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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房行為，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，預(yù)防村民矛盾糾紛，保障房屋使用安全。近年來(lái)，南安市以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，把農(nóng)村建房監(jiān)管作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性來(lái)抓，廣泛借鑒，積極創(chuàng)新，堅(jiān)持“四化同步”推動(dòng)農(nóng)村建房全流程、多主體、分層次監(jiān)管，全面遏制農(nóng)村違法占地建房亂象，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是村莊規(guī)劃“全域化”。一是全面排查梳理。深入分析農(nóng)村建房選址存在的問(wèn)題，對(duì)耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、水域保護(hù)藍(lán)線等限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行梳理，制作以村（居）為單位的用地管制遙感衛(wèi)星影像圖下發(fā)給各村（居）集體，讓鎮(zhèn)村干部、群眾一目了然了解轄區(qū)內(nèi)建設(shè)范圍（限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)）。二是深入調(diào)查摸底。一線開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制調(diào)研，摸底農(nóng)村建房實(shí)際需求情況，認(rèn)真梳理相關(guān)問(wèn)題和建議，讓南安市國(guó)土空間規(guī)劃編制更具科學(xué)性和可實(shí)施性。三是源頭規(guī)劃引領(lǐng)。開(kāi)展南安市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)農(nóng)村各類功能區(qū)合理布局，提高農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)村莊規(guī)劃向?qū)嵱眯�、適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。目前，完成27個(gè)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，啟動(dòng)村莊規(guī)劃147個(gè)。

二是建房審批“便民化”。一是簡(jiǎn)化審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）建立“一個(gè)窗口”和“一戶一檔”機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和要件，明確現(xiàn)場(chǎng)勘查各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和辦理期限，積極與泉州市自然資源規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào)，全程提供保姆式審批服務(wù)，打通便民服務(wù)的“最后一公里”。2020年，共報(bào)批個(gè)人建房農(nóng)轉(zhuǎn)用地10批次693宗，同比增長(zhǎng)135.7%。二是推進(jìn)審批前移。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定》，從審批端規(guī)范農(nóng)村建房管理，全面梳理農(nóng)村建房審批程序，細(xì)化形成審批流程圖、審批材料一覽表，全面下放審批權(quán)限，除使用農(nóng)用地外，其余宅基地和建房審批均在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和提高效率。三是推行帶圖審批。編制《南安市農(nóng)村建房通用圖集》，實(shí)行“一戶一方案”，建房原則上使用官方提供的住宅建設(shè)通用圖集，不使用圖集的需委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)師編制并經(jīng)審批后使用實(shí)行帶規(guī)劃審批，改變農(nóng)村建房隨意性，著力提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)房質(zhì)量安全水平。

三是建房監(jiān)管“全程化”。一是突出建前監(jiān)管。對(duì)農(nóng)戶提出的建房選址方案進(jìn)行嚴(yán)格審定，落實(shí)“八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，確保選址科學(xué)合理。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層數(shù)、高度和建筑面積等情況在本村張榜公示，公示無(wú)異議的，5個(gè)工作日內(nèi)或者每月定期派人實(shí)地勘察并聯(lián)合會(huì)審，并與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村建房履約承諾書》。二是嚴(yán)格建中監(jiān)管。建立規(guī)范農(nóng)村建房批后監(jiān)管“四到場(chǎng)”制度，即建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線到場(chǎng)、施工節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)用地范圍、用地面積、建筑層數(shù)、建筑面積、建筑風(fēng)貌等審批內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行批后全程監(jiān)管，防止批東建西、批少建多等行為。三是強(qiáng)化建后監(jiān)管。實(shí)行常態(tài)化遙感衛(wèi)片比對(duì)服務(wù)，分區(qū)實(shí)行月份航拍監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)對(duì)比影像變化，將“兩違”納入基層網(wǎng)格化治理體系，落實(shí)常態(tài)化巡查監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、立即整改。2020年，共拆除農(nóng)村“兩違”建筑712宗60.78萬(wàn)平方米。

四是宣傳培訓(xùn)“常態(tài)化”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展國(guó)土空間用途（用地）管制系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地用地選址、用地類型、建設(shè)規(guī)模、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可操作流程等要求進(jìn)行分析和指導(dǎo)，不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)能力。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。依托《海絲商報(bào)》、“今日南安”微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等新媒體，對(duì)農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定進(jìn)行深入宣傳解讀，同時(shí)，將宣傳融入一線執(zhí)法工作中，運(yùn)用典型案例引導(dǎo)群眾舉一反三、汲取教訓(xùn)，向違建當(dāng)事人宣傳市委市政府治違決心和疏導(dǎo)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造不想違、不敢違、不能違的良好氛圍。

來(lái)源：泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局