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　　國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月12日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長鄒加怡出席發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況有關(guān)情況，并答記者問。現(xiàn)將文字實錄摘錄如下:

　　一、情況介紹階段

　　國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文�。�女士們，先生們，上午好！今天新聞發(fā)布會的主題是海南自由貿(mào)易港建設(shè)。按照習近平總書記和黨中央的決策部署，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)正在加快進行，政策制度正在建立，實質(zhì)性的建設(shè)正在推進，而且取得了階段性的重要成果。今天我們請中央有關(guān)部門和海南省跟大家見面，介紹有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會的有，中共海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明先生，海南省省長馮飛先生，國家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，財政部副部長鄒加怡女士，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，海關(guān)總署副署長張際文先生，國家外匯局副局長王春英女士。

　　二、媒體提問階段

　　中央廣播電視電視總臺央廣記者：我們看到海南自貿(mào)港建設(shè)的總體方案中提到，2025年之前要有序推進開放進程，形成早期收獲。財政部已經(jīng)出臺了一系列支持政策，想問這些支持政策對于形成早期收獲發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。

　　鄒加怡：謝謝您的提問。總體方案對于財稅政策提出的目標是分階段、分步驟實施“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。在封關(guān)運作之前，主要是實施“零關(guān)稅、低稅率”。具體說就是，實行部分進口商品的零關(guān)稅政策，以及對符合政策規(guī)定條件的企業(yè)和個人實行較低的所得稅稅率。同時，實施有關(guān)船舶運輸增值稅政策。總共涉及到12項財稅政策。

　　過去將近一年以來，對這12項財稅政策是成熟一項推出一項，目前已經(jīng)出臺9項政策。一是海南離島旅客免稅購物政策。二是海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策。三是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。四是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。七是國際運輸船舶增值稅政策。八是啟運港退稅政策。九是內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項政策形成了海南自貿(mào)港建設(shè)的早期收獲。

　　主要是從四個方面發(fā)揮作用：一是支持國際旅游消費中心建設(shè)，完善離島免稅購物政策，提高免稅額度至每人每年10萬元，豐富商品種類，免稅商品類別現(xiàn)在已經(jīng)擴大到45種。取消了單件商品免稅限額以及絕大多數(shù)商品的單次購買數(shù)量限制，也就是說，在每人每年10萬元的限額之內(nèi)，你可以買一個手表，也可以買更多的價值更小的商品。在多數(shù)情況下，對單次購買商品的數(shù)量是不設(shè)限制的，只是對于少數(shù)商品，比如化妝品、手機和酒類商品，設(shè)定一定的單次購買數(shù)量限制。同時，為了方便游客購買，在機場、車站和碼頭的隔離區(qū)提貨之外，還增加了兩種新的提貨方式，就是郵寄送達和返島提取。所謂返島提取，主要是為了方便島內(nèi)居民在出島離島辦事或者旅游的時候，可以購買免稅商品，在返島的時候再提取。郵寄送達就是方便游客，不需要自己拿著商品回去，在購買當時留下地址，店家可以直接郵寄到游客家里。另外還新增了六家離島免稅店，在海南已有四家免稅店的基礎(chǔ)上，分別在�？诤腿齺喐餍略O(shè)了三家免稅店，海南現(xiàn)在的離島免稅店總數(shù)已經(jīng)達到了10家。

　　二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。出臺原輔料、交通工具及游艇以及自用生產(chǎn)設(shè)備三項“零關(guān)稅”政策，同時還出臺了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中原輔料“零關(guān)稅”政策實行正面清單管理，對島內(nèi)進口用于生產(chǎn)自用，或以“兩頭在外”的模式進行生產(chǎn)加工和服務(wù)貿(mào)易過程中消耗的清單內(nèi)原輔料，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。交通工具以及游艇“零關(guān)稅”政策，同樣實行正面清單管理，對島內(nèi)進口清單內(nèi)用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具以及游艇免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，實行負面清單管理，對島內(nèi)除了法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅或者國家規(guī)定禁止進口的商品，以及負面清單所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，是對注冊在海南自貿(mào)港并且實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%增收企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)符合條件的資本性支出，可以在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

　　三是支持引進“高精尖缺”人才。剛才香港媒體朋友提出海南支持人才引進政策，這方面也有財稅政策支持。主要是出臺個人所得稅優(yōu)惠政策，對在海南自貿(mào)港工作的高端、緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

　　四是支持建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐。這方面主要出臺了三項政策：一是境內(nèi)船舶建造企業(yè)向運輸企業(yè)銷售符合相關(guān)條件的船舶，實行增值稅退稅政策。二是對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油，對在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃油實行出口退稅政策。三是出口企業(yè)從啟運地口岸報關(guān)出口，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸，自海南省洋浦港區(qū)離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。謝謝。

　　封面新聞記者：總體方案發(fā)布以來，財政部出臺的相關(guān)政策執(zhí)行和落地的效果如何？未來在繼續(xù)擴大免稅商品范圍方面有哪些考慮？謝謝。

　　鄒加怡：謝謝您的提問。剛才我已經(jīng)介紹了，到目前為止，12項財稅政策落地實施的已經(jīng)達到了9項。這9項政策的效果，其中實施時間稍微長一點，目前已經(jīng)取得了比較明顯的效果。還有一些政策，因為出臺的時間比較短，政策效應(yīng)還在逐步顯現(xiàn)、不斷釋放。

　　成效比較明顯的，比如說剛才大家反復(fù)提到的離島免稅政策，從去年7月1日實施以來到今年3月底，免稅銷售額超過了300億元，同比增幅超過了2倍。剛才我也注意到，際文署長說，海關(guān)總署監(jiān)管到的銷售額達到了347億元，購物人次和人均購物額同比大幅增長。去年6月份，也是在這兒，我介紹海南離島免稅政策，當時好多媒體就說我是替海南“直播帶貨”，現(xiàn)在看起來，他們早就不用我“直播帶貨”了。剛才曉明書記也說，他估計今年離島免稅品銷售額可能會超過600億，“桃李不言、下自成蹊”，這項政策確實起到了吸引游客到海南的作用，激發(fā)了海南旅游消費市場的活力，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有，2020年1月1日起實施的企業(yè)所得稅和個人所得稅的優(yōu)惠政策，也有效地減輕了企業(yè)的稅收負擔，同時增強了對高端、緊缺人才的吸引力。海南省全省新增市場主體的數(shù)量增加很快，各類人才也持續(xù)向海南匯聚。

　　另外，實施時間比較短的，政策效果有了初步顯現(xiàn)，比如說原輔料、交通工具及游艇和自用生產(chǎn)設(shè)備這三項“零關(guān)稅”政策。從去年11月陸續(xù)出臺以來，享受優(yōu)惠政策的貨物價值已經(jīng)接近9億元，減免稅款超過1億元，有效降低了企業(yè)的進口成本。相信隨著政策的穩(wěn)步實施，會有更多的市場主體受益，政策效果也會進一步釋放。

　　總體來看，以上這些財稅政策的出臺已經(jīng)形成了比較明顯的階段性效果，提振了社會各界對建設(shè)海南自由貿(mào)易港的信心，吸引了更多的人流、物流、資金流向海南匯聚，為海南自貿(mào)港的建設(shè)順利開局奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　剛才這位記者朋友也問到，未來在擴大免稅商品范圍方面有什么考慮？下一步，我們會加大工作力度，剛才說的12項財稅政策已經(jīng)出臺了9項，還有3項沒有出臺。下一步將加快推進這3項政策的出臺。第一是，島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”政策。第二是，今年5月7日到10日在海南舉行的中國國際消費品博覽會境外展品的免稅政策。第三是，允許進出島航班加注保稅航油等。這三項政策，我們要推進盡快落地實施，對于已經(jīng)出臺的9項政策，我們會密切跟蹤政策實施情況，及時對它的效果進行評估，同時動態(tài)調(diào)整完善。特別是對實施清單管理的幾項“零關(guān)稅”政策，我們會不斷地擴大正面清單的范圍，縮短負面清單的范圍，推動海南自貿(mào)港建設(shè)不斷取得新成效。謝謝。