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　　來自海關總署網(wǎng)站消息，2月9日，習近平主席在中國-中東歐國家領導人峰會上，提出“深化海關貿易安全和通關便利化合作，開展‘智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通’合作試點”的重大倡議，受到與會各方的歡迎和世界海關組織、有關國家海關的高度關注�！爸腔酆ｊP、智能邊境、智享聯(lián)通”（以下簡稱“三智”）合作的提出，進一步豐富了習近平外交思想，為新時代各國海關深化合作，共同應對風險挑戰(zhàn)，促進貿易安全和通關便利化指明了前進方向，必將有力推動構建人類命運共同體的實踐。

　　海關總署黨委第一時間傳達學習、研究貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，深入領會“三智”合作的重大意義和豐富內涵，增強落實“三智”合作的思想自覺和行動自覺。

　　第一，“三智”合作是凝聚各國海關共識，共同應對全球性挑戰(zhàn)的重要指引。習近平總書記指出，當前，世紀疫情和百年變局交織，世界經(jīng)濟深度衰退，全球產業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊；單邊主義、保護主義、霸凌行徑上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流；與此同時，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變；前所未有的挑戰(zhàn)，需要各國以前所未有的團結協(xié)作共同應對。在這一特殊的時代背景下，習近平總書記秉持人類命運共同體理念，將協(xié)同治理理論與現(xiàn)代科技運用相結合，創(chuàng)造性地提出“三智”合作倡議，為新時代海關事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為深化國際海關合作，凝聚各國海關共識，維護多邊主義，共同應對全球性挑戰(zhàn)提供了中國方案。“三智”合作中的“智慧海關”是確保海關自身能力適應時代要求的關鍵，“智能邊境”是確保海關監(jiān)管服務有效促進貿易安全便利的保證，“智享聯(lián)通”是確保各國海關監(jiān)管制度和信息銜接通暢的手段，三者相輔相成、渾然一體。“三智”合作與世界海關組織制定的《全球貿易安全與便利標準框架》、三年期戰(zhàn)略規(guī)劃等戰(zhàn)略文件的主要精神不謀而合。2月25日，世界海關組織秘書長御廚邦雄致信中國海關，表達了對“三智”合作的高度贊同，認為面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，需要深化海關國際合作、創(chuàng)新工作思路、推進互聯(lián)互通，表示世界海關組織愿意繼續(xù)與中國海關及各成員攜手推進高新技術應用和創(chuàng)新工作手段來加強海關合作。

　　第二，“三智”合作是促進國內國際雙循環(huán)，加快構建新發(fā)展格局的重要舉措。習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率�！叭�智”合作的提出，充分展示了中國堅持高水平對外開放，促進國際貿易自由化便利化、構建開放型世界經(jīng)濟的堅定決心�！叭�智”合作倡導推動海關和國際產業(yè)鏈供應鏈相關各方提升高新技術和智能化應用水平、強化協(xié)同合作，有助于在國內大循環(huán)中吸引全球資源要素，在國內國際雙循環(huán)中保障安全、促進便利、降低成本，增強國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。海關處在國內國際雙循環(huán)的“交匯樞紐”，承擔著協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設的重要任務，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞維護貿易安全和通關便利化，大力推進“三智”合作，打造市場化、法治化、國際化的口岸營商環(huán)境，積極促進高水平對外開放，更好服務構建新發(fā)展格局。

　　第三，“三智”合作是提升海關制度創(chuàng)新和治理能力，建設社會主義現(xiàn)代化海關的重要路徑。習近平總書記指出，越是開放越要重視安全，要著力增強自身競爭力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。后疫情時代，海關成為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保障國際貿易安全與便利的關鍵力量之一，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮著更加重要的作用�！叭�智”合作順應新一輪科技革命潮流，提倡通過推進海關基礎設施、海關管理和海關監(jiān)管的智能化打造“智慧海關”，通過推進優(yōu)化邊境監(jiān)管手段、各邊境部門協(xié)同監(jiān)管和跨境合作的智能化建設“智能邊境”，通過推進海關網(wǎng)絡的智能互聯(lián)、海關治理的智能對接和全球供應鏈的智能合作實現(xiàn)“智享聯(lián)通”，體現(xiàn)了海關現(xiàn)代化建設的方向。我們必須對標國際最高標準，以“三智”合作為抓手，加快實施監(jiān)管能力水平提升工程，深化監(jiān)管理念、模式、手段的改革創(chuàng)新，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，不斷提升海關制度創(chuàng)新和治理能力水平，打造先進的、在國際上最具競爭力的監(jiān)管體制機制，建設社會主義現(xiàn)代化海關。

　　近年來，中國海關大力探索開展集裝箱檢查設備等智能審圖技術應用走在國際前列，在風險管理等領域探索運用大數(shù)據(jù)技術取得重大突破；推廣國際貿易“單一窗口”成效明顯，主要業(yè)務應用覆蓋港口、機場、鐵路碼頭等邊境各流程全鏈條；與43個國家（地區(qū)）實現(xiàn)“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”互認，互認國家（地區(qū)）數(shù)量世界第一；基本建成覆蓋生產貿易全鏈條的農食產品、生物制品檢疫準入風險評估、協(xié)議簽署、產地預檢、入境檢疫和后續(xù)監(jiān)管制度；積極參與世界貿易組織、世界海關組織、世界動物衛(wèi)生組織、國際植物保護公約組織等有關規(guī)則和標準制訂，深度參與19個自貿協(xié)定談判，實現(xiàn)了有關國際規(guī)則標準的全面對接。這些前期的探索和工作為推進“三智”合作打下堅實基礎。

　　下一步，全國海關將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以“三智”合作為引領，深化改革創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成，加快創(chuàng)新實踐，加強國際合作，提高監(jiān)管服務效能，促進貿易安全和通關便利化。

　　一是推進智慧海關建設，提高海關開放監(jiān)管能力。進一步加大科技創(chuàng)新應用力度，基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等應用技術，加強海關通關管理等信息系統(tǒng)的建設，整合優(yōu)化系統(tǒng)架構，提高風險識別、預警、處置效能，提升海關管理的信息化、智能化水平。全面深化海關全業(yè)務領域一體化改革，完善各項監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管精準性、有效性，促進跨境貿易便利化。

　　二是推進智能邊境建設，提升口岸運行效能。推進全國口岸綜合管理信息化建設，構建全流程、智能化的口岸運行體系，促進口岸數(shù)字化轉型，加快邊境設施設備智能化升級，實現(xiàn)邊境業(yè)務集中、智能、標準化管理。深化國際貿易“單一窗口”服務功能，構建覆蓋跨境貿易全鏈條的“一站式”貿易服務平臺。深入推進口岸“放管服”改革，進一步優(yōu)化通關流程、提高運行效率、降低合規(guī)成本、改善通關服務，提高貿易安全和通關便利化整體水平，實現(xiàn)口岸“人流、物流、資金流”與“通關＋服務”一體化聯(lián)動。

　　三是推進智享聯(lián)通建設，暢通國際經(jīng)貿和人員往來。不斷完善融通格局，深入推進與包括中東歐國家在內的“一帶一路”沿線重點國家“單一窗口”對接、AEO互認合作、電子證書國際聯(lián)網(wǎng)和雙邊檢疫準入談判，務實推進“關鐵通”、中俄海關協(xié)同監(jiān)管等項目落地，積極支持中歐班列發(fā)展和陸海新通道建設，加快推進匈塞鐵路等大項目建設。積極建設和推廣“一帶一路”海關信息交換共享平臺，加強海關網(wǎng)絡智能互聯(lián)。加強邊境口岸通關協(xié)調，推動各國海關制度、政策及標準的對接，促進貨物和人員安全高效跨境流動。推動與有關國家海關商簽保障供應鏈產業(yè)鏈互聯(lián)互通的合作文件，加大信息交換和行政互助協(xié)查力度，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

　　四是大力推介“三智”合作，開創(chuàng)海關國際合作新局面。積極推進“三智”合作與世界海關組織有關戰(zhàn)略的對接，開展聯(lián)合項目研究。加快推動與中東歐國家海關開展“三智”合作試點，全面深化與中東歐國家海關貿易安全和通關便利化合作，積極推動建設中國-中東歐國家海關信息中心、中歐陸�？炀�沿線國家通關協(xié)調咨詢點，推動辦好“17＋1”海關高層論壇，拓展與相關國家在中歐“安智貿”項目框架下的合作，探索開發(fā)與國際標準相符的檢驗檢疫證書核查系統(tǒng)，加快開展電子證書合作，全力做好中國-中東歐國家領導人峰會務實合作成果在中東歐盡早落地。認真總結可復制可推廣的“三智”合作成功范例，利用多雙邊合作機制，在新簽或修訂合作文件時，積極推介并有效納入“三智”合作，用國際社會聽得懂、易接受、有認同的方式有力有序推進“三智”合作落地。

　　“三智”合作倡議意義重大、內涵豐富，全國海關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在實踐中不斷探索深化對“三智”合作的認識，豐富完善其科學內涵，持續(xù)擴大合作成果，為推動高水平對外開放，加快構建新發(fā)展格局，構建人類命運共同體貢獻海關力量。