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來自銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，為提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，完善市場主體退出制度，維護金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《金融機構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

金融機構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程

第一條   根據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條   針對債務(wù)規(guī)模較大、存在困難的非金融債務(wù)企業(yè)，3家以上持有債權(quán)（含貸款、債券等）、管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有債權(quán)、依法作為債券受托管理人的銀行保險機構(gòu)和證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)等（以下統(tǒng)稱金融機構(gòu)）可以發(fā)起成立金融機構(gòu)債權(quán)人委員會（以下簡稱債委會）。

債委會是協(xié)商性、自律性、臨時性組織，按照市場化、法治化、公平公正、分類施策的原則，依法維護金融機構(gòu)作為債權(quán)人的合法權(quán)益。

債委會可以按照“一企一策”的方針，集體研究增加融資、穩(wěn)定融資、減少融資、重組等措施，確保債權(quán)金融機構(gòu)形成合力，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。

以私募投資基金形式對企業(yè)持有債權(quán)的私募投資基金管理人，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第三條  金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注債務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)債務(wù)企業(yè)存在嚴重影響按約償還債務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)積極推動其他債權(quán)金融機構(gòu)組建債委會。金融機構(gòu)也可以應(yīng)債務(wù)企業(yè)請求，組建債委會。

第四條  涉及中央企業(yè)或者重大復(fù)雜的企業(yè)集團，可以在金融機構(gòu)法人總部層面組建債委會，其他債務(wù)企業(yè)可以在金融機構(gòu)分支機構(gòu)層面組建債委會。

債權(quán)金融機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)參加針對債務(wù)企業(yè)成立的債委會，按照本規(guī)程相關(guān)要求開展工作。

第五條  聯(lián)合授信企業(yè)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的，牽頭銀行可推動組建債委會，做好工作銜接。

第六條  債委會組建會議可以由持有較大債權(quán)的金融機構(gòu)發(fā)起召開，也可以由債務(wù)企業(yè)和持有較大債權(quán)的金融機構(gòu)協(xié)商后共同發(fā)起召開。

債委會組建會議應(yīng)當(dāng)明確主席單位和副主席單位。主席單位原則上由持有債權(quán)金額較大且有協(xié)調(diào)能力和意愿的1—2家金融機構(gòu)擔(dān)任，副主席單位可以由持有債權(quán)金額較大的金融機構(gòu)、持有債權(quán)金額較小的金融機構(gòu)及債券受托管理人等代表共同擔(dān)任，包括不同類型金融機構(gòu)代表。

第七條  債委會主席單位應(yīng)當(dāng)履行組織債委會會議、維護債委會日常運行、促進各成員機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)和信息共享、督促債務(wù)企業(yè)對債委會加強信息溝通并充分披露經(jīng)營及債務(wù)情況等職責(zé)，牽頭組織成立債委會工作組。副主席單位和成員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合主席單位工作。

債委會工作組應(yīng)當(dāng)與債務(wù)企業(yè)和其他非金融債權(quán)人充分溝通，全面、準確、及時地向全體成員機構(gòu)披露有關(guān)債務(wù)企業(yè)、債委會工作的重要信息，并平衡好與債務(wù)企業(yè)、股東（特別是中小股東）、其他非金融債權(quán)人的利益關(guān)系。

出現(xiàn)主席單位、副主席單位不適宜行使牽頭職責(zé)的情形或發(fā)生其他重大事項的，債委會可按照議事規(guī)則和工作流程，對主席單位、副主席單位進行變更。

第八條  債委會主席單位、副主席單位、成員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，將債委會工作納入內(nèi)部管理體系，完善債委會相關(guān)工作的授權(quán)機制，確保債委會高效有序運行。

第九條  債委會主席單位、副主席單位、成員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下自愿簽署具有法律約束力的債權(quán)人協(xié)議。

債權(quán)人協(xié)議約定的事項包括但不限于：債委會組織架構(gòu)；債委會議事規(guī)則和工作流程；主席單位、副主席單位及各成員機構(gòu)權(quán)利義務(wù)；相關(guān)費用的分擔(dān)機制；成員機構(gòu)退出機制；債委會解散程序等。

議事規(guī)則作為債權(quán)人協(xié)議的重要附件，是債委會運作的重要依據(jù)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：召開債委會的條件、債委會議事內(nèi)容、需投票表決的重大事項范圍、其他需商議討論的一般事項范圍、重大事項與一般事項的投票與表決制度等。

各成員機構(gòu)均可按照債權(quán)人協(xié)議提請主席單位、副主席單位組織召開債委會會議。

第十條  債委會應(yīng)當(dāng)按照約定的議事規(guī)則、工作流程和決策機制，就增加融資、穩(wěn)定融資、減少融資、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整等相關(guān)事項進行協(xié)商和決策。涉及重大事項的，主席單位、副主席單位應(yīng)當(dāng)召集成員機構(gòu)舉行債委會會議，按照約定的議事規(guī)則充分協(xié)商后作出決策，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，形成會議紀要，印發(fā)債委會全體機構(gòu)執(zhí)行。

債委會會議對債務(wù)企業(yè)金融債務(wù)重組方案等重大事項的決策，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)占金融債權(quán)總金額三分之二以上的成員機構(gòu)以及全體成員機構(gòu)過半數(shù)表決同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保金融債權(quán)總金額半數(shù)以上，但債權(quán)人協(xié)議另有約定的除外。

第十一條  債委會可以采取協(xié)議重組、協(xié)議并破產(chǎn)重整的方式，對債務(wù)企業(yè)實施金融債務(wù)重組。

經(jīng)債委會依法授權(quán)，主席單位、副主席單位、工作組可以與債務(wù)企業(yè)開展協(xié)商談判，研究包括現(xiàn)金受償比例、調(diào)整貸款利息、展期續(xù)貸、變更擔(dān)保、市場化債轉(zhuǎn)股、引入合格戰(zhàn)略投資者等在內(nèi)的金融債務(wù)重組方案。

債委會可以聘請金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構(gòu)為其提供服務(wù)。

第十二條  實施金融債務(wù)重組過程中，債委會按照議事規(guī)則表決同意對積極配合債委會工作的債務(wù)企業(yè)穩(wěn)定融資的，主席單位、副主席單位及各成員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)行動，不得擅自改變原有融資關(guān)系。

對于發(fā)展前景較好、風(fēng)險可控且提出的新資金需求有充分理由的債務(wù)企業(yè)，為支持其正常運營活動，債委會可以通過聯(lián)合授信、組建銀團貸款或封閉式融資等方式給予支持。

對于扭虧無望、失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”或有逃廢債行為的債務(wù)企業(yè)，原則上不應(yīng)當(dāng)作為金融債務(wù)重組對象。

第十三條  債委會組建成立、日常運行中出現(xiàn)重大問題或涉及重要事項時，銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)、人民銀行及其分支機構(gòu)、證監(jiān)會及其派出機構(gòu)（以下簡稱金融管理部門）和發(fā)展改革部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法及時予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、證券投資基金業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會、銀行間交易商協(xié)會等自律組織（以下簡稱自律組織）應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。

在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)過程中，相關(guān)部門和自律組織應(yīng)當(dāng)保障債務(wù)企業(yè)和金融機構(gòu)等市場主體依法享有的自主決策權(quán)，防范其他主體對債委會及債權(quán)金融機構(gòu)依法履行權(quán)利的不當(dāng)干預(yù)。

第十四條  發(fā)展改革部門、金融管理部門間要加強相互協(xié)作、信息共享。

對債務(wù)企業(yè)注冊地金融管理部門的協(xié)辦請求，其他轄區(qū)的金融管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第十五條  債委會成員機構(gòu)存在不履行其在債委會中相關(guān)職責(zé)、不遵守債委會按照約定的議事規(guī)則所作出的決議、擅自退出債委會或者其他影響債委會工作的情形的，債委會或者自律組織可以采取內(nèi)部通報等自律性懲戒措施。

因上述情形造成嚴重后果的，金融管理部門可以采取約談、向債委會成員機構(gòu)總部通報等方式督促債委會成員機構(gòu)規(guī)范行為。

第十六條  債委會要積極做好與企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人委員會、債權(quán)人會議的有效銜接，可以代表債委會成員機構(gòu)，主動向法院推薦具有專業(yè)能力并能依法、獨立、公平、公正履行管理職責(zé)的管理人，積極配合管理人依法制定公平合理的重整計劃及債權(quán)受償方案。

第十七條  金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持配合債委會開展企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作，明確內(nèi)部工作機制和負責(zé)部門，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，充分行使債權(quán)人各項法定權(quán)利，依法參與企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解或破產(chǎn)清算等，及時主動申報債權(quán)，參與債權(quán)人會議，與破產(chǎn)管理人進行充分溝通，依法定程序充分表達維護合法債權(quán)的利益訴求，依法正當(dāng)行使表決權(quán)，積極維護金融債權(quán)和市場經(jīng)濟秩序。

第十八條  金融機構(gòu)可以通過債委會和自律組織加強企業(yè)逃廢金融債務(wù)信息共享，有效利用全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等信息來源，密切關(guān)注債務(wù)企業(yè)改制、兼并重組、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、簡易注銷公告、債權(quán)人公告等事宜，依法依規(guī)開展失信懲戒，堅決打擊逃廢金融債務(wù)行為。

第十九條  自律組織在金融管理部門指導(dǎo)下，積極維護金融機構(gòu)合法權(quán)益，聯(lián)合金融機構(gòu)對逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進行警示，要求其限期糾正，及時將有關(guān)信息通報會員單位，并通過適當(dāng)形式與國家有關(guān)信用信息平臺實現(xiàn)信息共享，對逃廢金融債務(wù)企業(yè)依法依規(guī)進行失信懲戒。

對于拒不采取糾正措施的逃廢金融債務(wù)企業(yè)，自律組織可以組織金融機構(gòu)依法對其采取不予新增融資、視情況壓縮存量融資等措施實施懲戒。

第二十條  債委會存續(xù)原因消滅的，可以按照債權(quán)人協(xié)議約定的解散程序予以解散。

第二十一條  本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。