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《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定》解讀

2021/3/30 14:37:13 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:日前,我部公布了《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第2號(hào))。

  來自交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,日前,我部公布了《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

  一、立法必要性

  民用航空導(dǎo)航設(shè)備對(duì)航空器運(yùn)行提供著重要的定位與導(dǎo)航服務(wù)。為規(guī)范相關(guān)開放、關(guān)閉行為,加強(qiáng)導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行管理和監(jiān)督,我部曾于2016年制定過《規(guī)定》。但是,該《規(guī)定》主要規(guī)范的是運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的開放與運(yùn)行,對(duì)通用航空僅原則表述為參照適用。近年來,隨著通用航空的快速發(fā)展以及通用航空導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用需求的不斷增加,需要對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備作出更加明確、具體的規(guī)范,切實(shí)保障飛行安全。為此,我們對(duì)該《規(guī)定》作出了全面修訂。

  二、主要內(nèi)容

  (一)增設(shè)專章對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的開放運(yùn)行作出規(guī)定。一是實(shí)行分級(jí)分類管理,將通用航空導(dǎo)航設(shè)備分為四級(jí),明確對(duì)各級(jí)導(dǎo)航設(shè)備實(shí)行許可或備案管理。二是對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)開放、特殊開放、定期開放以及撤除管理進(jìn)行了全方位規(guī)定。三是加強(qiáng)對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理,明確設(shè)置通用航空導(dǎo)航設(shè)備的通用機(jī)場(chǎng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,要求其保證通用航空導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行持續(xù)符合民用航空有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障導(dǎo)航設(shè)備開放運(yùn)行安全。

 。ǘ┞鋵(shí)“放管服”改革要求,對(duì)導(dǎo)航設(shè)備開放運(yùn)行管理的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。一是刪除了導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行許可條件中涉及臺(tái)(站)址審批的內(nèi)容。二是明確了撤除運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的具體情形及審批流程,確保導(dǎo)航設(shè)備服務(wù)連續(xù)、穩(wěn)定。

 。ㄈ⿵(qiáng)化對(duì)導(dǎo)航設(shè)備開放運(yùn)行的事中事后監(jiān)管。一是新增“監(jiān)督檢查”章,明確局方要定期或不定期對(duì)導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行情況以及導(dǎo)航臺(tái)(站)電磁環(huán)境對(duì)導(dǎo)航設(shè)備影響情況實(shí)施監(jiān)督檢查。二是完善了法律責(zé)任條款,對(duì)規(guī)章中的義務(wù)性條款分梯度設(shè)定了法律責(zé)任。

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