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　　來自水利部網(wǎng)站消息，2011年3月1日，新修訂的《水土保持法》頒布施行，為依法開展水土流失預(yù)防和治理工作，科學合理保護和利用水土資源提供了堅實的法律保障。十年來，海委在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實《水土保持法》賦予的各項職責，形成了適應(yīng)新形勢的水土保持監(jiān)管模式，流域內(nèi)人為水土流失增加趨勢得到全面遏制，各項治理取得顯著成效，流域水土保持工作進入了依法快速發(fā)展的新階段，為流域生態(tài)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

強化監(jiān)管，人為水土流失得到有效遏制

　　《水土保持法》將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管放在突出位置，并首次明確了流域管理機構(gòu)的水土保持監(jiān)督管理職責。十年來，海委依法履職，以“管住人為水土流失”為工作主軸，以實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持“三同時”為核心，以落實生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失防治主體責任和地方水行政主管部門的屬地監(jiān)管職責為切入點，明確了“提前介入、主動作為、全程管控、跟蹤落實”的思路，建立了流域部批生產(chǎn)建設(shè)項目流域與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制和水土保持全過程監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新實行“一項目一檔案”管理、水土保持“雙向告知+承諾”等監(jiān)管方式，多次對違法違規(guī)項目開展約談、通報批評等責任追究，實現(xiàn)了部批生產(chǎn)建設(shè)項目的全覆蓋、全過程、精細化監(jiān)管。2011年-2020年，海委完成生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查近600個次，現(xiàn)場檢查項目300余個次，書面檢查項目290余個次，水土保持工作告知項目30余個次，約談生產(chǎn)建設(shè)單位70余個次，督促近2000個問題得到有效整改。通過全方位、常態(tài)化的監(jiān)管，充分落實了《水土保持法》賦予流域機構(gòu)的監(jiān)管職能，初步達到了“管住人為水土流失”的目標。

督導(dǎo)落實，地方履職盡責能力不斷提高

　　海委積極推動流域各級水行政主管部門落實監(jiān)管職責，按照“水土保持履職情況逐級督查”要求，以專項督查、日常監(jiān)管、培訓交流的方式，積極督促指導(dǎo)地方水土保持監(jiān)管責任有效落實，提高流域各級水土保持監(jiān)管能力水平，發(fā)揮了水土保持監(jiān)管“傳、幫、帶”的接力棒作用。為切實保障地方監(jiān)管履職落地到位，海委采取“抽查建設(shè)項目，倒查監(jiān)管單位”的方式，高效推動地方監(jiān)管履職督查。按照“流域機構(gòu)組織督查，省級負責跟蹤，市縣具體落實”思路，各級水行政主管部門合力推動生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查和問題整改落實，做到了督查意見有跟蹤、有整改、有反饋，在保障監(jiān)管工作取得實效的同時，落實了各級水行政主管部門的監(jiān)管責任，鍛煉了監(jiān)管隊伍，提高了地方監(jiān)管履職盡責的能力水平。

多措并舉，流域水土流失治理成效明顯

　　《水土保持法》明確在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)加強水土保持重點工程建設(shè)，并鼓勵和引導(dǎo)單位和個人參與水土流失治理。十年來，海河流域水土流失綜合治理主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，堅持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，圍繞太行山、燕山、永定河上游等國家級水土流失重點防治區(qū)及革命老區(qū)等貧困地區(qū)，相繼啟動實施了國家水土保持重點工程、京津風沙源治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等重大水土保持項目，以京津冀重要水源涵養(yǎng)區(qū)為重點，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。在項目實施中，流域各級水行政主管部門努力完善防治水土流失的責任機制、投入保障機制和社會公眾參與機制，在項目建設(shè)管理、資金投入、治理模式等方面不斷探索創(chuàng)新。通過項目實施，流域水土流失治理速度明顯加快，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，2011-2020年，流域各類水土保持項目共完成水土流失綜合治理面積1.8萬余平方公里，對比2011年第一次水利普查結(jié)果，流域水土流失面積和強度“雙降”趨勢明顯。

多點發(fā)力，水土保持基礎(chǔ)工作不斷強化

　　在推進流域水土保持工作過程中，海委依據(jù)《水土保持法》的法定職責，開展了區(qū)劃規(guī)劃、動態(tài)監(jiān)測、標準制定、技術(shù)示范等基礎(chǔ)工作，為水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。先后組織完成了全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)劃分（海委任務(wù)片）、國家級水土流失重點防治區(qū)復(fù)核劃分（海委任務(wù)片），重新修訂了《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（水土保持部分），指明了下階段海河流域水土保持工作方向和重點任務(wù)；實現(xiàn)流域水土保持動態(tài)監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)深化監(jiān)測成果分析評價，定量掌握了流域水土流失現(xiàn)狀及消長變化情況，為流域水土保持規(guī)劃、監(jiān)管等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；主持編制《北方土石山區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標準》，參與編制《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》等標準，不斷完善流域水土流失綜合治理技術(shù)體系；先后在首都水資源區(qū)、京津風沙源區(qū)、平原風沙區(qū)、水庫周邊地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重要區(qū)域開展了33項水土保持試驗示范，探索不同水土流失類型區(qū)合理利用水土資源、科學配置水土保持措施優(yōu)化治理模式，有效促進了流域水土流失治理水平的不斷提升。

科學發(fā)展，水土保持信息化水平不斷提高

　　在水土保持前期工作、監(jiān)督管理、效益評價等階段廣泛使用信息化技術(shù)是落實《水土保持法》的有效手段，也是適應(yīng)新時期發(fā)展的趨勢。十年來，海委持續(xù)推進信息化技術(shù)在水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管、國家重點工程監(jiān)管等工作中的應(yīng)用，探索監(jiān)管新模式，提升監(jiān)管新效能，以水土保持信息化帶動水土保持現(xiàn)代化。2015年，海委首次探索在內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗白音華地區(qū)利用高分辨率遙感影像開展生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)域監(jiān)管示范，對該地區(qū)各級水行政主管部門批復(fù)的73個生產(chǎn)建設(shè)項目開展“天地一體化”監(jiān)管，開啟了生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管的先河。2016-2020年，海委先后共對80余個部批生產(chǎn)建設(shè)項目開展“天地一體化”監(jiān)管，對10余個國家水土保持重點工程開展“圖斑精細化”監(jiān)管，大大拓寬了生產(chǎn)建設(shè)項目和重點工程項目監(jiān)督檢查的視野，提高了監(jiān)管的科學性和時效性，成為監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、認定問題、責任追究的利器，為提高科學化、精準化管理水平提供了強有力支撐。

主動作為，流域機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督作用充分發(fā)揮

　　十年來，海委充分發(fā)揮《水土保持法》賦予的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及監(jiān)督職能，按照“以查促改，以改促建”的工作思路，不斷加強流域水土保持重點工程實施的監(jiān)督及指導(dǎo)，推動水土保持工程實施水平有效提升。2011-2020年，海委共完成國家水土保持重點工程等各類重點工程項目監(jiān)督檢查210余縣次。通過舉辦培訓班、座談會等形式，搭建了流域內(nèi)各地區(qū)培訓、交流平臺，傳播交流先進經(jīng)驗做法，推動流域內(nèi)各級水行政主管部門監(jiān)管能力和水平不斷提高。十年來，海委共舉辦培訓班10期，培訓500余人次。以委系統(tǒng)干部職工和流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)單位為重點對象，采取多種形式，集中宣傳、普及《水土保持法》，有效增強全社會的水土保持意識和法制觀念，為《水土保持法》實施創(chuàng)造良好的氛圍和社會環(huán)境。2011年以來，共開展水土保持法知識答題2次，發(fā)放水土保持宣傳材料2000余份，發(fā)送水土保持宣傳短信700余條，發(fā)布海河流域部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持公報5期。

繪就新藍圖，開啟新征程。新時期海河流域水土保持工作將面向新時代、把握新形勢、服務(wù)新需求，持續(xù)踐行《水土保持法》，依法履職，以為流域人民提供更加優(yōu)質(zhì)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品為目標，以管住人為水土流失為著力點，推進水土保持防治體系和防治能力現(xiàn)代化，在水土保持發(fā)展征程中寫下循法而治的精彩續(xù)章。