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　　兩會作為中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的風向標，深刻地影響各行各業(yè)的發(fā)展走勢，讀懂兩會，就讀懂了新一年發(fā)展的重點和行業(yè)將在哪些方面發(fā)生深刻的變化，這對于企業(yè)迅速調(diào)整戰(zhàn)略、業(yè)務發(fā)展節(jié)奏和創(chuàng)新產(chǎn)品等經(jīng)營策略非常的至關重要。

　　人力資源服務業(yè)作為關系國計民生的基礎性行業(yè)，要對于國家政策、趨勢和重點作出精準的分析和判斷，就必須讀懂兩會。兩會中所透露出的宏觀經(jīng)濟形勢、重點產(chǎn)業(yè)、政策方向等對于人力資源服務業(yè)的發(fā)展生態(tài)有著極大的指導意義。對此，我們采訪了國內(nèi)人力資源服務行業(yè)優(yōu)藍國際副董事長田正軍，以從市場一線專家的角度來探尋2021中國人力資源服務發(fā)展的變化和趨勢。

　　新一輪就業(yè)優(yōu)先背景下，人才供給將成為人才機構(gòu)的核心競爭力

　　本次“兩會”，政府工作報告中，單“就業(yè)”一詞就被提及39次，足以顯示國家對就業(yè)問題的重視。

　　2021年的政府工作報告中提到：2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。同時，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。

　　就業(yè)的本質(zhì)是保證人才供給的穩(wěn)定，國家的大目標就是就業(yè)大市場，2021中國就業(yè)服務市場的容量至少是1100萬人的大市場，誰能做好人才招聘和供給，誰就能占據(jù)這個市場，田正軍這樣定義人才供給和獲取市場的規(guī)模。國家的目標是從需求端上清晰的定義這個市場容量，誰有能力盡可能的滿足這一訴求，不僅能獲得國家的支持，更擁有了做深人力資源服務鏈的需求，因此招聘或人才供給將成為人才機構(gòu)的核心競爭。

　　田正軍認為不能狹隘的將就業(yè)理解為招聘，而應當理解為服務供給總和，是包括信息服務、RPO、BPO等在內(nèi)的人力資源服務的綜合供給。在諸多服務供給中，人才的獲取才是關鍵。田正軍說：人才供給是增量和存量兩個維度的整合，單一的社會招聘是存量，職業(yè)教育與技能培訓是增量，在增量上做拉新，在存量上做轉(zhuǎn)化，在服務上做轉(zhuǎn)化留存，從人才供給服務鏈上思考，才能建設核心競爭，才能滿足市場需求。

　　靈活用工是人才公司不可缺少的服務內(nèi)容

　　本次兩會對靈活用工領域有三個重要信息。

　　首先，幫助中小企業(yè)減負�！墩�府工作報告》分別從減稅降費、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強化金融支持和優(yōu)化營商環(huán)境等四個方面分別出臺具體的政策要求。這次國家對中小企業(yè)的支持力度更大，政策更多，也就意味著企業(yè)使用人力資源服務的環(huán)境更為寬松，田正軍為2021人力資源市場的判斷相當積極。圍繞中小企業(yè)的人力資源服務一直是一個很大的課題，誰能圍繞中小企業(yè)做好新產(chǎn)品的開發(fā)，誰就能在這一大市場中獲得先機。整體寬松的環(huán)境實際上為靈活就業(yè)這種人力資源服務新形態(tài)提供非常好的發(fā)展機遇。

　　其次，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的地位。國際勞工組織總干事萊德說：中美兩國在世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)上遠超其他國家，占全球平臺產(chǎn)生收入70%，提供了大量就業(yè)機會。這一表述正式認可互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟構(gòu)成的地位。田正軍表示：中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟被世界定位，將為靈活用工提供了更廣闊的發(fā)展土壤�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展必然要求有符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征的人才服務，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的比重越來越大，靈活用工這一服務市場也將越來越大。

　　最后，繼續(xù)加大對靈活就業(yè)的支持力度。《政府工作報告》提出：繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。這一政策不僅進一步明確了國家對于靈活就業(yè)的定位，也進一步為靈活就業(yè)的合規(guī)發(fā)展提出了一個更完整的框架。對于靈活就業(yè)，田正軍有更宏大的角度的理解。加大對靈活就業(yè)的支持也就意味將陸續(xù)出臺靈活就業(yè)有關嚴格管理的制度，這樣才能促進靈活就業(yè)的長期高質(zhì)量發(fā)展。這就對人力資源服務機構(gòu)的前瞻性思考提出要求，提前布局，提前升級，才能長期適應靈活用工市場新變化。

　　靈活用工不是單一的平臺經(jīng)濟、眾包模式，他應該是一項幫助企業(yè)的一種綜合服務供給，平臺經(jīng)濟和眾包只是提出了一種收入支付的方式，其本質(zhì)在于“用工”，所有脫離用工場景的“靈活”都是偽靈活用工，將不會有生命力。田正軍提出了他對靈活就業(yè)的新觀點。當前的靈活用工過分強調(diào)“靈活”，而忽視“用工”，很多人才機構(gòu)走上歧途，必然會被市場淘汰�？梢灶A見的是，真正的靈活用工將成為人才公司不可或缺的業(yè)務，也將會是核心競爭力之一。

　　職業(yè)技能培訓將成為人才服務公司新的增長極

　　職業(yè)培訓從未像今天被提高到如此重要的地位。《政府工作報告》提出：拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。國家對于職業(yè)技能培訓的定位不是單一維度，而是更高維度，是放在“就業(yè)優(yōu)先”大維度提出的。田正軍預測：職業(yè)技能培訓將成為人才服務公司新的增長極，打通職業(yè)技能培訓和人力資源服務，是每個人才公司的重點課題。

　　田正軍認為：職業(yè)技能培訓實際上是人才供給服務的一種，長期以來這兩者的緊密關系未被重視。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級、供需人才矛盾升級，以及脫貧的推動，職業(yè)技能培訓被提上更為重要的戰(zhàn)略地位。田正軍說：我所在的優(yōu)藍國際早在2009年就致力于打通職業(yè)教育培訓和人力資源服務的產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在已經(jīng)完全掌握了這一人才供給服務的規(guī)律，我們在全國有281個人才公司，有50余個人才培訓基地，已經(jīng)形成網(wǎng)絡效應和共生效應，對于這種培訓+服務的人才供給非常熟悉，可以預計，將有越來越多的人才服務公司將進入職業(yè)技能培訓。