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11月18日，河南省生態(tài)環(huán)境廳召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)，主要發(fā)布全省10月及1—10月份大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及排名情況，省委開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察進(jìn)展情況及成效，秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)舉措、成效及下一步努力方向，今年以來全省環(huán)境執(zhí)法工作主要舉措及成效，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)工作進(jìn)展及成效。省生態(tài)環(huán)境廳督察辦、大氣處、監(jiān)測(cè)處、執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)同志參加發(fā)布會(huì)并分別介紹有關(guān)情況，省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心負(fù)責(zé)同志主持發(fā)布會(huì)。河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、河南衛(wèi)視、都市頻道等15家省級(jí)主要媒體參加。

一、10月全省環(huán)境質(zhì)量狀況

城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

10月份，全省17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)環(huán)境空氣PM₁₀月均濃度為93微克/立方米，PM_2.5月均濃度為52微克/立方米，優(yōu)、良天數(shù)比例為75.1%。

1-10月，全省17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)環(huán)境空氣PM₁₀平均濃度為77微克/立方米，同比降低14微克/立方米，下降15.4%；PM_2.5平均濃度為47微克/立方米，同比降低7微克/立方米，下降13.0%；優(yōu)、良天數(shù)比例為69.8%，同比上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。

地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

10月份，國家94個(gè)水污染防治考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面63個(gè)，占67.0%（達(dá)到國家要求的≥57.4%的目標(biāo)）；無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（達(dá)到國家要求的≤9.6%的目標(biāo)）。

1-10月，國家94個(gè)水污染防治考核斷面中，按考核因子平均濃度計(jì)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面72個(gè)，占76.6%（達(dá)到國家要求的≥57.4%的目標(biāo)）；無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（達(dá)到國家要求的≤9.6%的目標(biāo)）。同比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面增加11個(gè)，增加11.7個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少1個(gè)，減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。

10月份，全省137個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.7%。Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面83個(gè)，占60.6%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。

1-10月，全省137個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.0%。Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面99個(gè)，占72.3%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為15.9mg/L、0.29mg/L、0.095mg/L，同比分別下降4.8%、37.0%、15.2%。

城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況

10月份，按照國家水污染防治目標(biāo)考核要求評(píng)價(jià)，涉及42個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地，點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為100%。

1-10月，按照國家水污染防治目標(biāo)考核要求評(píng)價(jià)，涉及42個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地，點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為100%。

10月份環(huán)境空氣質(zhì)量排名

1.省轄市及濟(jì)源示范區(qū)

由好到差依次為：周口、三門峽、洛陽、商丘、駐馬店、南陽、信陽、許昌、鄭州、漯河、新鄉(xiāng)、開封、濮陽、安陽、濟(jì)源、平頂山、焦作、鶴壁。

2.省轄市所轄區(qū)

前10名的區(qū)依次為：洛陽高新開發(fā)區(qū)、信陽羊山新區(qū)、三門峽開發(fā)區(qū)、洛陽洛龍區(qū)、周口川匯區(qū)、洛陽澗西區(qū)、駐馬店開發(fā)區(qū)、周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、三門峽湖濱區(qū)、南陽宛城區(qū)。

由好到差后10名的區(qū)依次為：平頂山城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、平頂山湛河區(qū)、鶴壁山城區(qū)、平頂山新華區(qū)、鶴壁淇濱區(qū)、平頂山衛(wèi)東區(qū)、焦作解放區(qū)、安陽龍安區(qū)、焦作山陽區(qū)、鶴壁城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

3.縣（市、區(qū)）

前20名縣（市、區(qū)）依次為：南陽桐柏縣、信陽新縣、信陽淮濱縣、信陽息縣、洛陽宜陽縣、洛陽汝陽縣、三門峽澠池縣、洛陽洛寧縣、南陽南召縣、駐馬店泌陽縣、信陽固始縣、駐馬店確山縣、南陽鎮(zhèn)平縣、周口項(xiàng)城市、信陽光山縣、南陽淅川縣、駐馬店正陽縣、駐馬店上蔡縣、南陽新野縣、開封尉氏縣。

由好到差后20名的縣（市）依次為：鄭州上街區(qū)、鄭州滎陽市、許昌襄城縣、安陽滑縣、濮陽范縣、鄭州鞏義市、安陽內(nèi)黃縣、鶴壁�？h、許昌禹州市、焦作修武縣、焦作溫縣、焦作中站區(qū)、鶴壁淇縣、安陽湯陰縣、焦作馬村區(qū)、焦作博愛縣、焦作沁陽市、焦作武陟縣、焦作孟州市、信陽潢川縣。

二、2020年省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察情況

經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，11月13日，2020年省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察正式啟動(dòng)，這是全省自2018年以來連續(xù)第三年組織開展省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

開展專項(xiàng)督察的目的

開展省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察，主要目的有以下幾個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署�！吨醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確提出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力”，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作開展提供了重要的法規(guī)依據(jù)。因此，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》要求，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)的重要措施。二是確保完成污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。今年以來，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。但是，河南省污染防治攻堅(jiān)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，PM₁₀、PM_2.5等主要污染物濃度絕對(duì)值仍然相對(duì)較高，在全國排名靠后。10月份全省PM₁₀、PM_2.5平均濃度同比均不降反升，年初以來取得優(yōu)勢(shì)正在減少，與周邊地區(qū)差距正在擴(kuò)大。特別是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的現(xiàn)狀尚未從根本上改變，落后產(chǎn)能淘汰還不到位，燃煤散燒、企業(yè)超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒、黑加油站污染問題依然突出�，F(xiàn)在又進(jìn)入了秋冬季，氣象條件變差，重污染天氣增多，稍有松懈就會(huì)影響三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官和國家對(duì)河南省2020年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的考核。在這種形勢(shì)下，在開展常規(guī)工作的同時(shí)，必須強(qiáng)化督察的作用，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成和三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利收官。三是深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察調(diào)研河南時(shí)重要講話精神，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，河南省黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，大氣、水、土環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)相對(duì)較重，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，通過開展督察，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各地、各有關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。

此次專項(xiàng)督察的特點(diǎn)

此次專項(xiàng)督察，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是高位推動(dòng)。此次督察，成立了12個(gè)督察組，由省委常委、常務(wù)副省長黃強(qiáng)，省人大常委會(huì)副主任李文慧、張維寧，省政協(xié)副主席李英杰、張亞忠、高體健分別帶隊(duì)，對(duì)各地、各部門開展督察，進(jìn)一步提高督察站位，加大壓力傳導(dǎo)，提升督察效能。二是突出重點(diǎn)。此次督察突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)內(nèi)容。督察的地市包括既位于京津冀及周邊地區(qū)或汾渭平原的環(huán)境污染重點(diǎn)防控區(qū)域，又屬于黃河流域的鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽9個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，督察的部門包括承擔(dān)污染防治攻堅(jiān)以及黃河流域生態(tài)保護(hù)職責(zé)的省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，中國煙草總公司河南省公司等13個(gè)部門、單位。督察的內(nèi)容圍繞省委、省政府關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)的部署要求，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，重點(diǎn)督察各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)情況、污染防治攻堅(jiān)和黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況、以及生態(tài)環(huán)境突出問題整改情況等。三是簡(jiǎn)化程序。此次督察，不再召開動(dòng)員會(huì)，不聽取工作匯報(bào)，主要采取調(diào)閱資料、部門走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式開展工作。同時(shí)，督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取“四不兩直”方式進(jìn)行暗訪暗查，不擾民，不干擾基層正常工作。

專項(xiàng)督察的進(jìn)展情況

11月13日，省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察動(dòng)員會(huì)后，12個(gè)督察組全部完成督察進(jìn)駐，并于14日起開始開展督察，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)間為15天左右。截至11月16日，各督察組已完成和各被督察地方、部門的見面溝通，督察省轄市（示范區(qū)）的第一至第十督察組累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督察66個(gè)縣（市、區(qū)）；調(diào)閱污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)資料1260份；明察暗訪點(diǎn)位486個(gè)，涉及大氣216個(gè)，水53個(gè)，土壤10個(gè)，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題8個(gè)，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作落實(shí)情況82個(gè)，其他突出環(huán)境問題117個(gè)。督察省直部門（單位）的第十一、第十二督察組累計(jì)調(diào)閱資料512份，對(duì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談心談話。專項(xiàng)督察各項(xiàng)工作正在有序展開。

按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和省委、省政府要求，督察結(jié)束后，督察情況將向省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，督察意見要向各地、各部門進(jìn)行反饋，對(duì)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)和部門，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)排名靠后的省轄市、縣（市、區(qū)），將提請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。各地各部門將按照督察反饋意見的要求，制定整改方案，組織整改落實(shí)，相關(guān)情況將按要求向社會(huì)公開。

三、河南省秋冬季大氣污染防治工作情況

秋冬季是氣象條件不利于污染物擴(kuò)散、重污染天氣多發(fā)的季節(jié)，也是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)最敏感、最困難時(shí)期。進(jìn)入10月份以來，河南省精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)秋冬季大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)，并根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施差異化管控措施，秋冬季大氣污染防治工作取得明顯成效。

精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)主要舉措和成效

精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的目的是組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員，動(dòng)員社會(huì)各界力量，精準(zhǔn)科學(xué)依法開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警、駐廠監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域暗訪核查、問題線索督察問責(zé)、社會(huì)各界共同監(jiān)督五項(xiàng)行動(dòng)，通過對(duì)秋冬季污染天氣進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和管控工作進(jìn)行全面暗訪核查，對(duì)管控措施不到位、問題突出的地區(qū)和部門進(jìn)行嚴(yán)格督察問責(zé)，對(duì)各類環(huán)境問題發(fā)動(dòng)新聞媒體和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，嚴(yán)查違法排污、違反污染管控措施和失職瀆職行為，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)污染減排措施落實(shí)，減少重污染天氣發(fā)生，全力保障年度目標(biāo)任務(wù)完成和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。

一是對(duì)污染天氣實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警。由氣象部門、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家和河南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)專業(yè)人員組成專家團(tuán)隊(duì)，每天對(duì)各市、不同區(qū)域、不同時(shí)段（7天以內(nèi)）的氣象條件、環(huán)境質(zhì)量級(jí)別、主要污染因子、污染濃度進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)各市按照分級(jí)管控有關(guān)要求，做好污染減排和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，有效減少重污染天氣發(fā)生、降低重污染天氣污染程度、促進(jìn)輕度污染級(jí)別向良好天氣級(jí)別轉(zhuǎn)化。自2020年10月份以來，已開展全省研判4次，編寫全省空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)48期和大風(fēng)揚(yáng)塵、輕中度、重度污染預(yù)警專報(bào)8期，提出應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策建議50余條次。

二是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)督。對(duì)全省污染物排放量大、超標(biāo)排放頻次高、污染防治設(shè)施用電異常、對(duì)環(huán)境影響危害重的企業(yè)以及尚未淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)督幫扶，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)秋冬季污染管控指令情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況，無組織廢氣收集處理、物料儲(chǔ)存運(yùn)輸、裝卸密閉情況，以及落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能關(guān)停淘汰情況。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省每天出動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)環(huán)境管理人員約2700人，對(duì)3600余家企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)督和幫扶，其中，省級(jí)駐廠監(jiān)督幫扶企業(yè)150家，市級(jí)駐廠監(jiān)督幫扶企業(yè)245家，縣級(jí)駐廠監(jiān)督幫扶企業(yè)2495家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐廠監(jiān)督幫扶企業(yè)769家。通過幫扶、督促整改，每天發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)數(shù)從300家左右下降到50家左右，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)從5.5%下降為0.5%，未落實(shí)減排要求的企業(yè)從2.7%下降為0.7%，存在無組織排放問題的減少到0.2%。

三是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行暗訪核查。全省組成100多個(gè)暗訪檢查組對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理、散煤治理、移動(dòng)源污染管控、揚(yáng)塵污染管控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放等重點(diǎn)領(lǐng)域和各地落實(shí)秋冬季污染管控工作中存在的環(huán)境問題進(jìn)行暗訪核查。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，累計(jì)檢查點(diǎn)位22656個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的點(diǎn)位13148個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題21365個(gè)，其中，立行立改問題9264個(gè)，需跟蹤督辦問題12101個(gè)。

四是對(duì)精細(xì)化管控問題實(shí)施督察問責(zé)。組成三個(gè)督察問責(zé)小組對(duì)全省精細(xì)化管控措施落實(shí)情況、駐廠監(jiān)督情況、問題整改情況進(jìn)行督查督辦。專項(xiàng)行動(dòng)開始以來，三個(gè)小組行程近1萬5千公里，走訪檢查覆蓋各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)的100余個(gè)縣市區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)督察點(diǎn)位481個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題69個(gè)，既交辦走訪檢查發(fā)現(xiàn)問題，也督辦暗訪核查交辦問題整改不到位、管控措施不落實(shí)等方面問題，對(duì)商丘市突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了集中交辦，有效促進(jìn)了問題整改落實(shí)。同時(shí)，將暗訪核查發(fā)現(xiàn)的問題，分類移交給省直相關(guān)職能部門，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，共同督促各地抓好整改落實(shí)。11月14日，12個(gè)省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察組分別進(jìn)駐鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源10個(gè)省轄市（示范區(qū)）和省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國煙草總公司河南省公司等13個(gè)部門、單位，開展包括秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作在內(nèi)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察工作。

五是對(duì)環(huán)境問題開展社會(huì)監(jiān)督。通過新聞媒體和多種方式開展宣傳，增進(jìn)了社會(huì)各屆和廣大群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的了解和理解，營造全社會(huì)廣泛參與秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作的深厚氛圍。通過大力宣傳12369環(huán)保舉報(bào)熱線一號(hào)通，有效地發(fā)揮了社會(huì)各界廣泛監(jiān)督作用。自10月31日起，每日在《河南新聞聯(lián)播》結(jié)尾播發(fā)12369環(huán)保熱線和柴油貨車污染治理宣傳廣告，在全省生態(tài)環(huán)境“兩微三號(hào)”新媒體矩陣開展網(wǎng)上宣傳，發(fā)布《重污染天氣管控期間移動(dòng)污染源管控措施告知書》等內(nèi)容，累計(jì)發(fā)布信息42條；在河南環(huán)境“兩微三號(hào)”和河南電視臺(tái)法制頻道開設(shè)曝光臺(tái)，曝光環(huán)境違法典型案例15例，瀏覽量超368萬人次，有效增強(qiáng)輿論監(jiān)督的力量和實(shí)效。

開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，在有效應(yīng)對(duì)不利氣象條件和促進(jìn)污染減排方面都取得了明顯成效。

一是各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。截至11月16日，全省PM₁₀濃度為79微克/立方米，同比下降15.1%；PM_2.5濃度為48微克/立方米，同比下降12.7%；優(yōu)良天數(shù)為223天，同比增加53天，增加幅度全國第一，全國優(yōu)良天數(shù)平均增加16天，河南省比全國均值多37天，全國337個(gè)城市中優(yōu)良天數(shù)增加最多的前10個(gè)省轄市，有6個(gè)在河南省，并且前三名也在河南省，分別為平頂山增加78天，全國第一；許昌增加69天，全國第二；洛陽、南陽增加68天，并列全國第三。

二是污染管控成效初顯。9月25日以來，河南省氣象條件明顯轉(zhuǎn)差，污染過程頻發(fā)，通過精準(zhǔn)預(yù)警管控，優(yōu)良天數(shù)明顯增多。9月25日-11月16日，全省啟動(dòng)了3次輕中度污染管控及1次重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，全省取得優(yōu)良天數(shù)38天，較去年同期（32天）增加6天，特別是，有些地市在周邊均是輕度污染的情況下，通過精準(zhǔn)管控，成功獲得良好天。

三是污染物排放大幅下降。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月16日全省啟動(dòng)輕中度污染管控后，全省廢氣污染物日均排放量為268.5噸，與管控前（9月25日）排放量375.2噸相比減少107.4噸，減排比例為28.6%。其中磚瓦行業(yè)減排比例82.2%，水泥行業(yè)減排58.9%，陶瓷、焦化、碳素分別減排62.3%、37.6%、32.7%，廢氣污染減排效果顯著。

開展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)和實(shí)施差異化管控情況

按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求，結(jié)合河南省實(shí)際，制訂了《河南省2020年重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)實(shí)施辦法（試行）》、《河南省重污染天氣機(jī)械加工等13個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《部分重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)污染物排放限值》等技術(shù)規(guī)定，將績效分級(jí)行業(yè)由生態(tài)環(huán)境部要求的39個(gè)擴(kuò)展到52個(gè)，對(duì)部分績效指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和完善，夯實(shí)了應(yīng)急減排措施，細(xì)化了應(yīng)急減排清單。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020年全省納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)為52457家，其中認(rèn)定A級(jí)企業(yè)42家、B級(jí)企業(yè)310家、績效引領(lǐng)性企業(yè)467家。

河南省根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果，細(xì)化每一家企業(yè)的應(yīng)急減排措施，抓好應(yīng)急減排措施落實(shí)，這既是秋冬季開展污染天氣應(yīng)急管控工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是今年秋冬季大氣污染防治的重中之重。管控效果的好壞，將直接影響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)最終成敗。下一步，將督促各地在污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，最大限度減少污染物排放，堅(jiān)決抑制污染升級(jí)。

一是嚴(yán)格管控措施。根據(jù)空氣質(zhì)量狀況及天氣變化趨勢(shì)，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格預(yù)警響應(yīng)，依法依規(guī)實(shí)行輕中度污染天氣管控，抓好重點(diǎn)行業(yè)管控措施落實(shí)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，增加優(yōu)良天數(shù)。

二是確保執(zhí)行到位。建立健全污染天氣預(yù)警、下達(dá)指令、響應(yīng)反饋、效果評(píng)估等工作機(jī)制。所有管控措施都具體到每條企業(yè)生產(chǎn)線和每個(gè)工地，并逐項(xiàng)明確負(fù)責(zé)人；組織分析研判各個(gè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，第一時(shí)間調(diào)度督查指標(biāo)偏高站點(diǎn)周圍的管控措施落實(shí)情況；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，集中力量，確保管控措施落實(shí)到位。

三是實(shí)施量化問責(zé)。管控期間，堅(jiān)持當(dāng)天評(píng)估、當(dāng)天考核、當(dāng)天排名，以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化和污染物排放量、工業(yè)用電量下降幅度為考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)天管控效果差的予以通報(bào)批評(píng)、量化問責(zé)，以硬責(zé)任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)，確保措施落實(shí)見效。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)重污染天氣管理政策宣傳解讀工作，主動(dòng)發(fā)聲、答疑解惑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切。重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)A級(jí)企業(yè)、績效引領(lǐng)企業(yè)、保障類企業(yè)不采取強(qiáng)制性減排措施。鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，動(dòng)員社會(huì)公眾主動(dòng)參與、共同監(jiān)督，從而形成有效震懾。

下一步秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)措施

根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求，河南省今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，分別是PM_2.5年均濃度和年度優(yōu)良天數(shù)，到2020年底，全省PM2.5濃度需較2015年降低28%以上；全年優(yōu)良天數(shù)比例需較2015年增加12.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來全省空氣質(zhì)量雖然較往年有明顯改善，但主要指標(biāo)仍然處于高位，進(jìn)入秋冬季后，不利氣象條件和污染積累增多，完成國家下達(dá)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)難度很大，在看到壓力的同時(shí)，也要看到隨著攻堅(jiān)不斷深入，環(huán)境治理思路更加清晰，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，路徑更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加精準(zhǔn)，效果更加彰顯，已經(jīng)形成了具有河南特色的“戰(zhàn)法”“打法”，取得了較好成效，得到社會(huì)各界的充分肯定，也更加堅(jiān)定了打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。因此，下步工作要緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和污染防治攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決完成秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)河南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓優(yōu)良的空氣質(zhì)量和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為未來河南的金字招牌，不斷提高全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色。

一是堅(jiān)決完成河南省年度、污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃和“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全面完成落后產(chǎn)能淘汰、“雙替代”、鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、鐵路專用線建設(shè)、老舊車輛淘汰等重點(diǎn)任務(wù)，大力抓好秋冬季各項(xiàng)污染減排措施落實(shí)，確保完成2020年度、污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃和“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)。

二是精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)組織開展好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)的組織謀劃和調(diào)度推進(jìn)，嚴(yán)查違法排污、違反污染管控措施和失職瀆職行為，抓好重污染天氣管控的重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)差異化管控和監(jiān)管措施落實(shí)，減少重污染天氣發(fā)生，降低污染程度，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

三是持續(xù)推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)抓好城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，清潔取暖、淘汰老舊車輛、大宗貨物年運(yùn)貨量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”，以及國土綠化、生態(tài)廊道建設(shè)、綠色礦山創(chuàng)建等工作。

四是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。堅(jiān)持把工業(yè)企業(yè)、散煤、移動(dòng)源、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物作為污染治理重點(diǎn)，不斷深化工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理和無組織排放治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域燃煤改造和燃煤小鍋爐清理，集中開展移動(dòng)源和揮發(fā)性有機(jī)物治理行動(dòng)，加大揚(yáng)塵管控力度，逐步拓展污染治理領(lǐng)域，持續(xù)減少污染排放總量。

四、河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作開展情況

2020年以來，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“省執(zhí)法監(jiān)督局”）緊緊圍繞把廳黨組決策部署貫徹落實(shí)到位，堅(jiān)持忠誠擔(dān)當(dāng)、公正廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮力作為，統(tǒng)籌疫情防控和綜合執(zhí)法，聚焦鐵軍建設(shè)、聚焦執(zhí)法辦案、聚焦污染減排、聚焦污染防治攻堅(jiān)、聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升綜合執(zhí)法能力，提高企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理水平，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的執(zhí)法保障作用。

截至2020年10月底，全省環(huán)境行政處罰案件共9062起，累計(jì)罰款金額3.57億元。其中，查封扣押363起，移送拘留85起，移送犯罪46起。

圍繞污染攻堅(jiān)，組織開展針對(duì)性專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、組織開展春季揚(yáng)塵管控工作暗訪暗查。2020年3月23日至3月27日，組織對(duì)17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)落實(shí)春季揚(yáng)塵污染管控的情況進(jìn)行了集中暗查。暗查組不打招呼、不發(fā)通知，沿省道、縣道等交通干線規(guī)劃路線進(jìn)行隨機(jī)檢查，共檢查各類點(diǎn)位296個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題218個(gè)，其中，揚(yáng)塵問題213個(gè)，國IV車輛問題1個(gè)，秸稈和垃圾焚燒3個(gè)，企業(yè)違法問題1個(gè)。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行督促整改。

2、組織開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，自2020年3月開始，組織開展了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)分為“匯總梳理數(shù)據(jù)、無人機(jī)航測(cè)巡檢、異地現(xiàn)場(chǎng)核查、依法分類處理、抽查驗(yàn)收”五個(gè)步驟實(shí)施，取得了顯著成效，一是繪制了黃河生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)圖譜。組織無人機(jī)公司布設(shè)像控點(diǎn)約1.1萬個(gè)，出動(dòng)航測(cè)無人機(jī)219架次，飛行約2034小時(shí)，采集航測(cè)原片約20.2萬張，制作形成黃河干流河南段約3000平方公里的無人機(jī)正射影像，判讀標(biāo)定出疑似點(diǎn)位圖斑約1.4萬個(gè)，完成黃河干流首次生態(tài)環(huán)境掃描式體檢。二是繪制了黃河干流河南段污染源圖譜。5月18日至30日，對(duì)前期標(biāo)定的疑似點(diǎn)位逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，共核查疑似點(diǎn)位14769個(gè)，查實(shí)問題線索8175個(gè)�，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)所有污染源的位置信息、影像數(shù)據(jù)等相關(guān)信息資料，利用執(zhí)法APP終端準(zhǔn)確填報(bào)，初步建成黃河干流堤內(nèi)區(qū)域污染源數(shù)據(jù)庫，查清了黃河干流生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。三是整治了黃河干流河南段一批污染源。省攻堅(jiān)辦向沿黃各省轄市交辦黃河干流問題線索8175個(gè)，查實(shí)問題8056個(gè)，已完成整改7990個(gè)，整改完成率為99.81%，整治了黃河干流河南段一批污染源，保障了黃河干流生態(tài)環(huán)境。

3、組織開展全省排污單位一體化專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。圍繞污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高執(zhí)法效能，提升服務(wù)水平，促進(jìn)排污單位生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省廳年度工作安排，2020年4月至10月，組織開展了全省排污單位一體化專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一體化專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)做到了三次“首次”。一是首次把建立健全排污單位環(huán)境管理制度作為執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)。省執(zhí)法監(jiān)督局結(jié)合河南省實(shí)際，出臺(tái)了《河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南》，對(duì)照法律法規(guī)和攻堅(jiān)任務(wù)要求，細(xì)化環(huán)境管理為企業(yè)行政管理、環(huán)保管理制度執(zhí)行、污染治理及排放控制等六大項(xiàng)26小項(xiàng)；以信函形式將《指南》發(fā)給各排污單位，全省共計(jì)發(fā)放《指南》34626份，指導(dǎo)全省排污單位建立健全環(huán)境管理制度。二是首次開展全面執(zhí)法檢查。創(chuàng)新開展一體化執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境治理能力、治理體系現(xiàn)代化，推動(dòng)分類、分段式執(zhí)法檢查向全方位“體檢式”執(zhí)法檢查方式轉(zhuǎn)變。將輻射安全隱患排查、全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核與重點(diǎn)排污單位核查統(tǒng)籌結(jié)合，通過開展一體化執(zhí)法，把排污單位存在的各類環(huán)保問題一次性發(fā)現(xiàn)到位、服務(wù)指導(dǎo)排污單位一次性整改到位、把排污單位違法行為一次性查處到位，切實(shí)減少執(zhí)法頻次，提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化排污單位污染防治主體責(zé)任，催生自主治污動(dòng)能，大力減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。三是首次摸清了河南省排污單位環(huán)境管理狀況。全省開展一體化自查的排污單位共37487家，摸清了排污單位的環(huán)境管理水平和主要問題。開展重點(diǎn)排污單位省級(jí)異地核查，共發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法重點(diǎn)排污單位378家，涉嫌環(huán)境違法問題619個(gè)，環(huán)境管理問題2260個(gè)，均由核查人員現(xiàn)場(chǎng)填寫交辦單轉(zhuǎn)各地依法查處整改。

4、持續(xù)開展散亂污綜合整治工作。截至2020年10月底，全省共發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者 1891家，已整治完成914家。其中，關(guān)閉取締類1526家，已整治完成833家；搬遷整合17家，已整治完成5家；提標(biāo)改造類332家，已整治完成76家;縣區(qū)未核準(zhǔn)散亂污數(shù)16家。其中工業(yè)“散亂污”1310家，農(nóng)業(yè)“散亂污”140家，服務(wù)業(yè)“散亂污”384家，黑加油站57家�！吧�亂污”綜合整治工作有效遏制打擊了散亂污“死灰復(fù)燃”苗頭，取得顯著成效，對(duì)全省污染防治攻堅(jiān)取得勝利發(fā)揮積極作用。

5、組織開展涉揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2020年7月19至9月9日，分4個(gè)輪次對(duì)全省6757家石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及加油站、儲(chǔ)油庫的油氣回收開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。抽調(diào)市、縣400余名執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控業(yè)務(wù)能手，配備50多套便攜式VOCs分析儀和手持式微風(fēng)風(fēng)速儀等檢測(cè)設(shè)備。設(shè)立值班電話及專家熱線，組織涉VOCs行業(yè)專家、業(yè)務(wù)處室人員和律師提供技術(shù)、政策、法律等咨詢服務(wù)，采取四項(xiàng)措施，全方位保障專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行。一是堅(jiān)持異地檢查與錯(cuò)位檢查相結(jié)合。組成18個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，采用異地交叉檢查的方式開展。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶錯(cuò)位進(jìn)行，確保區(qū)域全覆蓋，不留檢查死角。二是堅(jiān)持幫扶企業(yè)與打擊惡意違法相結(jié)合。通過送“政策”、送“知識(shí)”、送“法律”，把相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制要求、治理技術(shù)和規(guī)范送到企業(yè)手中。發(fā)放相關(guān)資料共計(jì)3萬余份，引導(dǎo)企業(yè)自我發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)主動(dòng)整改，提高企業(yè)治理VOCs主體責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。針對(duì)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物涉嫌情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，高位交辦、上限處罰，給予嚴(yán)厲打擊。三是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合。8月10日至21日，省執(zhí)法監(jiān)督局精心組織，從省內(nèi)高校、省科學(xué)院、中石化濮陽分公司聘請(qǐng)相關(guān)專家，抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)小組，針對(duì)化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點(diǎn)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)54場(chǎng)，培訓(xùn)人員800余人。通過理論講解和實(shí)地演練，充實(shí)了檢查人員對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物治理理論知識(shí)，鞏固了現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)，解決了“查什么、怎么查”的問題。四是堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法相結(jié)合。

此次行動(dòng)，全省共檢查企業(yè)4847家，正常生產(chǎn)2684家，停產(chǎn)2163家。發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)2912家，各類問題共8286個(gè)，其中，立行立改問題3012個(gè)，跟蹤督辦問題5274個(gè)。通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全省臭氧污染明顯改善，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，與2019年7月、8月、9月相比，優(yōu)良天數(shù)分別增加了7天、4天、8天。

6、組織開展全省高速公路服務(wù)區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2020年8月28日至9月5日，組織開展了高速公路服務(wù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，共檢查高速公路服務(wù)區(qū)299個(gè)，在使用272個(gè)。其中151個(gè)服務(wù)區(qū)存在環(huán)境問題，占總服務(wù)區(qū)的50.5%。在存在環(huán)境問題的151個(gè)服務(wù)區(qū)中，有114個(gè)存在污水處理方面的問題，63個(gè)存在餐飲油煙方面的問題，53個(gè)存在加油站方面的問題，有13個(gè)存在其它方面的問題。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題，向各地下發(fā)了《關(guān)于依法查處高速服務(wù)區(qū)環(huán)境問題的函》督促其依法依規(guī)進(jìn)行查處、整改。

7、組織開展磚瓦窯企業(yè)異地核查專項(xiàng)行動(dòng)。2020年9月25日至10月2日，組織全省200名執(zhí)法人員，在全省開展了燒結(jié)類磚瓦窯企業(yè)異地核查行動(dòng)。共核查企業(yè)1118家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè) 536家，交辦環(huán)境違法問題和環(huán)境管理問題1142個(gè)，存在問題企業(yè)占比達(dá)47.9%。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題高位交辦，要求各地市生態(tài)環(huán)境局高度重視，將問題查處整改作為秋冬季環(huán)境污染攻堅(jiān)的重要抓手，按照部門職責(zé)明確分工，一企一檔，掛帳消號(hào)，務(wù)求問題查處整改到位。

8、組織開展重污染天氣應(yīng)急管控現(xiàn)場(chǎng)核查。從全省抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，組成18個(gè)暗訪核查組，從2020 年10月19日開始12月31日結(jié)束，分4輪次進(jìn)行。暗訪核查采取集中檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)問題多發(fā)，PM_2.5濃度居高不下，管控措施落實(shí)不到位的縣（區(qū)）采取集中暗查、高位交辦、公開曝光的方式進(jìn)行。暗訪核查組壓茬對(duì)交辦屬地的環(huán)境問題查處整改情況開展“回頭看”，督促政府、企業(yè)整改到位。第一輪暗訪檢查組共檢查點(diǎn)位數(shù)11743個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的點(diǎn)位數(shù)7219個(gè)，存在問題總數(shù)12374個(gè)。其中，立行立改問題數(shù)5061個(gè)，跟蹤督辦問題數(shù)7313個(gè)，其中，涉嫌環(huán)境違法問題數(shù)2054個(gè)。目前第二輪正在有序開展中。

聚焦群眾關(guān)注問題，加大投訴案件查辦力度

今年以來，全省共受理各類投訴舉報(bào)31171件（生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)辦264件），同比下降11%。其中12369熱線電話17287件(省廳環(huán)保熱線受理轉(zhuǎn)辦6461件，同比下降23%)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)1908件，微信11829件，其他舉報(bào)147件。舉報(bào)投訴受理工作均做到了事事有回復(fù)，件件有落實(shí)。主要舉措有：

1、暢通舉報(bào)渠道。在全國率先實(shí)行全省“一號(hào)通”，暢通優(yōu)化了環(huán)保舉報(bào)投訴渠道。2020年9月30日，正式啟動(dòng)環(huán)保舉報(bào)投訴全省“一號(hào)通”，全省12369環(huán)保舉報(bào)熱線實(shí)行“統(tǒng)一受理，分級(jí)處理，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)共享”，統(tǒng)一實(shí)行人工接聽，取消語音提示及縣（市）、區(qū)轉(zhuǎn)接功能，更方便了群眾對(duì)環(huán)境污染問題的舉報(bào)。

2、強(qiáng)化案件辦理。對(duì)受理的舉報(bào)案件，省廳可以統(tǒng)一查閱分辦，按照屬地管理的原則，由省轄市負(fù)責(zé)分辦調(diào)查并按規(guī)定時(shí)間回復(fù)。目前正在制定分級(jí)查辦規(guī)定，對(duì)跨省轄市的案件、污染嚴(yán)重的案件、重復(fù)投訴的案件，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，由省級(jí)按時(shí)限直接查辦。其它案件由所屬省轄市按時(shí)限組織查辦。查辦質(zhì)量由省市兩級(jí)把關(guān)，切實(shí)提高查辦效率和質(zhì)量。

3、完善有獎(jiǎng)舉報(bào)。今年以來，依據(jù)省廳下發(fā)的《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》全省發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金46.282萬元，省本級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金11.616萬元，受獎(jiǎng)人員7098人次。為擴(kuò)大舉報(bào)有獎(jiǎng)工作實(shí)施范圍，目前，河南省生態(tài)環(huán)境廳正在積極推進(jìn)《河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》出臺(tái)。新《辦法》具有四點(diǎn)顯著特點(diǎn)：一是新《辦法》明確規(guī)定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金來源，明確規(guī)定了省級(jí)、市級(jí)的基金管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)。通過理順和明確部門職責(zé)，將大大提升基金管理效能。二是新《辦法》對(duì)預(yù)算安排、資金申請(qǐng)、支付方式、資金追繳、監(jiān)督措施等進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)新增每條10元線索獎(jiǎng)。三是擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)范圍。增加條款內(nèi)容涉及涉刑涉拘、礦山開采、散煤治理、新建鍋爐、移動(dòng)污染源、土壤污染、醫(yī)療廢物等方面。四是縮短了支付時(shí)間。新《辦法》明確規(guī)定舉報(bào)的問題一經(jīng)查實(shí)即發(fā)放獎(jiǎng)金。下一步將積極推進(jìn)新《辦法》盡快出臺(tái)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境違法問題舉報(bào)的積極性，助力環(huán)境污染攻堅(jiān)。

來源：河南環(huán)境