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　　來自民航局網(wǎng)站消息，中國(guó)民用航空局于2月9日上午10:00舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上民航局航安辦主任熊杰、政法司副司長(zhǎng)楊穎、飛標(biāo)司副司長(zhǎng)韓光祖介紹民航1月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、廢止《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》進(jìn)一步擴(kuò)大民航業(yè)對(duì)外開放的情況、以及民航春節(jié)期間疫情防控情況及下一步工作措施。

　　圖為民航局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　綜合司副司長(zhǎng) 朱云祥：各位媒體朋友、各位網(wǎng)友，今天我們召開民航局1月份例行新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)仍然采用中國(guó)網(wǎng)線上視頻直播的形式。

　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：民航局航空安全辦公室主任熊杰、政法司副司長(zhǎng)楊穎、飛標(biāo)司副司長(zhǎng)韓光祖。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)一共有三方面內(nèi)容：一是通報(bào)民航1月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。二是介紹廢止《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》進(jìn)一步擴(kuò)大民航業(yè)對(duì)外開放的情況。三是介紹民航春節(jié)期間疫情防控情況及下一步工作措施

　　首先，請(qǐng)熊杰主任通報(bào)1月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

　　航安辦主任 熊杰：安全運(yùn)行方面：1月份，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行73.7萬小時(shí)，同比下降30.2%；通用航空飛行8.5萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)100.2%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至1月底，全國(guó)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行“120+5”個(gè)月、9018萬小時(shí)，安全運(yùn)送旅客46.5億人次。

　　另外，截至去年年底，我國(guó)民航首次實(shí)現(xiàn)億客公里死亡人數(shù)十年滾動(dòng)值為0和百萬小時(shí)重大事故率十年滾動(dòng)值為0，這是中國(guó)民航對(duì)世界民航安全運(yùn)行的巨大貢獻(xiàn)。

　　生產(chǎn)運(yùn)行方面：1月份，民航運(yùn)輸生產(chǎn)總體較上月有所回落。全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量63.5億噸公里，是去年同期的62.9%；完成旅客運(yùn)輸量3018.1萬人次，是去年同期的59.6%；完成貨郵運(yùn)輸量66.9萬噸，同比增長(zhǎng)10.5%。民航貨郵運(yùn)輸呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。分航線看，國(guó)內(nèi)航線同比增長(zhǎng)4.4%，自2019年12月份以來首次同比正增長(zhǎng)；國(guó)際航線同比增長(zhǎng)24.7%，連續(xù)三個(gè)月同比正增長(zhǎng)。1月份，全行業(yè)全貨機(jī)完成貨郵運(yùn)輸量28.1萬噸，同比增長(zhǎng)67.7%，保持較高增速。

　　運(yùn)行保障方面：1月份，共保障各類飛行34.8萬班，日均約1.1萬班。全國(guó)航班正常率為93.9%，保持在較高水平。

　　下一步，民航全行業(yè)將堅(jiān)持“以人民為中心”“人民至上、生命至上”的宗旨意識(shí)和發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)議和全國(guó)民航航空安全工作部署和會(huì)議精神，重點(diǎn)做好五方面安全工作：

　　一是踐行一個(gè)總遵循。持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民航工作的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。二是聚焦兩個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，正確處理好安全與發(fā)展、效益、正常和服務(wù)關(guān)系，不斷壓實(shí)安全主體、領(lǐng)導(dǎo)、崗位和監(jiān)管責(zé)任。三是緊扣三個(gè)關(guān)鍵。持續(xù)開展“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”主題宣教，持續(xù)推進(jìn)“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)，持續(xù)鞏固“風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急處置”三道防線。四是推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)。將智慧安全建設(shè)作為主線，將科技能力建設(shè)作為重點(diǎn)，將安全文化建設(shè)作為支撐，將執(zhí)行力建設(shè)作為保障，不斷提升智慧安全水平和人文管理內(nèi)涵。五是統(tǒng)籌五種方法。提高依法治理水平，強(qiáng)化從嚴(yán)治理力度，加強(qiáng)源頭治理能力，優(yōu)化精準(zhǔn)治理模式，提升系統(tǒng)治理效能，持續(xù)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　通過五方面重點(diǎn)工作，更好推動(dòng)民航高質(zhì)量安全發(fā)展。

　　通報(bào)完畢，謝謝！

　　政法司副司長(zhǎng) 楊穎：黨的十九大報(bào)告明確提出，對(duì)外商投資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，這是我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。2020年1月1日，《外商投資法》正式實(shí)施，規(guī)定國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。我局貫徹落實(shí)并全面執(zhí)行《外商投資法》、《外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（簡(jiǎn)稱“外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”）及其后續(xù)修訂規(guī)定。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面清理取消在外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步營(yíng)造公平、開放、透明、高效的民航市場(chǎng)環(huán)境。110號(hào)令是2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委三部委聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章，在管理模式和開放水平上與國(guó)家外資管理方向和有關(guān)規(guī)定已不一致，為落實(shí)《外商投資法》，我局提出廢止110號(hào)令及其6個(gè)補(bǔ)充規(guī)定。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已完成廢止程序,交通運(yùn)輸部日前對(duì)外發(fā)布了廢止決定。

　　本次民航外資準(zhǔn)入政策清理中，我們重點(diǎn)把握了以下原則：一是與國(guó)家外資政策和工作方向保持一致，包括與國(guó)家“負(fù)面清單”管理模式一致，與國(guó)家擴(kuò)大開放的工作方向一致，堅(jiān)持民航清單條目只減不增，保持外資政策的穩(wěn)定性。二是在擴(kuò)大開放的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理。落實(shí)“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革要求，對(duì)于國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，不再另做要求；同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目審批程序。三是涉及民航的各層面規(guī)定之間做好銜接。按照外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的規(guī)定，對(duì)清單條目與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)安排、有關(guān)國(guó)際協(xié)定、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放措施的關(guān)系和適用方式予以明確。四是統(tǒng)籌好開放和安全。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)安全思維，建立健全內(nèi)外資一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范；對(duì)影響或可能影響國(guó)家安全的外商投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)外商投資安全審查辦法等規(guī)定依法辦理。

　　按照上述原則，具體來說，在開放模式和開放水平上，民航領(lǐng)域按照國(guó)家統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。民航保留公共航空運(yùn)輸、通用航空、民用機(jī)場(chǎng)3個(gè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，清單以外的領(lǐng)域，主要通過行業(yè)許可和事中事后監(jiān)管等內(nèi)外資一致的非歧視方式管理。在簡(jiǎn)化管理上，110號(hào)令中關(guān)于企業(yè)組織方式、土地使用和處置等相關(guān)要求，按照《公司法》《土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行，民航不再做具體規(guī)定。此外，簡(jiǎn)化110號(hào)令中規(guī)定的外商投資民航業(yè)審批程序，取消民航局“限額以下外商投資民航項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批”。在與有關(guān)協(xié)定、經(jīng)貿(mào)安排的銜接上，按照外資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）、或者我國(guó)參加的國(guó)際條約、協(xié)定以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策中有比外資準(zhǔn)入負(fù)面清單更優(yōu)惠的安排，有關(guān)主體投資民航業(yè)，可執(zhí)行更優(yōu)惠的開放安排。

　　飛標(biāo)司副司長(zhǎng) 韓光祖：民航局參照往年安排，結(jié)合疫情防控要求，成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定保障方案，在疫情防控、安全運(yùn)行、運(yùn)力保障、航班正常和旅客服務(wù)等方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為做好春運(yùn)期間的疫情防控工作，根據(jù)民航局《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》的要求，各航空公司除正常落實(shí)登機(jī)前測(cè)溫、手消工作外，如目的地政府有核酸檢測(cè)健康證明要求，還應(yīng)嚴(yán)格履行登機(jī)前的查驗(yàn)工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)候機(jī)樓等公共區(qū)域通風(fēng)換氣和環(huán)境消毒；對(duì)擺渡車要做到每日停運(yùn)后進(jìn)行預(yù)防性消毒，在日常運(yùn)行時(shí)如條件允許應(yīng)開窗低速行駛，保持自然通風(fēng)。

　　各運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)按要求均設(shè)置了發(fā)熱隔離區(qū)，隨時(shí)做好發(fā)熱旅客的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，若出現(xiàn)發(fā)熱旅客，在及時(shí)隔離的同時(shí)應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)民航局和相關(guān)部門。

　　就在昨天民航局已經(jīng)將防控指南更新到了第七版。精準(zhǔn)指導(dǎo)各運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)實(shí)施分級(jí)分區(qū)、差異化的防控策略，持續(xù)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“人物同防”，更高效、全面地開展常態(tài)化疫情防控工作。