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來自國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉�！笆�三五”期間，稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實增強(qiáng)深化“放管服”改革的行動自覺，從更高站位加強(qiáng)頂層設(shè)計，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費便利化舉措，推動改革不斷向縱深發(fā)展、向一線扎根，努力打造負(fù)擔(dān)更輕、辦稅更快、服務(wù)更好的稅收營商環(huán)境。

“春風(fēng)行動”持續(xù)升級

市場主體輕裝簡行

“十三五”時期，稅務(wù)部門堅持以人民為中心，連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，一年一個主題，納稅服務(wù)水平持續(xù)提升，“放管服”改革不斷深化。

——“春風(fēng)”和煦，辦稅服務(wù)簡起來

2016年“春風(fēng)行動”，圍繞“改革·合作”主題。稅務(wù)部門以落實中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》為契機(jī)，便利發(fā)票領(lǐng)用，明晰執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，增進(jìn)納稅信用，拓寬信息查詢，實現(xiàn)信息共享，共建電子稅務(wù)局，在納稅服務(wù)環(huán)節(jié)實施國稅地稅深度合作……

2017年，圍繞“提升·創(chuàng)響”主題。稅務(wù)部門減少辦稅等候時間，簡并涉稅資料報送，提高納稅申報質(zhì)量，升級改造服務(wù)平臺，推進(jìn)外出經(jīng)營管理電子化，加速實名辦稅進(jìn)程，拓展熱線服務(wù)功能，擴(kuò)大社會協(xié)作范圍……

2018年，圍繞“新時代·新稅貌”主題。稅務(wù)部門以國稅地稅機(jī)構(gòu)合并為契機(jī)，完善稅收制度，升級稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)實名辦稅，防控稅收風(fēng)險，簡便信息報送，優(yōu)化實體辦稅服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀……

2019年，圍繞“新稅務(wù)·新服務(wù)”主題。在國稅地稅合并后新稅務(wù)的開局之年，稅務(wù)部門從減稅降費政策落地、辦稅提速增效、改善線上線下服務(wù)渠道、推動稅收協(xié)同共治等方面出臺4大類13項52條便民辦稅服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人和繳費人滿意度、獲得感。

今年，圍繞“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務(wù)全面小康”主題。稅務(wù)部門堅持以人民為中心的思想，持續(xù)在辦稅流程上做“減法”，“一站式辦理”服務(wù)的“春風(fēng)”讓辦稅效率更高、流程更簡。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中表示，“十三五”期間，隨著稅務(wù)部門“放管服”改革不斷深化和稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，納稅人繳費人滿意度不斷提升、獲得感不斷增強(qiáng)。

——資料更薄，辦稅負(fù)擔(dān)輕起來

“再也不用每次重復(fù)提交辦稅資料，辦稅效率更高了，辦稅負(fù)擔(dān)變輕了�！苯�日，江西海欣科技有限公司運(yùn)維經(jīng)理徐仰輝在靖安縣稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳，通過“刷臉通辦”功能，成功登錄發(fā)票代開自助終端，無須提供身份證及其他資料，用時3分鐘就順利辦好了發(fā)票代開業(yè)務(wù)。

這僅是稅務(wù)部門在推進(jìn)“春風(fēng)行動”中，通過精簡涉稅資料報送減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)的一個縮影。

“放管服”改革中，稅務(wù)總局刀刃向內(nèi)加大“放”的力度，先后兩批取消了26種涉稅文書報表，三批共取消60項稅務(wù)證明事項，對符合規(guī)定的增值稅納稅人年申報增值稅次數(shù)由12次簡并為4次，對僅保留的6項稅務(wù)行政許可事項，進(jìn)一步簡化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率……

“十三五”以來，稅務(wù)總局進(jìn)一步清理納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送資料事項，2018年底前精簡1/4以上，2020年初，在此基礎(chǔ)上再精簡25%以上；推出《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》，實現(xiàn)納稅人報送資料精簡42%以上，紙質(zhì)表證單書精簡幅度25%左右。

——流程更簡，辦稅效率提上來

河北望都建筑安裝工程有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人蔣培培，親身體驗了簡化辦稅流程帶來的便利：跨縣經(jīng)營“外管證”從紙質(zhì)資料現(xiàn)場辦，到電子信息網(wǎng)上報，其中的變化不斷給她帶來驚喜。

“十三五”期間，稅務(wù)總局通過全面清理非行政許可，下放審批權(quán)限，持續(xù)推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”和納稅申報“提醒糾錯制”，優(yōu)化稅務(wù)注銷免辦即辦服務(wù)等措施，辦稅時間不斷縮短，辦稅效率持續(xù)提升。

56.7萬元退稅款到賬！近日，江西星欣實業(yè)有限公司總經(jīng)理江遠(yuǎn)飛心中的石頭落了地。受疫情影響，該公司辦理出口退稅的部分憑證暫未取得，退稅資料不齊全，得益于當(dāng)?shù)囟悇?wù)局推出的出口退（免）稅“容缺受理”服務(wù)，通過“先行辦理、事后補(bǔ)足”，從發(fā)起申請到退稅到賬只需3天時間。

稅務(wù)部門堅持以人民為中心的初心，以稅收優(yōu)惠辦理程序的“簡化”換取企業(yè)發(fā)展速度的“快增”。通過持續(xù)推進(jìn)“備案改備查”，已實現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項“免備案”。同時，大力推行無紙化退稅申報，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時間壓縮20%，目前實現(xiàn)8個工作日以內(nèi)辦結(jié)。

征管手段不斷創(chuàng)新

稅收治理效能大幅提升

科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”�！笆�三五”時期，稅務(wù)總局依托信息化技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，構(gòu)建稅收征管新模式，實現(xiàn)管理服務(wù)再創(chuàng)新，征管效能再提升。

——征管創(chuàng)新，“事前”向“事中事后”轉(zhuǎn)變

“‘刷臉’能避免自己的信息被人冒用，方便又安心。”在重慶，個體工商戶姚子銀通過“人臉識別”驗證并辦理完發(fā)票業(yè)務(wù)后，感嘆實名辦稅給個人信息裝上了“防護(hù)墻”。

“納稅信用被降級的代價太大了�！苯�西某裝備有限公司因未按規(guī)定期限納稅申報等原因，2019年被評定為D級納稅人，不僅在辦理銀行貸款時碰壁，更是直接影響到企業(yè)經(jīng)營，公司負(fù)責(zé)人感慨萬分。

失信者吃到“苦果”，更多守信者嘗到了“甜頭”。“單次就可領(lǐng)取3個月的發(fā)票用量，太方便了！”新余東亞汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧建新介紹，公司憑借A級納稅信用，順利取得了500萬元的信用貸款，上半年汽車銷量也較去年同期上升5%。

同時，稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)開展差異化管理，持續(xù)推進(jìn)稅收違法“黑名單”制度，嚴(yán)格落實懲戒措施，推動守信納稅人數(shù)量不斷增加。2014年10月～今年8月底，稅務(wù)部門累計公布3.6萬件“黑名單”案件。

2020年全國納稅信用評價結(jié)果顯示，納稅信用等級最高的A級企業(yè)數(shù)量大幅上升到172萬戶，較去年增加了46萬戶、增長37%，“十三五”時期，全國企業(yè)納稅信用狀況持續(xù)向好。

——效能提升，“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變

國家稅務(wù)總局2015年起實施的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，不僅提供了更加便利化的網(wǎng)上服務(wù)，同時也推動了征管效能的大幅提升。其中，與市場主體密切相關(guān)的增值稅發(fā)票就是一個典型例子。

2015年以來，稅務(wù)總局逐步試點推廣增值稅電子普通發(fā)票，對便利納稅人、提升稅收治理能力和社會電子化水平發(fā)揮了積極作用。

負(fù)擔(dān)更輕辦稅更快服務(wù)更好

2018年8月，深圳國貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開出全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票。目前，區(qū)塊鏈電子發(fā)票已惠及民生政務(wù)、公共交通、金融保險等上百個行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，深圳市區(qū)塊鏈電子發(fā)票注冊企業(yè)近2萬家，總開票量已超2800萬張。

2020年3月，稅務(wù)總局在北京、上海、重慶、廣州開通電子發(fā)票公共服務(wù)平臺（優(yōu)化版），并陸續(xù)向全國推廣。新辦納稅人還可免費領(lǐng)取稅務(wù)UKey，直接開具增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票。

2020年9月，稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)新辦納稅人開展增值稅專用發(fā)票電子化改革試點，年底前將基本實現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。

——信息支撐，“粗放”向“集成”轉(zhuǎn)變

“稅務(wù)局就像安裝了‘智慧’大腦！”武漢九通海源酒店管理有限公司會計胡曉萌介紹，由于辦稅人員申報失誤，導(dǎo)致部分優(yōu)惠未能享受，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局通過“疫情防控稅費優(yōu)惠政策落實智能監(jiān)控服務(wù)平臺”監(jiān)控發(fā)現(xiàn)后，隨即通知他們辦理了8萬元退稅。

這個事例只是“十三五”時期稅收信息化建設(shè)眾多成果中的一個體現(xiàn)。2016年，隨著金稅三期工程竣工，稅收信息化建設(shè)在“十三五”期間進(jìn)入“大跨越”發(fā)展階段。

依托穩(wěn)固強(qiáng)大的稅收信息體系，稅務(wù)部門主動為申報表“瘦身”，為納稅人“省心”。在重慶，企業(yè)所得稅“一表集成”，使企業(yè)只需填報資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)信息，就能自動識別、自動計算、自動成表、自動校驗，企業(yè)所得稅申報時間由戶均40分鐘壓縮到10分鐘以內(nèi)。在山東，“五稅合一”稅種綜合申報和“七稅費合一”主附稅費合并申報功能，實現(xiàn)了“一次填表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，納稅申報次數(shù)由原來的6次減少為3次，納稅人申報時間減少30%以上。

“五個稅種統(tǒng)一為按季申報，既簡化管理，又降低成本�！鄙虾Ｖ写�三井造船柴油機(jī)有限公司財務(wù)部部長盛殊表示，“五稅種”綜合申報讓他深感省心省力。

高品質(zhì)納稅服務(wù)

稅收營商環(huán)境更優(yōu)

服務(wù)水平的高低直接影響著納稅人繳費人獲得感和滿意度，也直接影響著市場主體活力的有效激發(fā)。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和落實優(yōu)化營商環(huán)境五年工作方案，促進(jìn)稅收營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。

——服務(wù)提速，“非接觸式”辦稅成常態(tài)

“十三五”期間，稅務(wù)部門大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，并發(fā)布“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項清單。截至目前，全國范圍內(nèi)已對202個稅費事項實現(xiàn)了“非接觸式”辦理，其中182個可以“全程網(wǎng)上辦”。企業(yè)納稅人90%以上的業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理，其中納稅申報業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)99%以上。

“原計劃半天才能辦完的事，半小時就搞定了�！焙颖敝袩煿�業(yè)有限責(zé)任公司會計閆謹(jǐn)首次使用稅務(wù)部門推出的信息系統(tǒng)，感覺辦稅速度提升了�！笆�三五”期間，各地稅務(wù)部門積極拓展“非接觸式”服務(wù)形式和手段，大力推行辦稅繳費網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦，為納稅人繳費人提供多元化全天候便捷服務(wù)。

——服務(wù)提效，制度交易成本不斷下降

“十三五”期間，國稅地稅征管體制改革、“一窗通辦”“一鍵咨詢”“一網(wǎng)辦理”，讓納稅人徹底告別了國地稅“兩頭跑”的歷史；減事項、減表單、減資料、減流程、減操作，企業(yè)開辦事項由部門間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理；報告類、發(fā)票類、申報類、備案類、證明類5大類105個事項，只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行一次辦理或者全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“最多跑一次”。

福建省福州市鑫宏億（福州）五金制品有限公司的葉先生只跑了一趟，就在當(dāng)?shù)剞k稅服務(wù)廳辦好了新辦企業(yè)登記手續(xù)，完成了稅費種認(rèn)定、稅控盤發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等多個涉稅事項。

在江西撫州，市民黃良星通過手機(jī)登錄不動產(chǎn)辦稅模塊，按照系統(tǒng)提示，通過線上提交資料、完成房屋確認(rèn)等流程后，“一鍵”完成了房產(chǎn)過戶線上繳稅。

據(jù)世界銀行2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，我國全年納稅次數(shù)為7次、全年納稅時間縮短為138小時，明顯優(yōu)于OECD高收入國家平均值的10.2次、159小時，排名分別進(jìn)入全球前20位、前50位。

——服務(wù)增值，群眾獲得感日益增強(qiáng)

推進(jìn)納稅信用增值，推行“銀稅互動”并不斷擴(kuò)圍……“十三五”期間，稅務(wù)總局推出了一項項增值服務(wù)項目。

“現(xiàn)在我們的營業(yè)已經(jīng)恢復(fù)了正常，顧客也越來越多，是‘銀稅互動’幫我們渡過了難關(guān)，保住了店里十幾名員工的飯碗�！鄙綎|省江君府菜館的大堂主管盧玉鑫說。受益的還有杭州佳聯(lián)機(jī)械制造有限公司，今年浙江將無抵押、免擔(dān)保的“銀稅互動”低息貸款受益范圍擴(kuò)大至納稅信用M級企業(yè)，該公司成功獲得了200萬元信用貸款。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長張維華表示，作為稅務(wù)部門助力金融體系更大力度支持小微企業(yè)，解決“融資難、融資貴”問題的創(chuàng)新舉措，僅2020年上半年，全國小微企業(yè)通過“銀稅互動”獲得貸款153萬筆，金額4959億元，同比增長65%。

百舸爭流，奮楫者先。站在即將全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史新起點，全國稅務(wù)系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造更好稅收營商環(huán)境，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量！