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　　來自水利部網(wǎng)站消息，2011年3月1日，新修訂的《水土保持法》頒布施行，為依法開展水土流失預(yù)防和治理工作，科學(xué)合理保護(hù)和利用水土資源提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。十年來，海委在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)《水土保持法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，形成了適應(yīng)新形勢的水土保持監(jiān)管模式，流域內(nèi)人為水土流失增加趨勢得到全面遏制，各項(xiàng)治理取得顯著成效，流域水土保持工作進(jìn)入了依法快速發(fā)展的新階段，為流域生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

強(qiáng)化監(jiān)管，人為水土流失得到有效遏制

　　《水土保持法》將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管放在突出位置，并首次明確了流域管理機(jī)構(gòu)的水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。十年來，海委依法履職，以“管住人為水土流失”為工作主軸，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持“三同時(shí)”為核心，以落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失防治主體責(zé)任和地方水行政主管部門的屬地監(jiān)管職責(zé)為切入點(diǎn)，明確了“提前介入、主動(dòng)作為、全程管控、跟蹤落實(shí)”的思路，建立了流域部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目流域與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和水土保持全過程監(jiān)督檢查機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”管理、水土保持“雙向告知+承諾”等監(jiān)管方式，多次對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目開展約談、通報(bào)批評(píng)等責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全覆蓋、全過程、精細(xì)化監(jiān)管。2011年-2020年，海委完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查近600個(gè)次，現(xiàn)場檢查項(xiàng)目300余個(gè)次，書面檢查項(xiàng)目290余個(gè)次，水土保持工作告知項(xiàng)目30余個(gè)次，約談生產(chǎn)建設(shè)單位70余個(gè)次，督促近2000個(gè)問題得到有效整改。通過全方位、常態(tài)化的監(jiān)管，充分落實(shí)了《水土保持法》賦予流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，初步達(dá)到了“管住人為水土流失”的目標(biāo)。

督導(dǎo)落實(shí)，地方履職盡責(zé)能力不斷提高

　　海委積極推動(dòng)流域各級(jí)水行政主管部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，按照“水土保持履職情況逐級(jí)督查”要求，以專項(xiàng)督查、日常監(jiān)管、培訓(xùn)交流的方式，積極督促指導(dǎo)地方水土保持監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，提高流域各級(jí)水土保持監(jiān)管能力水平，發(fā)揮了水土保持監(jiān)管“傳、幫、帶”的接力棒作用。為切實(shí)保障地方監(jiān)管履職落地到位，海委采取“抽查建設(shè)項(xiàng)目，倒查監(jiān)管單位”的方式，高效推動(dòng)地方監(jiān)管履職督查。按照“流域機(jī)構(gòu)組織督查，省級(jí)負(fù)責(zé)跟蹤，市縣具體落實(shí)”思路，各級(jí)水行政主管部門合力推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和問題整改落實(shí)，做到了督查意見有跟蹤、有整改、有反饋，在保障監(jiān)管工作取得實(shí)效的同時(shí)，落實(shí)了各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任，鍛煉了監(jiān)管隊(duì)伍，提高了地方監(jiān)管履職盡責(zé)的能力水平。

多措并舉，流域水土流失治理成效明顯

　　《水土保持法》明確在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理。十年來，海河流域水土流失綜合治理主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，圍繞太行山、燕山、永定河上游等國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)及革命老區(qū)等貧困地區(qū)，相繼啟動(dòng)實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等重大水土保持項(xiàng)目，以京津冀重要水源涵養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。在項(xiàng)目實(shí)施中，流域各級(jí)水行政主管部門努力完善防治水土流失的責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制和社會(huì)公眾參與機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)管理、資金投入、治理模式等方面不斷探索創(chuàng)新。通過項(xiàng)目實(shí)施，流域水土流失治理速度明顯加快，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，2011-2020年，流域各類水土保持項(xiàng)目共完成水土流失綜合治理面積1.8萬余平方公里，對(duì)比2011年第一次水利普查結(jié)果，流域水土流失面積和強(qiáng)度“雙降”趨勢明顯。

多點(diǎn)發(fā)力，水土保持基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化

　　在推進(jìn)流域水土保持工作過程中，海委依據(jù)《水土保持法》的法定職責(zé)，開展了區(qū)劃規(guī)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)示范等基礎(chǔ)工作，為水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。先后組織完成了全國水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)劃分（海委任務(wù)片）、國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分（海委任務(wù)片），重新修訂了《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（水土保持部分），指明了下階段海河流域水土保持工作方向和重點(diǎn)任務(wù)；實(shí)現(xiàn)流域水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)深化監(jiān)測成果分析評(píng)價(jià)，定量掌握了流域水土流失現(xiàn)狀及消長變化情況，為流域水土保持規(guī)劃、監(jiān)管等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；主持編制《北方土石山區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，參與編制《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善流域水土流失綜合治理技術(shù)體系；先后在首都水資源區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)、平原風(fēng)沙區(qū)、水庫周邊地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重要區(qū)域開展了33項(xiàng)水土保持試驗(yàn)示范，探索不同水土流失類型區(qū)合理利用水土資源、科學(xué)配置水土保持措施優(yōu)化治理模式，有效促進(jìn)了流域水土流失治理水平的不斷提升。

科學(xué)發(fā)展，水土保持信息化水平不斷提高

　　在水土保持前期工作、監(jiān)督管理、效益評(píng)價(jià)等階段廣泛使用信息化技術(shù)是落實(shí)《水土保持法》的有效手段，也是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的趨勢。十年來，海委持續(xù)推進(jìn)信息化技術(shù)在水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、國家重點(diǎn)工程監(jiān)管等工作中的應(yīng)用，探索監(jiān)管新模式，提升監(jiān)管新效能，以水土保持信息化帶動(dòng)水土保持現(xiàn)代化。2015年，海委首次探索在內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗白音華地區(qū)利用高分辨率遙感影像開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域監(jiān)管示范，對(duì)該地區(qū)各級(jí)水行政主管部門批復(fù)的73個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展“天地一體化”監(jiān)管，開啟了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息化監(jiān)管的先河。2016-2020年，海委先后共對(duì)80余個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展“天地一體化”監(jiān)管，對(duì)10余個(gè)國家水土保持重點(diǎn)工程開展“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管，大大拓寬了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查的視野，提高了監(jiān)管的科學(xué)性和時(shí)效性，成為監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)定問題、責(zé)任追究的利器，為提高科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理水平提供了強(qiáng)有力支撐。

主動(dòng)作為，流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督作用充分發(fā)揮

　　十年來，海委充分發(fā)揮《水土保持法》賦予的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及監(jiān)督職能，按照“以查促改，以改促建”的工作思路，不斷加強(qiáng)流域水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施的監(jiān)督及指導(dǎo)，推動(dòng)水土保持工程實(shí)施水平有效提升。2011-2020年，海委共完成國家水土保持重點(diǎn)工程等各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查210余縣次。通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，搭建了流域內(nèi)各地區(qū)培訓(xùn)、交流平臺(tái)，傳播交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)流域內(nèi)各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管能力和水平不斷提高。十年來，海委共舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)500余人次。以委系統(tǒng)干部職工和流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)單位為重點(diǎn)對(duì)象，采取多種形式，集中宣傳、普及《水土保持法》，有效增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念，為《水土保持法》實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍和社會(huì)環(huán)境。2011年以來，共開展水土保持法知識(shí)答題2次，發(fā)放水土保持宣傳材料2000余份，發(fā)送水土保持宣傳短信700余條，發(fā)布海河流域部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)5期。

繪就新藍(lán)圖，開啟新征程。新時(shí)期海河流域水土保持工作將面向新時(shí)代、把握新形勢、服務(wù)新需求，持續(xù)踐行《水土保持法》，依法履職，以為流域人民提供更加優(yōu)質(zhì)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品為目標(biāo)，以管住人為水土流失為著力點(diǎn)，推進(jìn)水土保持防治體系和防治能力現(xiàn)代化，在水土保持發(fā)展征程中寫下循法而治的精彩續(xù)章。