2020年，工業(yè)和信息化部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強組織領導，扎實推進法治政府建設，為制造強國和網(wǎng)絡強國建設營造良好法治環(huán)境。有關情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）深入貫徹習近平法治思想。習近平總書記多次強調，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，加快轉變政府職能。李克強總理也多次對深化“放管服”改革、深入推進法治政府建設作出部署。部黨組專題傳達學習領會習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理部署要求，深入研究貫徹落實舉措，將法治政府建設作為推進政府治理體系和治理能力提升的重要動力，切實提高政治站位，不斷強化推動法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）加強黨對法治政府建設的領導。聚焦核心職責，按照中央關于全面依法治國的決策部署，部黨組書記、部長認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持召開部黨組會議、部務會議，及時傳達學習習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習、中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，研究部署工業(yè)和信息化法治重大問題，不斷完善貫徹落實的思路舉措，加大工業(yè)和信息化領域法治建設統(tǒng)籌推進力度。
（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是統(tǒng)籌推進“放管服”改革工作，制定全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務貫徹落實措施、規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管貫徹落實措施、推行政務服務“好差評”制度等文件。二是壓減行政許可事項，研究提出取消、下放部分行政許可事項的改革建議。國務院于2020年9月印發(fā)決定，取消了外商投資經營電信業(yè)務審定意見書核發(fā)、鉻化合物生產建設項目審批等事項。針對上述取消的行政許可事項，工業(yè)和信息化部及時發(fā)布事中事后監(jiān)管細則。三是加大重點領域簡政放權力度，印發(fā)《關于深化信息通信領域“放管服”改革的通告》，提出減少申請材料、推行并行審批等改革舉措。在自由貿易試驗區(qū)開展第二類增值電信業(yè)務告知承諾審批試點，批準16家企業(yè)通過告知承諾方式取得經營許可。發(fā)布《證明事項告知承諾制實施方案》，對9個證明事項實行告知承諾制。將增值電信業(yè)務經營許可納入上海市浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革范圍。四是加強重點領域監(jiān)管和執(zhí)法。組織對鋼鐵等行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等領域3270家企業(yè)開展國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。對民用爆炸物品生產企業(yè)、監(jiān)控化學品企業(yè)、電子認證服務機構、域名注冊管理機構、無線電頻率使用單位等開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。打擊車輛生產企業(yè)虛傳合格證等違規(guī)行為。開展APP侵害用戶權益專項整治、垃圾短信、騷擾電話治理等活動。加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，建成電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全公共服務平臺。五是積極拓展減輕企業(yè)負擔工作方式，印發(fā)減輕企業(yè)負擔實施方案和工作規(guī)則，組織全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展考核督查。清理政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項，全面完成2020年清欠目標任務，無分歧欠款實現(xiàn)清零。
（四）推進重點領域立法，建立健全依法行政制度體系。一是主動作為，加快推進《保障中小企業(yè)款項支付條例》立法工作。2020年7月5日，李克強總理簽署第728號國務院令，公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。二是推動《電信法》《稀土管理條例》立法取得新進展，積極參與《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等重要立法工作。三是及時制修訂部規(guī)章。印發(fā)年度立法工作計劃，加強立法工作統(tǒng)籌。制修訂《各類監(jiān)控化學品名錄》《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標準制定管理辦法》等4部規(guī)章。四是把好行政規(guī)范性文件審核關，將合法性審核、公平競爭審查程序納入部辦公系統(tǒng)發(fā)文前置審核流程。全年完成行政規(guī)范性文件合法性審核28件、政策性文件公平競爭審查31件。五是組織開展民法典，野生動物保護，以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施清理。
（五）加強對行政權力的監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范行政行為。一是健全依法決策機制，制修訂工業(yè)和信息化部黨組議事內容目錄和議事清單，突出貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。通報部系統(tǒng)重大事項請示報告工作情況，擴大部系統(tǒng)黨組（委）規(guī)范性文件備案試點范圍，明確請示報告工作要求。二是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，在部門戶網(wǎng)站設立“人大代表政協(xié)委員網(wǎng)上建議通道”。承辦人大議案、建議和政協(xié)提案1686件，公開復文201件。三是健全清單管理機制，有序推進部權責清單編制工作，更新省級通信管理局權責清單。四是發(fā)揮行政復議的監(jiān)督功能，全年辦理行政復議案件392件。自覺接受司法監(jiān)督，全年辦理行政應訴案件92件。五是加強行政執(zhí)法資格管理，制定行政執(zhí)法證管理制度，舉辦行政執(zhí)法培訓，開展行政執(zhí)法考試，對各省級通信管理局行政處罰案卷進行調研評析。印發(fā)無線電管理行政處罰文書范本。六是加強審計監(jiān)督，印發(fā)《工業(yè)和信息化部所屬單位主要領導干部經濟責任審計規(guī)定》等內部審計制度，統(tǒng)籌推動內部審計監(jiān)督全覆蓋，改進經濟責任審計方式。配合審計署做好審計監(jiān)督，強化審計結果運用。七是創(chuàng)新信訪工作機制，出臺部信訪工作責任制實施細則，在門戶網(wǎng)站開通信訪渠道，提升信訪工作信息化、規(guī)范化、法治化水平。
（六）扎實開展法治宣傳，提升普法工作實效。一是領導干部帶頭學法。部黨組會議及時學習貫徹《中國共產黨中央委員會工作條例》等黨內法規(guī)，研究部署民法典實施等工作。二是抓住關鍵節(jié)點進行法治宣傳。開展全民國家安全教育日、國家憲法日等普法活動。邀請法學專家制作民法典普法課堂視頻，將民法典、國際貿易法律風險納入部機關干部網(wǎng)絡學院課程。三是做好疫情防控普法工作。按照全國普法辦公室的部署，開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳，制作新冠肺炎疫情防控普法資料，組織電信運營商發(fā)送疫情防控公益普法短信。
（七）加大政務公開力度，優(yōu)化政務服務。一是多渠道發(fā)布政策解讀信息。舉辦新能源汽車產業(yè)發(fā)展工信沙龍，與媒體記者進行深入交流。通過國家政務服務平臺、中國政府網(wǎng)等對新能源汽車財政補貼、大數(shù)據(jù)發(fā)展、鋼鐵產能置換等42項政策進行解讀。二是積極回應社會熱點問題。及時發(fā)布新冠肺炎防疫物資、企業(yè)復工復產需求、財稅金融政策等信息。做好攜號轉網(wǎng)、個人信息保護等熱點問題的輿論宣傳引導。三是堅持開門問策。全年共有58項事項通過門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，收到公眾意見6343件。四是加強用權信息公開。及時公開2020年度部門預算、2019年度部門決算、政府采購、行政執(zhí)法事項等信息。五是優(yōu)化公共服務。工業(yè)和信息化部政務服務大廳正式投入運行，12381、12300、12321等政務服務熱線實現(xiàn)“三線合一”。上線“中小企業(yè)規(guī)模類型自測”小程序，方便中小企業(yè)查詢可享受的優(yōu)惠政策。
二、2021年重點工作安排
2021年，工業(yè)和信息化部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊扣高質量發(fā)展主題，堅持系統(tǒng)觀念，圍繞制造強國和網(wǎng)絡強國建設，扎實抓好法治政府建設各項工作，以實際行動做到“兩個維護”。
（一）加強組織領導。部黨組堅持深入貫徹習近平法治思想，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，推動工業(yè)和信息化領域法治政府建設不斷取得新進展實現(xiàn)新突破。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革。編制工業(yè)和信息化部行政許可事項清單、權責清單，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產準入和流通管理全流程改革，深化“證照分離”改革，做好減輕企業(yè)負擔工作。
（三）加快推動重點領域立法。積極推進《電信法》《稀土管理條例》等立法。制修訂無線電發(fā)射設備管理規(guī)定、通信行政處罰程序規(guī)定等規(guī)章。加強行政規(guī)范性文件合法性審核和政策文件公平競爭審查。
（四）進一步規(guī)范行政執(zhí)法。制定《法治中國建設規(guī)劃（2020−2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020−2025）》等貫徹落實方案。嚴格依法辦理行政復議、行政應訴案件，舉辦行政執(zhí)法培訓，開展行政執(zhí)法案卷評查。加強民用爆炸物品、車輛生產、信息通信、電子認證、無線電等監(jiān)管。
（五）創(chuàng)新普法方式。利用音像資料、網(wǎng)絡平臺等形式開展普法活動，提升普法效果。在行業(yè)立法、行政審批、行政執(zhí)法、政務服務、復議應訴等工作中，強化法治宣傳，營造良好法治氛圍。
特此報告。
工業(yè)和信息化部
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