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　　甘肅省第二次全國污染源普查工作已順利通過國務院污普辦驗收，甘肅省的《普查公報》經(jīng)生態(tài)環(huán)境部污染普查辦公室審核認定并經(jīng)省普查領(lǐng)導小組批準后，向社會公開發(fā)布。為做好《普查公報》的宣傳解讀，省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長閆子江，省污染源普查領(lǐng)導小組副組長、省統(tǒng)計局黨組成員、副局長張軍禎，省污染源普查領(lǐng)導小組成員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長朱寶瑩，省污染源普查工作辦公室技術(shù)組組長、省生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任趙慧宏共同介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　閆子江：根據(jù)《全國污染源普查條例》的規(guī)定和國務院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知、甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知要求，2017年3月至2020年6月，省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等16個單位和部門聯(lián)合開展了甘肅省第二次全國污染源普查工作。第一次污染源普查是10年前，這次污染源普查是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)大背景下的一項系統(tǒng)工程，是對全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查，因此意義非常重大。

　　省委、省政府高度重視這次普查工作，成立由省政府分管副省長為組長、16個省直有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的第二次全省污染源普查領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和部署開展普查工作。全省各級、各地區(qū)普查機構(gòu)和有關(guān)部門，按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，市州、縣市區(qū)分級負責，屬地統(tǒng)一調(diào)查，各方共同參與的原則，周密安排、精心組織、積極行動，扎實推進污染源普查各項工作。近萬名普查人員嚴謹負責、辛勤工作，廣大普查對象積極參與、認真配合，克服了時間緊、任務重、技術(shù)難度大等特點，歷時三年，圓滿完成了國務院既定的普查目標任務。

　　第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日，時期資料是2017年度。我省經(jīng)過前期準備、全面普查和總結(jié)發(fā)布3個階段，對省內(nèi)有污染排放的3萬多個單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查，獲取了全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。整個普查工作嚴格按照省政府辦公廳普查實施方案，建立了覆蓋全過程、全要素的質(zhì)量控制體系，確保了普查結(jié)果真實準確全面，達到了既定工作目標，相關(guān)的普查結(jié)果體現(xiàn)在甘肅省第二次全國污染源普查公報中，具體內(nèi)容請記者朋友們參閱。

　　通過此次開展全省范圍的污染源普查工作，我們主要取得了5個方面的成果。

　　(一)摸清了全省各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。

　　2017年底，全省各類污染源數(shù)量是33561個(不含移動源)。其中工業(yè)源9574個，生活源19283個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場4220個，集中式污染治理設(shè)施382個，以行政區(qū)為單位的普查對象數(shù)量102個。其中，蘭州、隴南、天水、定西、武威5市各類污染源數(shù)量占到省總數(shù)的54.05%。

　　從污染源數(shù)量來看，全省工業(yè)源主要集中在蘭州市，總數(shù)占全省的25.25%，其次是白銀、武威、定西、天水4市;農(nóng)業(yè)源中畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主要集中在白銀市，總數(shù)占全省的12.09%，其次是武威、張掖、平?jīng)�、定�?市;生活源主要集中在隴南市，總數(shù)占全省的15.6%，其次是天水、蘭州、定西、平?jīng)?市;集中式污染治理設(shè)施主要集中在張掖市，總數(shù)占全省的27.20%，其次是酒泉、蘭州、武威、慶陽4市。

　　從行業(yè)來說，非金屬礦物制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)和金屬制品業(yè)5個行業(yè)污染源數(shù)量占到全行業(yè)總數(shù)的59.39%。其中，非金屬礦物制品業(yè)占比為27.47%，超過全省合計占比的四分之一。

　　此外，截至到2017年底，全省機動車保有量528.73萬輛，工程機械保有量8.7萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力1546.64萬千瓦，鐵路內(nèi)燃機車燃油消耗量1.89萬噸，民航起降架次13.72萬架次，以上是各類污染源的基本分布情況。

　　(二)掌握了全省各類污染源的排放情況。

　　從全省2017年水污染物排放情況看，化學需氧量45.09萬噸，總氮3.09萬噸，氨氮0.91萬噸。從排放量來說，化學需氧量、總氮、氨氮的排放均以生活源和農(nóng)業(yè)源為主。全省大氣污染物排放情況為：氮氧化物33.02萬噸，顆粒物64.94萬噸，二氧化硫14.44萬噸。從排放量來說，氮氧化物的產(chǎn)生量以工業(yè)源為主、移動源次之，顆粒物、二氧化硫排放均以工業(yè)源和生活源為主。這次普查還對省內(nèi)部分行業(yè)和領(lǐng)域的揮發(fā)性有機物排放量進行了嘗試性調(diào)查，全省17.31萬噸。全省固體廢物的情況為：2017年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為6094.17萬噸，綜合利用量為2582.57萬噸，處置量為1474.77萬噸，當年存儲量為2360.38萬噸。全省秸稈產(chǎn)生量1040.03萬噸，利用量829.79萬噸。金昌、嘉峪關(guān)、張掖、白銀、隴南和平?jīng)?市一般固體廢物產(chǎn)生量占到全省的82.71%，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、張掖和平?jīng)?市一般工業(yè)固廢的綜合利用量占到全省的84.95%。

　　(三)健全了全省重點污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。

　　本次普查形成了甘肅省第二次全國污染源普查統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，共形成了1600余張數(shù)據(jù)庫表，4500余個數(shù)據(jù)字段，2500余萬條數(shù)據(jù)記錄，形成了全省污染源普查“一張圖”。根據(jù)污染源普查檔案管理辦法要求，所有檔案做到了規(guī)范管理和安全存放。

　　(四)培養(yǎng)鍛煉了一批具有環(huán)保鐵軍精神的業(yè)務骨干。

　　普查工作中，各級普查員和普查指導員發(fā)揚環(huán)保鐵軍精神，任勞任怨、努力工作，通過接受系統(tǒng)化的培訓和現(xiàn)場調(diào)查，了解重點行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等相關(guān)情況，掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結(jié)過程中，通過分析歸納，把握了環(huán)境政策和當前的環(huán)境形勢，得到了全面的學習和提高。通過普查，培養(yǎng)了一批責任心強、政策熟悉、業(yè)務精通的骨干隊伍。

　　(五)普查轉(zhuǎn)化成果有效支撐了全省生態(tài)環(huán)境保護各項重點工作。

　　污染源普查數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境部門目前掌握最為全面、詳實的污染源狀況數(shù)據(jù)信息，有利于全面分析當前污染源基本情況，包括行業(yè)分類、占比、重點源分布、污染物產(chǎn)生情況、治理技術(shù)水平、運行效率等信息，以及摸清整體環(huán)境問題主要成因。因此，有效利用好全省污染源普查數(shù)據(jù)，科學全面將普查結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作成果，最大限度發(fā)揮出普查工作價值，顯得尤為關(guān)鍵和重要。

　　我省在普查成果開發(fā)應用過程中，進一步結(jié)合當前生態(tài)環(huán)境工作重點目標任務，逐步推進污染源普查數(shù)據(jù)結(jié)果向普查應用成果轉(zhuǎn)化。具體實施分3個階段，

　　一是從黃河流域生態(tài)保護、污染源排放清單、固定源排污許可、工業(yè)源廢水廢氣、污染治理設(shè)施、移動源污染減排、環(huán)境風險源識別、環(huán)境信用體制建設(shè)、重污染天氣應急等方面開展成果應用研究工作26余項，有效支撐生態(tài)環(huán)境業(yè)務工作需要。

　　二是有效對接生態(tài)環(huán)境重點工作，編制完成《甘肅省第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)深度分析及對策建議研究報告》，通過對污染源的數(shù)量、分布及結(jié)構(gòu)、重點區(qū)域流域的污染物排放量及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析總結(jié)當前主要環(huán)境問題，提出對策建議。同時，在國家推動黃河流域大保護、大治理的背景下，編制完成《黃河流域甘肅段污染排放現(xiàn)狀分析報告》，針對2017年黃河流域甘肅段的水污染排放情況，結(jié)合流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行了深入分析，通過對比流域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行了污染排放與水環(huán)境質(zhì)量的相應關(guān)系研究分析，為污染源的“準確識別、精確幫扶、精細化管理”提供依據(jù)和實現(xiàn)路徑，為摸清黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境底數(shù)及污染現(xiàn)狀，以及為黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查等提供數(shù)據(jù)依據(jù)和支撐。

　　三是與相關(guān)科研機構(gòu)和行業(yè)專家進一步合作，從新形勢下黃河流域水污染防治精細化管理、生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展、重點城市大氣污染物減排潛力分析與環(huán)境質(zhì)量改善、重點產(chǎn)廢企業(yè)固廢全過程污染防治、現(xiàn)代環(huán)境治理體系優(yōu)化等方面繼續(xù)深入研究和成果開發(fā)，為地方政府綜合決策、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境精細化管理等提供科學合理的數(shù)據(jù)支撐，真正發(fā)揮本次污染源普查的重要作用。

　　通過普查我們也看到，當前，一方面取得了很大的進步，另一方面也反映了幾個問題：

　　一是化學需氧量、氮氧化物、顆粒物排放量都超過了30萬噸，揮發(fā)性有機物也達到了17萬噸，而這4項污染物對我們當前無論是大氣還是水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們下一步工作的重點。

　　二是農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物的貢獻大，這些污染源涉及的主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。

　　三是作為西部地區(qū)，當前環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施相對全國或者相對東部地區(qū)還是滯后，需要進一步加大投資力度。

　　四是重點流域和重點區(qū)域的排放強度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務艱巨。

　　五是通過普查，反映出我們當下生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進一步提高。這些問題也為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們在今后的工作中繼續(xù)努力，堅持問題導向，攻堅克難，最后實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　甘肅日報記者現(xiàn)場提問：數(shù)據(jù)是普查一個非常重要的依據(jù)。請問這次統(tǒng)計局主要做了哪些工作，采取了哪些措施，確保普查工作順利進行?

　　張軍禎：根據(jù)《甘肅省第二次全國污染源普查實施方案》，作為政府綜合統(tǒng)計部門和污染源普查領(lǐng)導小組成員單位，我局的工作任務是負責提供全省相關(guān)行業(yè)基本單位名錄庫有關(guān)屬性指標信息、第三次農(nóng)業(yè)普查、第三次經(jīng)濟普查及人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等統(tǒng)計數(shù)據(jù);參與污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析及相關(guān)成果分析、應用。具體來看主要做了以下三方面工作：

　　第一，配合做好普查機構(gòu)組建并開展普查相關(guān)綜合性工作。根據(jù)第二次全國污染源普查實施要求，全省各級統(tǒng)計部門配合生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合組建成立各級污染源普查工作辦公室，選派單位統(tǒng)計業(yè)務骨干參與普查辦綜合組相關(guān)工作，主要參與了普查實施方案和相關(guān)技術(shù)文件的制定，從統(tǒng)計專業(yè)的角度，對普查過程中的各種規(guī)范性文件、方式方法以及技術(shù)報告等提供了意見和建議。

　　第二，充分利用部門的信息共享機制，及時提供相關(guān)行業(yè)信息、單位名錄庫以及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。特別是去年剛公布的第四次經(jīng)濟普查，產(chǎn)生了最新的單位名錄信息，包括單位名稱、地址、主營業(yè)務活動等，這些信息對鎖定污染源位置、提高污染源普查效率具有重要作用。另外一方面，我們提供相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用來協(xié)助比對和校驗普查相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三，參與審核評估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的關(guān)鍵所在。我們從統(tǒng)計專業(yè)的角度出發(fā)，配合做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和評估，包括提供數(shù)據(jù)，協(xié)助對普查數(shù)據(jù)進行校驗，參與普查公報、普查成果的發(fā)布等。除此之外，統(tǒng)計部門在普查過程中還參與了很多具體的工作，如做好協(xié)助、提供建議等。

　　中新社記者現(xiàn)場提問：與第一次全國污染源普查相比，這次的普查結(jié)果有哪些不同和變化?

　　閆子江：第一次污染源普查的標準時點是2007年12月31日，這次是2017年12月31日，整整相差了十年。過去十年，特別是黨的十八大以來，是我們國家經(jīng)濟快速增長的十年，也是國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年。十年間甘肅省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在增加了184%的同時，主要污染物排放指標實現(xiàn)了大幅下降。全省在優(yōu)化促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了全面提升。從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來十年間的變化，主要有兩方面：

　　一是工業(yè)源主要污染物排放量大幅下降。與第一次污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年全省二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量比2007年分別下降了80.27%、74.2%和31.64%，體現(xiàn)了我省近年來污染防治所取得的顯著成效。

　　二是污染治理能力大幅提升。甘肅省工業(yè)行業(yè)主要污染物的治理能力相對于第一次污染源普查，氨氮、二氧化硫、氮氧化物的去除率均有明顯提升，特別是氮氧化物去除率提升了53.42%。全省集中式污染治理設(shè)施數(shù)量相比第一次污染源普查增長了5.57倍，集中式污水處理廠、生活垃圾集中處置場、危險廢物集中處置廠的數(shù)量和治理能力均大幅提升。其中，污水年實際處理總量、生活污水年處理量、工業(yè)廢水年處理量、城鎮(zhèn)污水年處理量較第一次污染源普查分別增長了302.3%、324.4%、212.2%、278.0%;垃圾實際年處理量較第一次污染源普查增長了67.5%，且處理方式更加多樣化，不僅有填埋，還有焚燒、堆肥等;特別是工業(yè)危險廢物年處置量和醫(yī)療廢物年處置較第一次污染源普查分別增加了16.54倍和29.9倍，不僅規(guī)模上大幅增加，同時處置方式更加多樣化。

　　通過和“一污普”的結(jié)果比較，可以看出十年來我們在生態(tài)環(huán)境治理方面取得明顯的成績。

　　中國婦女報記者現(xiàn)場提問：總體來講農(nóng)業(yè)污染排放與第一次污染源普查相比有什么樣的變化?請問目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做了哪些農(nóng)業(yè)污染防治方面的工作?

　　朱寶瑩：從2010年發(fā)布“一污普”公報，到今年發(fā)布“二污普”公報，十年時間，農(nóng)業(yè)污染排放總氮從3.21萬噸下降到1.54萬噸，下降了52%，表明我省化肥減量化工作效果明顯;在我省規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量同步增長6.7倍的現(xiàn)狀下，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場化學需氧量從6.35萬噸，增長到16.14萬噸，只增長了2.5倍，表明我省畜禽排放管控工作成效較為顯著。

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命;農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神以及省委省政府一系列決策部署，緊盯《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《甘肅省污染防治攻堅戰(zhàn)方案》中涉及我廳的相關(guān)重點工作，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理作為推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要手段，強化措施，精心部署，扎實抓好節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用技術(shù)的研究應用和集成推廣，不斷促進農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，為開創(chuàng)富民興隴新局面提供了良好生態(tài)支撐。到2019年，全省化肥施用量(折純量)80.88萬噸，較“一污普”肥料使用總量(折純量)減少71.23萬噸，減幅為46.8%;農(nóng)藥使用量8234噸，連續(xù)實現(xiàn)三年負增長，利用率達到40.06%;全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合資源化利用率75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到93%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85.79%;廢舊農(nóng)膜回收利用率達到81.72%。

　　肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機制還不健全，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，緊盯黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展目標，以循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為抓手，把綠色發(fā)展擺上更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　蘭州晨報記者現(xiàn)場提問：這次污染源普查涉及的企業(yè)數(shù)量和調(diào)查對象非常多。請問，如何保障污染源普查數(shù)據(jù)來源的質(zhì)量?如何確保調(diào)查的數(shù)據(jù)都是真實的?

　　趙慧宏：普查質(zhì)量，是這次污染源普查過程中自始至終最為關(guān)注的和下功夫最多的地方，因為數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命線。為此，我們始終聚焦“真實、準確、全面”普查目標要求，堅持將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿普查全過程，嚴格落實普查質(zhì)量管理各項制度和責任，取得了很好的效果。主要是4個方面：

　　一是持續(xù)有力開展普查調(diào)度和督辦。按照全國污染源普查部署要求，對市、兩級開展普查工作調(diào)度113次，根據(jù)各地普查進度和突出問題，向省政府報告8次，向各市州下發(fā)通報督辦函12次，開展省級約談、現(xiàn)場督辦14次。

　　二是扎實做好普查各階段現(xiàn)場督導和質(zhì)量核查。2018年6月至2019年6月，堅持每月至少開展1次現(xiàn)場技術(shù)指導原則，組織開展省級督導和駐點幫扶15次，開展省級質(zhì)量核查4次，范圍覆蓋省內(nèi)所有市州和縣區(qū)。

　　三是突出做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核與控制工作。始終將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為工作主線，采取縣級自查自審、縣區(qū)交叉互審、部門聯(lián)合匯審、省市級集中會審等多樣化方式扎實開展普查數(shù)據(jù)水平情況對比和審核提質(zhì)工作。最終通過系列普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，督促整改數(shù)據(jù)問題5.3萬余條。

　　四是認真開展普查數(shù)據(jù)結(jié)果核定工作。根據(jù)普查結(jié)果質(zhì)量標準要求，在認真完成全省普查數(shù)據(jù)審核對比、核查評估和專家討論分析的基礎(chǔ)上，先后召開省生態(tài)環(huán)境廳廳長專題會議、廳務會議和省污染源普查領(lǐng)導小組會議，對普查數(shù)據(jù)結(jié)果進行充分審議、完善和確定。并按要求上報國務院普查領(lǐng)導小組辦公室并順利通過國家審核認定。

　　來源：甘肅發(fā)布、甘肅生態(tài)環(huán)境