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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月12日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡出席發(fā)布會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況有關(guān)情況，并答記者問�，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下:

　　一、情況介紹階段

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文�。�女士們，先生們，上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是海南自由貿(mào)易港建設(shè)。按照習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)正在加快進(jìn)行，政策制度正在建立，實(shí)質(zhì)性的建設(shè)正在推進(jìn)，而且取得了階段性的重要成果。今天我們請(qǐng)中央有關(guān)部門和海南省跟大家見面，介紹有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有，中共海南省委書記、省人大常委會(huì)主任沈曉明先生，海南省省長(zhǎng)馮飛先生，國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡女士，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文先生，海關(guān)總署副署長(zhǎng)張際文先生，國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)王春英女士。

　　二、媒體提問階段

　　中央廣播電視電視總臺(tái)央廣記者：我們看到海南自貿(mào)港建設(shè)的總體方案中提到，2025年之前要有序推進(jìn)開放進(jìn)程，形成早期收獲。財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持政策，想問這些支持政策對(duì)于形成早期收獲發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。

　　鄒加怡：謝謝您的提問�？傮w方案對(duì)于財(cái)稅政策提出的目標(biāo)是分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的制度安排。在封關(guān)運(yùn)作之前，主要是實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率”。具體說(shuō)就是，實(shí)行部分進(jìn)口商品的零關(guān)稅政策，以及對(duì)符合政策規(guī)定條件的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行較低的所得稅稅率。同時(shí)，實(shí)施有關(guān)船舶運(yùn)輸增值稅政策�？偣采婕暗�12項(xiàng)財(cái)稅政策。

　　過去將近一年以來(lái)，對(duì)這12項(xiàng)財(cái)稅政策是成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，目前已經(jīng)出臺(tái)9項(xiàng)政策。一是海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。二是海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策。三是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。四是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。七是國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅政策。八是啟運(yùn)港退稅政策。九是內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項(xiàng)政策形成了海南自貿(mào)港建設(shè)的早期收獲。

　　主要是從四個(gè)方面發(fā)揮作用：一是支持國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，完善離島免稅購(gòu)物政策，提高免稅額度至每人每年10萬(wàn)元，豐富商品種類，免稅商品類別現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到45種。取消了單件商品免稅限額以及絕大多數(shù)商品的單次購(gòu)買數(shù)量限制，也就是說(shuō)，在每人每年10萬(wàn)元的限額之內(nèi)，你可以買一個(gè)手表，也可以買更多的價(jià)值更小的商品。在多數(shù)情況下，對(duì)單次購(gòu)買商品的數(shù)量是不設(shè)限制的，只是對(duì)于少數(shù)商品，比如化妝品、手機(jī)和酒類商品，設(shè)定一定的單次購(gòu)買數(shù)量限制。同時(shí)，為了方便游客購(gòu)買，在機(jī)場(chǎng)、車站和碼頭的隔離區(qū)提貨之外，還增加了兩種新的提貨方式，就是郵寄送達(dá)和返島提取。所謂返島提取，主要是為了方便島內(nèi)居民在出島離島辦事或者旅游的時(shí)候，可以購(gòu)買免稅商品，在返島的時(shí)候再提取。郵寄送達(dá)就是方便游客，不需要自己拿著商品回去，在購(gòu)買當(dāng)時(shí)留下地址，店家可以直接郵寄到游客家里。另外還新增了六家離島免稅店，在海南已有四家免稅店的基礎(chǔ)上，分別在海口和三亞各新設(shè)了三家免稅店，海南現(xiàn)在的離島免稅店總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了10家。

　　二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)原輔料、交通工具及游艇以及自用生產(chǎn)設(shè)備三項(xiàng)“零關(guān)稅”政策，同時(shí)還出臺(tái)了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中原輔料“零關(guān)稅”政策實(shí)行正面清單管理，對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用，或以“兩頭在外”的模式進(jìn)行生產(chǎn)加工和服務(wù)貿(mào)易過程中消耗的清單內(nèi)原輔料，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。交通工具以及游艇“零關(guān)稅”政策，同樣實(shí)行正面清單管理，對(duì)島內(nèi)進(jìn)口清單內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具以及游艇免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，對(duì)島內(nèi)除了法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅或者國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及負(fù)面清單所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，是對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%增收企業(yè)所得稅。對(duì)在海南自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)符合條件的資本性支出，可以在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

　　三是支持引進(jìn)“高精尖缺”人才。剛才香港媒體朋友提出海南支持人才引進(jìn)政策，這方面也有財(cái)稅政策支持。主要是出臺(tái)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端、緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

　　四是支持建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐。這方面主要出臺(tái)了三項(xiàng)政策：一是境內(nèi)船舶建造企業(yè)向運(yùn)輸企業(yè)銷售符合相關(guān)條件的船舶，實(shí)行增值稅退稅政策。二是對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油，對(duì)在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃油實(shí)行出口退稅政策。三是出口企業(yè)從啟運(yùn)地口岸報(bào)關(guān)出口，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸，自海南省洋浦港區(qū)離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。謝謝。

　　封面新聞?dòng)浾撸?/strong>總體方案發(fā)布以來(lái)，財(cái)政部出臺(tái)的相關(guān)政策執(zhí)行和落地的效果如何？未來(lái)在繼續(xù)擴(kuò)大免稅商品范圍方面有哪些考慮？謝謝。