福建:南安市堅持“四化同步”強化農(nóng)村建房監(jiān)管
2021/2/22 11:35:32 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房行為,嚴(yán)控新增違法建設(shè),預(yù)防村民矛盾糾紛,保障房屋使用安全。近年來,南安市以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo),把農(nóng)村建房監(jiān)管作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性來抓,廣泛借鑒,積極創(chuàng)新,堅持“四化同步”推動農(nóng)村建房全流程、多主體、分層次監(jiān)管,全面遏制農(nóng)村違法占地建房亂象,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房行為,嚴(yán)控新增違法建設(shè),預(yù)防村民矛盾糾紛,保障房屋使用安全。近年來,南安市以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo),把農(nóng)村建房監(jiān)管作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性來抓,廣泛借鑒,積極創(chuàng)新,堅持“四化同步”推動農(nóng)村建房全流程、多主體、分層次監(jiān)管,全面遏制農(nóng)村違法占地建房亂象,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
一是村莊規(guī)劃“全域化”。一是全面排查梳理。深入分析農(nóng)村建房選址存在的問題,對耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、水域保護(hù)藍(lán)線等限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行梳理,制作以村(居)為單位的用地管制遙感衛(wèi)星影像圖下發(fā)給各村(居)集體,讓鎮(zhèn)村干部、群眾一目了然了解轄區(qū)內(nèi)建設(shè)范圍(限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū))。二是深入調(diào)查摸底。一線開展國土空間規(guī)劃編制調(diào)研,摸底農(nóng)村建房實際需求情況,認(rèn)真梳理相關(guān)問題和建議,讓南安市國土空間規(guī)劃編制更具科學(xué)性和可實施性。三是源頭規(guī)劃引領(lǐng)。開展南安市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制工作,引導(dǎo)農(nóng)村各類功能區(qū)合理布局,提高農(nóng)村人居環(huán)境,推動村莊規(guī)劃向?qū)嵱眯、適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。目前,完成27個村莊規(guī)劃編制試點工作,啟動村莊規(guī)劃147個。
二是建房審批“便民化”。一是簡化審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))建立“一個窗口”和“一戶一檔”機(jī)制,完善聯(lián)審聯(lián)辦制度,公布辦理流程和要件,明確現(xiàn)場勘查各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和辦理期限,積極與泉州市自然資源規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào),全程提供保姆式審批服務(wù),打通便民服務(wù)的“最后一公里”。2020年,共報批個人建房農(nóng)轉(zhuǎn)用地10批次693宗,同比增長135.7%。二是推進(jìn)審批前移。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定》,從審批端規(guī)范農(nóng)村建房管理,全面梳理農(nóng)村建房審批程序,細(xì)化形成審批流程圖、審批材料一覽表,全面下放審批權(quán)限,除使用農(nóng)用地外,其余宅基地和建房審批均在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成,進(jìn)一步簡化程序和提高效率。三是推行帶圖審批。編制《南安市農(nóng)村建房通用圖集》,實行“一戶一方案”,建房原則上使用官方提供的住宅建設(shè)通用圖集,不使用圖集的需委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或設(shè)計師編制并經(jīng)審批后使用實行帶規(guī)劃審批,改變農(nóng)村建房隨意性,著力提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)房質(zhì)量安全水平。
三是建房監(jiān)管“全程化”。一是突出建前監(jiān)管。對農(nóng)戶提出的建房選址方案進(jìn)行嚴(yán)格審定,落實“八個不準(zhǔn)”規(guī)定,確保選址科學(xué)合理。同時,對申請人提出申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層數(shù)、高度和建筑面積等情況在本村張榜公示,公示無異議的,5個工作日內(nèi)或者每月定期派人實地勘察并聯(lián)合會審,并與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村建房履約承諾書》。二是嚴(yán)格建中監(jiān)管。建立規(guī)范農(nóng)村建房批后監(jiān)管“四到場”制度,即建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工節(jié)點到場、竣工驗收到場,重點對用地范圍、用地面積、建筑層數(shù)、建筑面積、建筑風(fēng)貌等審批內(nèi)容實施情況進(jìn)行批后全程監(jiān)管,防止批東建西、批少建多等行為。三是強化建后監(jiān)管。實行常態(tài)化遙感衛(wèi)片比對服務(wù),分區(qū)實行月份航拍監(jiān)測,實時對比影像變化,將“兩違”納入基層網(wǎng)格化治理體系,落實常態(tài)化巡查監(jiān)管,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、立即整改。2020年,共拆除農(nóng)村“兩違”建筑712宗60.78萬平方米。
四是宣傳培訓(xùn)“常態(tài)化”。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展國土空間用途(用地)管制系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,對當(dāng)前農(nóng)村宅基地用地選址、用地類型、建設(shè)規(guī)模、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可操作流程等要求進(jìn)行分析和指導(dǎo),不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)能力。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。依托《海絲商報》、“今日南安”微信公眾號、政府網(wǎng)站等新媒體,對農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定進(jìn)行深入宣傳解讀,同時,將宣傳融入一線執(zhí)法工作中,運用典型案例引導(dǎo)群眾舉一反三、汲取教訓(xùn),向違建當(dāng)事人宣傳市委市政府治違決心和疏導(dǎo)機(jī)制,在全社會營造不想違、不敢違、不能違的良好氛圍。
來源:泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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