上海海關開展實地調研，針對企業(yè)需求，量身定制監(jiān)管方案，多次研究試點，通過在金關工程二期中設置虛擬賬冊，全流程走通測試，預先排除瓶頸問題，在驗收前準備充分，為企業(yè)節(jié)省了至少半年時間。
朱慧娜說：“公司完成了保稅研發(fā)賬冊的申請，在海關的指導下第一票保稅研發(fā)物料順利進口，保稅研發(fā)物料進口通關速度提高了50%，加快了化學機械拋光液10nm-7nm研發(fā)項目的進度，贏得了我司在客戶端研發(fā)項目測試的時間，同時免稅進口研發(fā)物料大大降低了研發(fā)成本�！卑布萍急６愌邪l(fā)賬冊自2019年5月設立以來，進口各種研發(fā)料件貨值1.8萬美元，于2020年7月完成首次核銷，研發(fā)全周期落地、全流程走通。
壓哨“起跑”， 實現(xiàn)研發(fā)過程 “零等待”
目前，保稅研發(fā)業(yè)務覆蓋了上海關區(qū)3個特殊區(qū)域內的4家企業(yè)，涉及集成電路、電子產品、醫(yī)療器械等產業(yè)。外高橋保稅區(qū)內生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)集聚，對保稅研發(fā)需求很大，但21條新政中保稅研發(fā)的范圍只有綜保區(qū)。上海海關提出市場需求，在2020年上半年推出了深化支持兩區(qū)優(yōu)化的具體舉措，關鍵的一項就是將保稅研發(fā)的政策復制推廣到外高橋保稅區(qū)。包括藥明康德、藥明生物等知名企業(yè)蜂擁而至，申請適用新政。
對于企業(yè)來說，時間就是生命。許可證審批流程較長，往往為了一張證件企業(yè)新品競爭優(yōu)勢稍縱即逝，甚至制約其參與國際競爭。上海海關積極開展政策宣講，通過政策宣講會、微信群、現(xiàn)場咨詢等方式向區(qū)內企業(yè)解讀“保稅研發(fā)”具體政策；簡化許可證審批流程，按照有關文件規(guī)定，除禁止進境的外，綜合保稅區(qū)內企業(yè)從境外進口且在區(qū)內用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，為企業(yè)提供“零許可”、“零等待”、“零查驗”等多項便利，讓企業(yè)能夠在最短的時間內開展研發(fā)業(yè)務，極大提高企業(yè)的效率。這對生物醫(yī)藥企業(yè)尤其明顯。
上海海關稽查處處長姚漪娟介紹，“未來，上海海關還將在生物醫(yī)藥、人工智能等領域探索推進保稅研發(fā)政策，并以此為支點，通過疊加分送集報、四自一簡、主動披露等先發(fā)政策，加快推進自貿區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展�！保ㄊ鎿P、趙姝靜/文）
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