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近年來(lái)，慶安縣堅(jiān)持以開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，以實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)為突破口治臟、治亂、治差，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”全過(guò)程一體化管理，有效解決了農(nóng)村垃圾治理難題，營(yíng)造了整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，獲得2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改造農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)薄弱、管理缺乏的短板。制定《慶安縣2018-2020年農(nóng)村生活垃圾治理方案》，編制《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一安排開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善健全農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)、處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，有效解決了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。

二、因地制宜，有序治理

該縣立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，充分考慮人口規(guī)模、自然環(huán)境、城鄉(xiāng)生活習(xí)慣、垃圾產(chǎn)生規(guī)模、生活垃圾成分等方面實(shí)際情況，量力而行、盡力而為。堅(jiān)持一鄉(xiāng)一案、一村一策，圍繞形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化有機(jī)體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。以慶安鎮(zhèn)為試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，探索符合該縣農(nóng)村的生活垃圾治理模式，積累治理經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，全面推廣，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)行政村、766個(gè)自然屯全覆蓋。

三、聚焦“五有”，全面落實(shí)

該縣嚴(yán)格按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化資金保障、建設(shè)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)用成熟技術(shù)、建立穩(wěn)定隊(duì)伍、完善監(jiān)管制度等政策措施的有效運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作任務(wù)，加快補(bǔ)齊突出短板，改善村容村貌，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。一在有齊全的設(shè)施設(shè)備上。自農(nóng)村生活垃圾治理開(kāi)展以來(lái)，該縣累計(jì)完成投資2200萬(wàn)元，購(gòu)置5250移動(dòng)壓縮車5臺(tái)、5070壓縮車21臺(tái)、洗車泵5臺(tái)、打草機(jī)30臺(tái)、電動(dòng)三輪車308臺(tái)、240升垃圾桶2000個(gè)、入戶分類垃圾桶66116套共計(jì)198348個(gè)，保潔工具及勞保用品450套，建設(shè)81個(gè)分揀房及4座垃圾中轉(zhuǎn)站。二在有成熟的治理技術(shù)上。采取“源頭分類、減量收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，落實(shí)定人員、定車輛、定區(qū)域、定質(zhì)量、定安全“五定”措施，通過(guò)車到戶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，強(qiáng)化快速收集、巡回清運(yùn)，保證生活垃圾收運(yùn)及時(shí)快捷，確保不積壓，不滿溢，全程垃圾不落地，實(shí)現(xiàn)保潔區(qū)域全覆蓋，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道靚麗整潔、村屯衛(wèi)生干凈、環(huán)境整潔。同時(shí)強(qiáng)化車容車貌，垃圾收集設(shè)施養(yǎng)護(hù)，避免垃圾運(yùn)輸車跑冒滴漏，造成二次污染。截至目前，累計(jì)清理垃圾死角3000余處、小廣告5000余處、清運(yùn)陳年垃圾5萬(wàn)余方，每日清理轉(zhuǎn)運(yùn)日產(chǎn)生活垃圾76噸，全部做到日產(chǎn)日清，垃圾清運(yùn)率100%、無(wú)害化處理率100%、覆蓋率100%。三在有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍上。依據(jù)村屯規(guī)模、作業(yè)半徑，合理確定保潔人數(shù)和設(shè)施，按常駐人口計(jì)算，200戶（含200戶）以上村莊保潔人員不能低于4人、100戶（含100戶）以上村莊保潔人員不能低于3人、50戶（含50戶）以上村莊保潔人員不能低于2人、50戶以下村莊保潔人員1人的標(biāo)準(zhǔn)，招聘保潔人員450余人，簽訂勞務(wù)用工合同，組織崗前培訓(xùn)，建立穩(wěn)定保潔隊(duì)伍。四在有長(zhǎng)效的資金保障上。以縣級(jí)為主加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力的要求，加大治理投入，通過(guò)采取政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和采購(gòu)設(shè)備，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)購(gòu)買服務(wù)方式引入社會(huì)資本，建立多元化投資，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理力度。五在有完善的監(jiān)管制度上。制定《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理巡查監(jiān)督細(xì)則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理考核評(píng)分細(xì)則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾作業(yè)質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》《慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理資金撥付細(xì)則》等監(jiān)管制度，成立以住建局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓、各行政村實(shí)施的三級(jí)檢查評(píng)分小組，依據(jù)合約、細(xì)則對(duì)企業(yè)作業(yè)情況進(jìn)行巡查監(jiān)督、檢查評(píng)分，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束企業(yè)保質(zhì)保量完成合約任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)該縣農(nóng)村生活垃圾治理水平。

四、群眾參與，科學(xué)分類

全面激發(fā)農(nóng)民主體作用，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，提升廣大群眾生活垃圾分類投放意識(shí)，該縣堅(jiān)持入戶宣傳和集中宣傳兩種模式，扎實(shí)開(kāi)展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，累計(jì)入戶宣傳66116次、開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次，同時(shí)結(jié)合該縣農(nóng)村實(shí)際情況，先期采用環(huán)衛(wèi)職工上門收集，指導(dǎo)分類的方式，提高農(nóng)戶垃圾分類意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)參與性，并逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)戶自行分類并主動(dòng)投放的工作目標(biāo)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保清潔村莊“永駐容顏”。一是嚴(yán)格監(jiān)管考評(píng)。按照巡查監(jiān)督細(xì)則，落實(shí)各級(jí)巡查監(jiān)督職責(zé)，依據(jù)考核評(píng)分細(xì)則，采取“日常檢查、月考核、季匯總”的形式，圍繞作業(yè)管理、作業(yè)基礎(chǔ)、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，參照考核結(jié)果核算服務(wù)費(fèi)用，對(duì)當(dāng)月質(zhì)量考核達(dá)到80分（含80分）以上的給予全額付費(fèi)，70（含70分）以上扣減當(dāng)月經(jīng)費(fèi)1%，60（含60分）以上扣減當(dāng)月經(jīng)費(fèi)5%，50（含50分）以上扣減當(dāng)月經(jīng)費(fèi)10%、50分以下累計(jì)4次直接解除合同，最大限度發(fā)揮行政監(jiān)管作用。二是嚴(yán)格舉報(bào)監(jiān)督。堅(jiān)持“建設(shè)為民、服務(wù)為民、受惠于民”的宗旨，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級(jí)舉報(bào)投訴渠道，公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)農(nóng)戶自發(fā)成立民間監(jiān)督組織，廣泛征集群眾監(jiān)督舉報(bào)意見(jiàn)，并移交企業(yè)責(zé)令限期整改，同時(shí)制定慶安縣農(nóng)村生活垃圾治理村規(guī)民約，提高村民自身素養(yǎng)，全方位保障治理成果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。該縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)行“縣總責(zé)、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不靠、人員責(zé)任不強(qiáng)的部門和人員進(jìn)行全縣通報(bào)、問(wèn)題嚴(yán)重的直接移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

來(lái)源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合處