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國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)
深刻吸取煤礦重大事故教訓(xùn) 舉一反三抓好風(fēng)險(xiǎn)防控
確保歲末年初安全形勢(shì)穩(wěn)定
國(guó)務(wù)院安委辦約談重慶市政府

12月6日上午，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部召開全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，分析當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找存在的突出問題，安排部署歲末年初煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部黨委書記黃明出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓(xùn)，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保歲末年初安全形勢(shì)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，今年以來，通過各方面共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月份以來連續(xù)8個(gè)月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續(xù)發(fā)生，反映出一些地區(qū)、部門和企業(yè)在抓落實(shí)上存在很大差距，安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全監(jiān)管執(zhí)法不落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，受安全基礎(chǔ)差、外界沖擊大、管理跟不上等影響，安全生產(chǎn)面臨不穩(wěn)定不確定因素增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持把煤礦安全作為安全生產(chǎn)的重中之重，堅(jiān)決采取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大事故。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要組織地方政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人重新學(xué)習(xí)、狠抓落實(shí)，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法煤礦、縣級(jí)政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月發(fā)現(xiàn)2處或以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的，提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分。嚴(yán)格國(guó)有大礦系統(tǒng)性監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)禁地方政府和上級(jí)公司違背規(guī)律超額下達(dá)產(chǎn)量指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“八定”措施(定采掘頭面數(shù)、定檢維修作業(yè)點(diǎn)、定工作內(nèi)容、定工作量、定入井人數(shù)、定組織方式、定安全規(guī)程措施、定安全管理責(zé)任)，將董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、總工程師等“五個(gè)關(guān)鍵人”履行安全職責(zé)情況及時(shí)向地方黨委政府和國(guó)有資產(chǎn)、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門通報(bào)，推動(dòng)煤礦落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)范組織生產(chǎn)。嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，對(duì)納入關(guān)閉退出的煤礦，督促地方政府明確安全管控責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下回撤工程；對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦，地方監(jiān)管部門要對(duì)主要提升運(yùn)輸設(shè)備上電子封條，加強(qiáng)包礦盯守責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防明停暗開、日停夜開；對(duì)技改煤礦，地方監(jiān)管部門和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)照設(shè)計(jì)嚴(yán)格檢查。嚴(yán)格實(shí)施重大隱患整改銷號(hào)制度，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)隱患整改情況的監(jiān)督檢查，建立健全重大事故隱患治理督辦制度和礦山安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、線人制度等，切實(shí)解決執(zhí)法不精準(zhǔn)、重大隱患長(zhǎng)期得不到解決的問題。嚴(yán)格開展督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法，各產(chǎn)煤地區(qū)安委會(huì)要組織應(yīng)急管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和能源、工信、自然資源、公安等有關(guān)部門，集中時(shí)間、集中力量對(duì)煤礦特別是不放心的煤礦開展全覆蓋排查；各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行“國(guó)家監(jiān)察”的職責(zé)，建立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察指令制度，促使產(chǎn)煤地區(qū)承擔(dān)起煤礦安全屬地管理責(zé)任。

會(huì)議指出，年底前后歷來是各類事故多發(fā)易發(fā)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取近期事故教訓(xùn)，緊緊扭住防范重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，舉一反三抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打贏歲末年初安全防范這場(chǎng)硬仗。抓緊抓實(shí)危化品安全，深化硝酸銨等爆炸性�；�品專項(xiàng)檢查問題整改，重視�；�品企業(yè)搬遷改造涉及的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化旺季煙花爆竹安全管控，嚴(yán)防各類事故。抓緊抓實(shí)道路交通安全，突出抓好�；�品運(yùn)輸安全，整治重點(diǎn)區(qū)域交通秩序，強(qiáng)化雨雪冰凍、團(tuán)霧大霧等惡劣天氣和事故多發(fā)路段交通引導(dǎo)管控，嚴(yán)防連環(huán)相撞造成群死群傷。抓緊抓實(shí)水上交通和漁船安全，完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把船員安全培訓(xùn)關(guān)，進(jìn)一步提高安全技防水平，提升事故預(yù)防實(shí)效。抓緊抓實(shí)消防安全工作，全面深入開展冬季火災(zāi)防控，強(qiáng)化高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間、“多合一”場(chǎng)所和學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲娛樂等重點(diǎn)單位消防安全整治，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)冬季消防安全宣傳。抓緊抓實(shí)建筑安全，加強(qiáng)高速公路、高鐵地鐵、橋梁隧道、水庫(kù)電廠等工程建筑安全監(jiān)管，深化村鎮(zhèn)建筑安全整治，科學(xué)合理安排工期，堅(jiān)決防止搶工期、趕進(jìn)度引發(fā)事故。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要胸懷“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”，深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，算好政治賬、人民幸福賬、社會(huì)成本賬，真正對(duì)安全生產(chǎn)重視到點(diǎn)子上、抓到要害處。要提振精氣神，敢于較真碰硬，迎難而上、擔(dān)責(zé)履責(zé)。要提升工作水平，創(chuàng)新方式方法，著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，抓住主要矛盾、舉一反三，真正扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

國(guó)務(wù)院安委辦副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山主持會(huì)議。黃玉治、劉偉、瓊色等部領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理劉國(guó)躍，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)林山青出席會(huì)議。湖南省副省長(zhǎng)陳飛、重慶市副市長(zhǎng)鄭向東在會(huì)上發(fā)言。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員，有關(guān)涉煤中央企業(yè)，消防救援局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。國(guó)家礦山安監(jiān)局，各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)及有關(guān)成員單位，各級(jí)應(yīng)急管理部門、各省級(jí)煤礦安監(jiān)局及所屬煤礦安監(jiān)分局，各消防救援總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)），地方重點(diǎn)煤礦企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

12月6日下午，針對(duì)近期重慶兩起煤礦重大事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)重慶市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，帶領(lǐng)工作組在重慶指導(dǎo)吊水洞煤礦事故處置的應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家礦山安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治主約談。

約談指出，重慶市在兩個(gè)多月時(shí)間里，相繼發(fā)生了松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故、吊水洞煤礦“12·4”重大事故，傷亡慘重，影響惡劣。重慶市要切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查擺在抓落實(shí)上的差距和不足，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，持續(xù)深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保從根本上消除事故隱患。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，安全有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。