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近年來，慶安縣堅持以開展農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，以實現(xiàn)“五有”標準為突破口治臟、治亂、治差，堅持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、群眾參與、市場化運作原則，全面開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，實現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”全過程一體化管理，有效解決了農(nóng)村垃圾治理難題，營造了整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，獲得2019年全國村莊清潔行動先進縣榮譽稱號。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改造農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理，補齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)薄弱、管理缺乏的短板。制定《慶安縣2018-2020年農(nóng)村生活垃圾治理方案》，編制《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一安排開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善健全農(nóng)村生活垃圾分類、收運、處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，有效解決了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差的問題。

二、因地制宜，有序治理

該縣立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，充分考慮人口規(guī)模、自然環(huán)境、城鄉(xiāng)生活習慣、垃圾產(chǎn)生規(guī)模、生活垃圾成分等方面實際情況，量力而行、盡力而為。堅持一鄉(xiāng)一案、一村一策，圍繞形成資源共享、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)一體化有機體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。以慶安鎮(zhèn)為試點，開展農(nóng)村生活垃圾治理，探索符合該縣農(nóng)村的生活垃圾治理模式，積累治理經(jīng)驗，以點帶線，以線帶面，全面推廣，現(xiàn)已實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個行政村、766個自然屯全覆蓋。

三、聚焦“五有”，全面落實

該縣嚴格按照“五有”標準，通過強化資金保障、建設(shè)設(shè)施設(shè)備、運用成熟技術(shù)、建立穩(wěn)定隊伍、完善監(jiān)管制度等政策措施的有效運用，扎實推進農(nóng)村生活垃圾治理工作任務(wù)，加快補齊突出短板，改善村容村貌，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。一在有齊全的設(shè)施設(shè)備上。自農(nóng)村生活垃圾治理開展以來，該縣累計完成投資2200萬元，購置5250移動壓縮車5臺、5070壓縮車21臺、洗車泵5臺、打草機30臺、電動三輪車308臺、240升垃圾桶2000個、入戶分類垃圾桶66116套共計198348個，保潔工具及勞保用品450套，建設(shè)81個分揀房及4座垃圾中轉(zhuǎn)站。二在有成熟的治理技術(shù)上。采取“源頭分類、減量收集、集中轉(zhuǎn)運”模式，落實定人員、定車輛、定區(qū)域、定質(zhì)量、定安全“五定”措施，通過車到戶、點對點的方式，強化快速收集、巡回清運，保證生活垃圾收運及時快捷，確保不積壓，不滿溢，全程垃圾不落地，實現(xiàn)保潔區(qū)域全覆蓋，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道靚麗整潔、村屯衛(wèi)生干凈、環(huán)境整潔。同時強化車容車貌，垃圾收集設(shè)施養(yǎng)護，避免垃圾運輸車跑冒滴漏，造成二次污染。截至目前，累計清理垃圾死角3000余處、小廣告5000余處、清運陳年垃圾5萬余方，每日清理轉(zhuǎn)運日產(chǎn)生活垃圾76噸，全部做到日產(chǎn)日清，垃圾清運率100%、無害化處理率100%、覆蓋率100%。三在有穩(wěn)定的保潔隊伍上。依據(jù)村屯規(guī)模、作業(yè)半徑，合理確定保潔人數(shù)和設(shè)施，按常駐人口計算，200戶（含200戶）以上村莊保潔人員不能低于4人、100戶（含100戶）以上村莊保潔人員不能低于3人、50戶（含50戶）以上村莊保潔人員不能低于2人、50戶以下村莊保潔人員1人的標準，招聘保潔人員450余人，簽訂勞務(wù)用工合同，組織崗前培訓(xùn)，建立穩(wěn)定保潔隊伍。四在有長效的資金保障上。以縣級為主加強涉農(nóng)資金整合，將農(nóng)村垃圾治理費用納入財政預(yù)算，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力的要求，加大治理投入，通過采取政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和采購設(shè)備，項目運營購買服務(wù)方式引入社會資本，建立多元化投資，加強農(nóng)村生活垃圾治理力度。五在有完善的監(jiān)管制度上。制定《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理巡查監(jiān)督細則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理考核評分細則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾作業(yè)質(zhì)量評分細則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理資金撥付細則》等監(jiān)管制度，成立以住建局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓、各行政村實施的三級檢查評分小組，依據(jù)合約、細則對企業(yè)作業(yè)情況進行巡查監(jiān)督、檢查評分，建立獎懲機制，約束企業(yè)保質(zhì)保量完成合約任務(wù)，穩(wěn)步推進該縣農(nóng)村生活垃圾治理水平。

四、群眾參與，科學(xué)分類

全面激發(fā)農(nóng)民主體作用，強化宣傳教育引導(dǎo)，提升廣大群眾生活垃圾分類投放意識，該縣堅持入戶宣傳和集中宣傳兩種模式，扎實開展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，累計入戶宣傳66116次、開展垃圾分類宣傳活動300余場次，同時結(jié)合該縣農(nóng)村實際情況，先期采用環(huán)衛(wèi)職工上門收集，指導(dǎo)分類的方式，提高農(nóng)戶垃圾分類意識和保護環(huán)境的主動參與性，并逐步實現(xiàn)由農(nóng)戶自行分類并主動投放的工作目標。

五、強化監(jiān)管，持續(xù)發(fā)展

堅持標本兼治，建立長效機制，確保清潔村莊“永駐容顏”。一是嚴格監(jiān)管考評。按照巡查監(jiān)督細則，落實各級巡查監(jiān)督職責，依據(jù)考核評分細則，采取“日常檢查、月考核、季匯總”的形式，圍繞作業(yè)管理、作業(yè)基礎(chǔ)、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等內(nèi)容，對企業(yè)進行考核，參照考核結(jié)果核算服務(wù)費用，對當月質(zhì)量考核達到80分（含80分）以上的給予全額付費，70（含70分）以上扣減當月經(jīng)費1%，60（含60分）以上扣減當月經(jīng)費5%，50（含50分）以上扣減當月經(jīng)費10%、50分以下累計4次直接解除合同，最大限度發(fā)揮行政監(jiān)管作用。二是嚴格舉報監(jiān)督。堅持“建設(shè)為民、服務(wù)為民、受惠于民”的宗旨，廣泛發(fā)動群眾，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級舉報投訴渠道，公開設(shè)立舉報電話、舉報郵箱，鼓勵農(nóng)戶自發(fā)成立民間監(jiān)督組織，廣泛征集群眾監(jiān)督舉報意見，并移交企業(yè)責令限期整改，同時制定慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理村規(guī)民約，提高村民自身素養(yǎng)，全方位保障治理成果。三是嚴格責任追究。該縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實行“縣總責、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的責任機制，對出現(xiàn)工作推進不力、責任落實不靠、人員責任不強的部門和人員進行全縣通報、問題嚴重的直接移交縣紀委監(jiān)委進行問責追責。

來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合處