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來源：青海省財(cái)政廳辦公室

“十三五”以來，青海省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)金“雙輪”驅(qū)動(dòng)作用，積極聯(lián)結(jié)金融體系，創(chuàng)新公共服務(wù)投融資機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化金融資金供給，支持防控金融風(fēng)險(xiǎn)，有效保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、地方國有金融資本管理改革有序推進(jìn)。積極適應(yīng)管理工作新要求，緊跟財(cái)政部統(tǒng)一部署，吃透中央文件精神，有序推進(jìn)國有金融資本集中統(tǒng)一管理。一是搭建制度框架。完善了地方國有金融資本管理實(shí)施意見、實(shí)施方案及配套制度的“1+1+N”的管理體系，并明確了出資人職責(zé)和管理事項(xiàng)清單，基本搭建了地方國有金融資本管理制度框架。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)監(jiān)管、績效評價(jià)、全口徑報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管國有金融資本。三是切實(shí)規(guī)范履職。圍繞黨的建設(shè)、基礎(chǔ)管理、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)管理、經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔配備等，嚴(yán)格按照省級國有金融資本管理事項(xiàng)清單認(rèn)真履行出資人職責(zé)，維護(hù)資產(chǎn)保值增值。四是推動(dòng)全省改革。省級11家國有金融機(jī)構(gòu)管理職責(zé)全部完成劃轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對全省市縣國有金融資本集中統(tǒng)一管理改革的督導(dǎo)，5個(gè)州市已出臺(tái)管理改革實(shí)施方案并基本完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)，各縣工作進(jìn)度正在加快跟進(jìn)。

二、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。始終圍繞財(cái)政金融政策服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本宗旨，以支農(nóng)、支小為著力點(diǎn)，支持構(gòu)建多層次、差異化、廣覆蓋的金融服務(wù)體系。一是普惠金融加力增效。深化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼、基礎(chǔ)金融服務(wù)空白地區(qū)銀行業(yè)補(bǔ)貼等措施，累計(jì)撥付資金4.4億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款88億元、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款31億元，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋目標(biāo)，支持試點(diǎn)地區(qū)探索開展民營、小微企業(yè)融資新路徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域的支持力度。二是支持地方金融發(fā)展更加積極有為。綜合運(yùn)用新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、上市企業(yè)直接融資費(fèi)用補(bǔ)貼、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰e措，撥付資金8700萬元，支持構(gòu)建多元化融資體系。撥付風(fēng)險(xiǎn)處置專項(xiàng)資金5000萬元，支持農(nóng)信社改革和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。撥付銀企對接等資金7200萬元，加強(qiáng)銀企對接合作，支持金融人才能力提升。撥付資金8600萬元，落實(shí)民貿(mào)民品貸款貼息政策。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)作用有效發(fā)揮。積極構(gòu)建適合省情實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系，累計(jì)安排中央、省級財(cái)政補(bǔ)貼資金20.8億元，保險(xiǎn)規(guī)模年均增幅在40%以上，開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到19項(xiàng)，保險(xiǎn)政策在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！笆袌銎跫s”型的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善，累計(jì)賠付保險(xiǎn)資金17.8億元，有效滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求，全面助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。四是政府性融資擔(dān)保體系不斷健全。完善資本金注入、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績效評價(jià)等機(jī)制，培育不良資產(chǎn)處置和信用擔(dān)保龍頭企業(yè)，引導(dǎo)全省各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)、脫虛向?qū)�，�?jiān)持準(zhǔn)公共定位，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供融資支持。

三、PPP模式規(guī)范推廣良性發(fā)展。緊緊抓住“項(xiàng)目質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、示范引領(lǐng)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全項(xiàng)目庫“能進(jìn)能出”機(jī)制、嚴(yán)控財(cái)政承受能力10%“紅線”、強(qiáng)化PPP項(xiàng)目全生命周期管理和全流程信息公開，推動(dòng)PPP逐步走上良性循環(huán)的軌道。既堅(jiān)決防止假借PPP變相融資產(chǎn)生隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又充分發(fā)揮PPP模式動(dòng)員社會(huì)資本、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺口作用。目前，PPP入庫項(xiàng)目共42個(gè)，已落地實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)，涉及市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)等行業(yè)�！笆�三五”期間，累計(jì)完成250億元的建設(shè)投資，其中撬動(dòng)社會(huì)資本投入達(dá)114億元，以公共服務(wù)資金供給創(chuàng)新，有力支持全省建設(shè)發(fā)展。

四、政府外債管理積極穩(wěn)妥。在努力爭取貸贈(zèng)款項(xiàng)目，積極推動(dòng)新項(xiàng)目落地實(shí)施，彌補(bǔ)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺口的同時(shí)，加強(qiáng)政府外債項(xiàng)目財(cái)務(wù)、債務(wù)、資金監(jiān)管，強(qiáng)化政府外債納入預(yù)算管理和限額管理，按要求提款報(bào)賬、及時(shí)回補(bǔ)、足額下?lián)茼?xiàng)目資金，規(guī)范政府外債“借用還”全過程管理，確保項(xiàng)目資金有效利用。“十三五”期間，全省新爭取貸贈(zèng)款項(xiàng)目共9個(gè)、協(xié)議金額12.9億元。截至目前，正在執(zhí)行項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議金額64.2億元。五年間，累計(jì)支出提款23.7億元，用于城建、交通、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)了建設(shè)資金缺口，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。