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圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉冬平 攝）

【商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 高峰】各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加商務(wù)部的專題新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的有關(guān)情況。今天我們很高興的邀請到商務(wù)部外資司司長宗長青先生，天津市商務(wù)局局長張愛國先生，上海市商務(wù)委主任顧軍先生，海南省商務(wù)廳廳長陳希先生，重慶市商務(wù)委主任張智奎先生。由他們來向大家介紹一下新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的有關(guān)情況和相關(guān)工作。我是今天發(fā)布會的主持人，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天，宗長青先生將首先向大家介紹一下增加試點的背景情況和四個省市試點方案的總體情況，然后五位發(fā)布人將回答記者朋友們提出的問題。首先，請宗長青先生作介紹。

【商務(wù)部外資司司長 宗長青】各位媒體朋友：大家上午好！

開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是黨中央、國務(wù)院實行高水平開放的重要部署，2015年5月在北京率先實施，取得積極成效。2020年9月4日，習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)；2020年、2021年《政府工作報告》都明確，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

2021年4月9日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展試點（國函〔2021〕37號），試點期為3年。經(jīng)國務(wù)院同意，我部于近日印發(fā)了4省市的試點方案。下面，我從三個方面向大家介紹相關(guān)情況：

第一，關(guān)于增加試點的總體考慮

在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的同時，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

一是塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢的需要。當前，我國的服務(wù)業(yè)開放既面臨著重要的機遇，也存在現(xiàn)實的差距。一方面，我國14億人口人均GDP突破1萬美元大關(guān)，消費形態(tài)正在由實物消費為主加快向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前我國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達國家低20個百分點左右，存在與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題。為此，需要進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)培育新的發(fā)展動能，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

二是更好發(fā)揮地方首創(chuàng)精神的需要。服務(wù)業(yè)開放點多面廣、門類眾多，既涉及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌，涉及各類新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要多維度開展創(chuàng)新探索。這次開展試點的4省市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性較強，通過改革創(chuàng)新，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，能夠在工作中積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，對全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)揮示范帶動作用。

三是加強開放協(xié)同的需要。新增試點，有助于與北京的示范區(qū)建設(shè)形成梯次安排與協(xié)調(diào)配合，有序安排試點政策實施和經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，多點開展試驗論證，形成綜合效應(yīng)。

第二，關(guān)于試點方案的主要內(nèi)容

4省市試點方案圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，對標國際先進貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點工作經(jīng)驗，結(jié)合本地定位，合計明確了203項試點任務(wù)，試點內(nèi)容豐富多樣，有多方面創(chuàng)新和突破。

一是在產(chǎn)業(yè)開放方面，按照服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場競爭的不同特點，設(shè)置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)、特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)4個類別，將科技、金融、教育等12類重點服務(wù)行業(yè)分別納入，分類施策，提出試點任務(wù)111項。其中，對外資開放方面有支持設(shè)立外商獨資財務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準入、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）、允許外資銀行參與進出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等；對內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營備案、優(yōu)化營業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點、支持符合條件的金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。

二是在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項試點任務(wù)，建設(shè)重點示范園區(qū)、促進區(qū)域協(xié)同開放。如在京津冀共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、實行環(huán)渤海深水港口錨地共享共用；在上海的虹橋商務(wù)區(qū)提供跨境發(fā)債、跨境并購服務(wù)，在浦東軟件園布局3D打印、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易；在重慶口岸建設(shè)西部陸海新通道集裝箱共享調(diào)撥體系、探索建立中歐班列定價協(xié)商相關(guān)機制等。

三是在體制機制建設(shè)方面，提出23項試點任務(wù)，完善規(guī)則體系、促進貿(mào)易投資便利化。如試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式；與“一帶一路”沿線國家開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)合作；下放中資郵輪、國際客輪運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的許可權(quán)限；全面實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理等。

四是在政策和要素保障方面，提出36項試點任務(wù)，提供資金和數(shù)據(jù)流動、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面支持。如探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人；試點開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進模式；優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定程序；探索建設(shè)離岸科技創(chuàng)新中心等。

第三，關(guān)于試點工作的主要特點

試點工作貫徹系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，加強頂層設(shè)計、聚焦重點領(lǐng)域、發(fā)揮比較優(yōu)勢。具體有以下四個特點：

一是落實黨的十九屆五中全會高水平開放部署。統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，在進一步放寬外資準入和準營的同時，結(jié)合市場準入負面清單，對內(nèi)外資企業(yè)同等放寬業(yè)務(wù)許可、促進公平競爭。

二是服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。天津是京津冀協(xié)同發(fā)展主要引擎之一；上海是長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭；重慶位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，承擔(dān)著打造內(nèi)陸開放高地的重要使命；海南正在加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)。試點方案就此作出了有針對性的安排，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是突出地方定位和特色。在統(tǒng)籌好共性領(lǐng)域開放探索的前提下，充分體現(xiàn)地區(qū)特色、特點，鼓勵差異化探索。將北京市24項創(chuàng)新性較強的試點任務(wù)納入4省市方案，接近52項共性試點任務(wù)的半數(shù)，共同開展開放探索；明確有各地特色的措施151項，占總體203項試點任務(wù)的四分之三。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，強化風(fēng)險意識和底線思維，處理好擴大開放與風(fēng)險防范的關(guān)系，切實完善風(fēng)險評估、預(yù)警和防控機制。如在金融領(lǐng)域，提出了共享部門管理信息、強化屬地監(jiān)管、開展風(fēng)險跨境處置合作等措施；在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提出了完善數(shù)據(jù)安全政策標準、健全分級分類管理制度、構(gòu)建數(shù)據(jù)保護能力認證體系等舉措。根據(jù)試點需要，可報請國務(wù)院批準暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，做到改革于法有據(jù)，為開放提供法治保障。

以上是對4省市試點方案的一些介紹。在方案制定過程中，中央和國務(wù)院共44個部門積極參與，相信方案的出臺，將促進相關(guān)省市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部將與4省市一道，會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，加快推動試點任務(wù)落地見效，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展提供示范，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

【高峰】謝謝宗長青先生的介紹。下面我們進入答問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。按照慣例，還是請大家在提問前先通報所在的新聞機構(gòu)和名稱，下面開始提問。

【總臺央視記者】近年來，我國服務(wù)業(yè)擴大開放對利用外資作用如何？謝謝。

【宗長青】近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署，我國多措并舉擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。主要開展了三方面工作：一是壓減外資準入負面清單。全國版負面清單由2015年的93項減至2020年的33項，壓減了60項，其中服務(wù)業(yè)條目壓減了30項，例如壓減了交通運輸、增值電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域的條目。二是擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。全國版鼓勵條目由2015年的349項增至2020年的480項，其中服務(wù)業(yè)條目增加了48項，例如新增了研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的條目。三是推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。5年來在北京開展3輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。自實施試點以來，北京市服務(wù)業(yè)累計吸收外資5686億元人民幣，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的14.8%（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。

在一系列開放舉措的帶動下，“十三五”時期我國服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。今年一季度我國利用外資實現(xiàn)了較快增長，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長“主引擎”，實際使用外資2377.9億元，同比增長51.5%，占比達78.6%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長43.9%。

多年的改革開放實踐證明，服務(wù)業(yè)吸收外資增加，帶動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好地滿足了人民群眾消費升級的需求，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻。這也是我們持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)開放、增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的重要原因之一。

【封面新聞記者】請問能否介紹一下天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體情況和發(fā)展特點？謝謝。

【天津市商務(wù)局局長 張愛國】謝謝你的提問。近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是服務(wù)業(yè)貢獻持續(xù)增強。我市服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，對市場主體稅收、投資的貢獻持續(xù)增強�！笆�三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長5.1%，高于全市GDP1.3個百分點。2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的64.4%，高于全國平均水平約10個百分點。目前，我市正在起草服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將借助試點進一步擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模。2020年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收1056.8億元，對全市地方稅收貢獻率達到了70.5%。

二是新經(jīng)濟業(yè)態(tài)加速成長。近年來，我市信息服務(wù)、科技服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。2020年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)營收比分別超過1/3和1/4。梯次培育科技型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)。天津融資租賃業(yè)一直保持全國領(lǐng)先，租賃資產(chǎn)總額占全國1/4以上，飛機、船舶、海空平臺等租賃業(yè)務(wù)總量在全國占比達到80%以上，天津東疆作為國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，已成為全球第二大飛機租賃聚集區(qū)、全國最大的海工平臺租賃承載區(qū)。

三是服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)加速建成，已經(jīng)形成了一批功能特色鮮明、輻射帶動作用強的服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚載體。新一代超級計算機、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺獲批建設(shè)，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地加速推進，信創(chuàng)谷、細胞谷、生物制造谷、北方聲谷等新的增長點正在形成。

四是產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。天津是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，門類齊全，基礎(chǔ)雄厚，被國家賦予了建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的發(fā)展定位。近年來，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新需求，我市積極探索推動先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引育了天津超算中心、中科曙光、麒麟等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，布局了一批上下游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)形成了涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機終端、應(yīng)用軟件等全產(chǎn)業(yè)體系，為打造國之重器貢獻了天津力量。謝謝。

【上海證券報記者】能否介紹一下目前上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體情況？謝謝。

【上海市商務(wù)委主任 顧軍】謝謝你的問題。服務(wù)業(yè)是上海市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是上海推進改革創(chuàng)新和開放發(fā)展的重點領(lǐng)域，上海始終在貫徹實施國家戰(zhàn)略上爭作排頭兵和先行者，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)開放對上海優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟增長率、實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。概括起來，上海的服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個特點。

一、服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)拉升。2020年服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達到73.1%，成為全市經(jīng)濟增長的主動力，全市服務(wù)業(yè)增加值28307億元，增長1.8%。服務(wù)進出口總額1530億美元，服務(wù)貿(mào)易占全市對外貿(mào)易總額的23.3%，服務(wù)業(yè)實際利用外資190億美元，同比增長10.6%，占全市實到外資總額的比重達到94.5%。可以說服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為上海拉動投資貿(mào)易的主導(dǎo)引擎。

二、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域不斷拓寬。在外商獨資公募基金、職業(yè)技能培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批全國首創(chuàng)項目落地。我們著力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、生物醫(yī)藥跨境研發(fā)、服務(wù)外包等高附加值的國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極拓展“滬港通”、自由貿(mào)易賬戶、國際中轉(zhuǎn)等金融和航運功能，大力發(fā)展大宗商品保稅交易等強化功能資源配置的服務(wù)業(yè)。

三、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展，人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)成為上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代的重要支撐。2020年，全市信息服務(wù)業(yè)增加值3251億元，增長13.5%。以信息技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，實際利用外資59億美元，同比增長73%。數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費、商貿(mào)流通等領(lǐng)域深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

四、服務(wù)業(yè)功能能級不斷提升。2020年，上海金融市場成交額超過2000萬億元，全球金融中心指數(shù)排名由2015年的第21位升至第3位，國際金融中心配置資源能級不斷增強。上�？诎敦浳镞M出口總額87463億元，同比增長3.8%。口岸貿(mào)易總額保持全球城市首位。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一，上海機場航空貨郵吞吐量保持世界第三。商品銷售總額擴大到13.7萬億元，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例達到4.1%，技術(shù)合同成交額1815億元，較“十二五”末增長了156.4%�？梢哉f服務(wù)業(yè)已成為上海提升城市功能能級的重要載體。謝謝。

【國際商報記者】我想問一下陳廳長，服務(wù)業(yè)在海南經(jīng)濟中處于何種位置？哪些領(lǐng)域發(fā)展勢頭比較好？謝謝。

【海南省商務(wù)廳廳長 陳�！�謝謝你的提問。服務(wù)業(yè)是海南經(jīng)濟增長的重要支撐，近三年來，海南服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重逐年穩(wěn)步提高，去年第三產(chǎn)業(yè)比重達60%左右，全省服務(wù)業(yè)增加值增長5.7%，高于GDP增速2.2個百分點，對全省GDP增長的貢獻率超過了95%。我們的目標是到“十四五”期末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到65%。海南服務(wù)業(yè)有以下三個特點：

第一，吸引境外免稅購物的消費回流。從2011年4月20日開始實施的海南離島免稅政策，到現(xiàn)在差不多已經(jīng)超過10年了，10年間離島免稅總銷售額已經(jīng)接近1000億元人民幣，別是去年下半年以來，免稅經(jīng)營主體增加到了5家，門店增加到了9家，政策利好推動作用非常明顯，加上免稅店擴大營業(yè)面積、優(yōu)化提貨方式、豐富商品種類，促進了免稅銷售持續(xù)升溫，日均銷售額目前已經(jīng)超過了每天1.5億元。

第二，吸引境外醫(yī)療消費回流。海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，在歐美、日本FDA經(jīng)過認證的在國內(nèi)還沒有注冊的藥品和醫(yī)療器械，允許在博鰲樂城先行區(qū)內(nèi)進口使用，不斷推動國際先進醫(yī)療資源與國內(nèi)健康需求的有效銜接，加快吸引境外醫(yī)療的回流。目前，先行區(qū)已經(jīng)與世界上眾多著名的醫(yī)療器械企業(yè)建立了直接合作關(guān)系，首次使用的境外新藥，新的醫(yī)療器械超過130種，吸引了大量的醫(yī)療旅游人士。

第三，吸引境外的教育消費回流。海南省大力引進全球優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取吸引境外教育消費回流，目前已經(jīng)引進洽談的優(yōu)質(zhì)教育資源一起合作辦學(xué)的有100多所，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)于2019年12月份正式掛牌，目前海南省已經(jīng)吸引了一大批國內(nèi)外著名的學(xué)校在海南開展國際合作辦學(xué)，包括英國哈羅公學(xué)、德國比勒費爾德大學(xué)、美國密西根州立大學(xué)、英國考文垂大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)等國內(nèi)外知名的高校和教育機構(gòu)，一批國際院校已經(jīng)開始正式招生。所以在此我也真誠的歡迎大家到海南來體驗醫(yī)療、教育、購物的國際化服務(wù)。謝謝。

【紅星新聞記者】請問重慶服務(wù)業(yè)有哪些獨特的特點和優(yōu)勢？

【重慶市商務(wù)委主任 張智奎】重慶市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，先后組織召開了服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會等一系列會議，也出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意見以及服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見等文件，推動服務(wù)業(yè)開放發(fā)展取得顯著成效，為開展綜合試點創(chuàng)造了有利的條件。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。從總量上看，2020年重慶服務(wù)業(yè)增加值超過1.3萬億，“十三五”期間年均增長8%，占全市GDP的比重由47.7%上升至52.8%，從結(jié)構(gòu)上看，金融服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。2020年，金融業(yè)增加值超過2200億。數(shù)字服務(wù)業(yè)增加值同比增長21%。

二是擴大開放基礎(chǔ)堅實。近幾年來，重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效明顯，開放的通道體系、平臺體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系不斷完善，中歐班列、陸海新通道讓重慶成為向西開放的前沿，開放型經(jīng)濟持續(xù)向好。2020年，重慶外貿(mào)進出口增長12.5%，吸引外商投資位居中西部前列，第三產(chǎn)業(yè)吸收外資占比83%。重點領(lǐng)域改革開放成果頗豐，依托中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等開放戰(zhàn)略平臺，形成了陸上國際貿(mào)易規(guī)則等一批首創(chuàng)性、差異化的創(chuàng)新成果，率先啟動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

三是重慶具有獨特優(yōu)勢。重慶擁有全部31個制造業(yè)大類行業(yè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超過2.2萬億，正在打造國家重要先進制造業(yè)中心，將有力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，承東啟西、牽引南北、通江達海，正在建設(shè)國際性綜合交通樞紐，物流、人才、金融、信息等要素加快在重慶集聚融合。重慶山清水秀，生態(tài)良好，是世界溫泉之都、美食名城，長江三峽和“不夜城”享譽中外，將有力支撐商貿(mào)、文旅、教育等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。重慶也是我國面積最大的直轄市，有8.2萬平方公里，有繁華的城市和美麗的鄉(xiāng)村，在重慶開展綜合試點具有代表性和示范意義。謝謝。

【總臺央廣記者】我們注意到這次在北京的基礎(chǔ)上，北京擴大服務(wù)開放的基礎(chǔ)上又新增了天津，請問是出于哪些考慮？是不是和方案中提出的服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略有關(guān)？下一步在這個方向上還有哪些具體的考慮和安排？謝謝。

【張愛國】謝謝你的提問。開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點既是國家賦予天津的一項光明任務(wù)，也是推進我市全方位對外開放、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇，責(zé)任重大。我們將著力構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合試點管理體制；加緊建立健全綜合協(xié)調(diào)、評估考核以及督查等各項工作推動機制；抓緊細化分解創(chuàng)新任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，壓實責(zé)任；聚焦重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放，推動一批突破性強、帶動作用大的示范項目落地，著力打造全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放的樣板項目。試點三年，舉全市之力以每一年為一個階段梯次滾動推進，突出重心，精準發(fā)力，推動服務(wù)業(yè)擴大開放試點工作，扎實有序的開展。在落實推動各項創(chuàng)新措施落地基礎(chǔ)上，我們將緊緊抓住服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的契機，將試點工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略大局中加以謀劃考慮，重點在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、口岸功能銜接、體制機制協(xié)同三個方面，加大創(chuàng)新力度。

一是推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。園區(qū)共建是京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手。天津?qū)⒁劳袨I海-中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動三地產(chǎn)業(yè)對接，生產(chǎn)要素有序流動。

二是加強口岸建設(shè)與聯(lián)動發(fā)展。天津港是中國北方最大的綜合性港口，天津?qū)⒅�力提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平，增強口岸服務(wù)的輻射功能，打造“京津冀最便捷出�？凇保瑯�(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸�？诎扼w系。在深化港口合作方面，推進環(huán)渤海尤其是京津兩地港口深水錨地資源共享共用，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢互補。

三是建立協(xié)同發(fā)展的體制機制。在協(xié)同發(fā)展體制機制方面，我們將會同京、冀探索建立京津冀三地機場協(xié)作機制，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立快速維權(quán)機制，支持京津冀知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在三地間相互設(shè)點。謝謝。

【總臺國廣記者】我們注意到國務(wù)院近日批復(fù)了上海服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的總體方案，請問下一步上海如何落實相關(guān)的工作？

【顧軍】謝謝你的提問。此次上海有幸列入國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，是上海在全市域范圍推動服務(wù)業(yè)高水平開放，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇，也是上海深化落實黨中央、國務(wù)院交給上海各項任務(wù)的重要契機，以及服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，為了廣泛宣傳和全面貫徹落實《總體方案》，提高方案的知曉率和執(zhí)行率，確保取得試點實效，為國家服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)，下一步，我們將舉全市之力，重點做好三方面的工作。

一是嚴格落實責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)。上海市將加強組織實施由市政府相關(guān)部門牽頭組建專班，在國家各相關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，《總體方案》的要求制定試點任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，分領(lǐng)域、分階段、分重點持續(xù)發(fā)力，確保試點試出成效。

二是大力推進服務(wù)業(yè)項目落地。一方面，我們將全面開展宣傳培訓(xùn)工作，多渠道對《總體方案》進行宣傳解讀，提高政策的知曉度。另一方面，將聚焦總體方案明確進一步擴大開放的科技、商務(wù)服務(wù)、物流運輸、金融、健康醫(yī)療、教育、旅游、電信八大重點領(lǐng)域，創(chuàng)新投資促進方式，拓寬投資促進渠道，統(tǒng)籌全市的招商資源，吸引更多的境內(nèi)外投資者到上海投資興業(yè)，促進重大優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目落地生根，同時發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢，多措并舉加強數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)融合、規(guī)則創(chuàng)新、生態(tài)培育、品牌塑造，進一步提升上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體能級。

三是充分發(fā)揮區(qū)域示范效應(yīng)。強化國家戰(zhàn)略承載區(qū)域的示范效應(yīng)，特別是發(fā)揮中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)以及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域優(yōu)勢，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，加強各區(qū)域服務(wù)業(yè)擴大開放協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌考慮行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域特點，打造特色鮮明、能級突出的服務(wù)業(yè)擴大開放示范園區(qū)和平臺，提升上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度型開放新優(yōu)勢，為國家擴大服務(wù)業(yè)開放積累一批制度型改革經(jīng)驗，更好的服務(wù)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太。謝謝。

【經(jīng)濟參考報記者】請問張主任，在試點獲批以后下一步落實方面重慶有哪些考慮？謝謝。

【張智奎】謝謝記者的提問。重慶列入國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，是黨中央、國務(wù)院對重慶的信任和厚愛，也是重慶推進全方位開放、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，還是重慶服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的使命擔(dān)當。我們將按照中央的要求，完整、準確、全面的貫徹新發(fā)展理念，切實加強統(tǒng)籌，集全市之力抓好落實。我們重在“三個統(tǒng)籌”：

一是統(tǒng)籌試點任務(wù)的落地。將以國務(wù)院批復(fù)的試點方案為綱，加強方案實施統(tǒng)籌，對標對表推進落實，同時持續(xù)推動制度創(chuàng)新不斷深化試點內(nèi)容，加強試點任務(wù)統(tǒng)籌，既抓好7個行業(yè)試點任務(wù)的落地，又推動服務(wù)業(yè)擴大開放在重點平臺和重點園區(qū)的示范發(fā)展，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；加強工作機制統(tǒng)籌，設(shè)立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立工作推進機制，形成工作合力。

二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。將統(tǒng)籌傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提檔升級，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)整體提升。統(tǒng)籌先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，既注重制造業(yè)服務(wù)化，又注重依托服務(wù)業(yè)強化制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，統(tǒng)籌制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共促，既要用好、用足、用活試點政策，加強市場主體引進培育，又要以企業(yè)的訴求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促進政策，使制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。

三是統(tǒng)籌全面擴大開放。我們將以綜合試點為契機，促進開放協(xié)同，推動重慶全方位擴大開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。統(tǒng)籌綜合試點落地和開放平臺載體建設(shè)，推動綜合試點以中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等開放平臺協(xié)同開放，促進舉措共商、資源共享。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)開放發(fā)展與內(nèi)陸開放功能提升，通過物流、人才、金融、信息等要素集聚，提升開放通道、平臺、口岸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。統(tǒng)籌要素流動開放與制度型開放，在依托服務(wù)業(yè)開放擴大國際貿(mào)易和投資的同時，著力構(gòu)建與國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

總之，我們將以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實，高標準、高質(zhì)量完成好試點任務(wù)，著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。謝謝。

【澎湃新聞記者】請問海南將如何通過落實試點工作，進一步增強海南服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展？謝謝。

【陳希】謝謝你的提問。在海南開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，是新發(fā)展階段國家賦予海南的又一項光榮改革任務(wù)，試點工作將與支持海南自貿(mào)港建設(shè)的政策共同匯聚起推動海南全面深化改革開放的強大合力，海南省將從以下四個方面貫徹落實好試點工作：

第一，全面深化改革開放。建設(shè)全面改革開放試驗區(qū)是國家賦予海南的戰(zhàn)略定位。推進自貿(mào)港建設(shè)具有良好的政策基礎(chǔ)，海南獨特的離島區(qū)位優(yōu)勢又具備了承擔(dān)更多的在風(fēng)險管控下進行壓力測試的條件。我們將積極發(fā)揮試驗田作用，承擔(dān)更多先行先試工作，促使開放試點與自貿(mào)港政策形成疊加效應(yīng)，在深化改革開放中創(chuàng)造新的機遇，為全面深化改革開放積累更多可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。

第二，推動制度的集成創(chuàng)新。海南自貿(mào)港不但要發(fā)揮政策優(yōu)勢，更要堅持制度集成創(chuàng)新。我們將試點工作與前期已經(jīng)出臺的《海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單》《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等政策措施相結(jié)合，深化“放管服”改革，深化對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)，以及圍繞投資貿(mào)易自由化、便利化的金融服務(wù)，形成更多制度集成創(chuàng)新成果，培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

第三，把海南建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。海南面向東南亞，背靠超大規(guī)模的國內(nèi)市場，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點，我們將面向太平洋、印度洋加強國際合作，并將加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海貿(mào)易新通道等國家重大戰(zhàn)略的深入對接和聯(lián)動優(yōu)勢互補，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出新的貢獻。

第四，化解防范各類風(fēng)險。我們要扎實做好風(fēng)險防范和化解工作，建立健全與海南全面深化改革開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系，構(gòu)建風(fēng)險防控的長效機制，確保擴大服務(wù)業(yè)開放試點工作有序推進。謝謝。

【證券時報記者】請問宗司長，對于服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作開展，商務(wù)部下一步有什么考慮？謝謝。

【宗長青】這次國務(wù)院對4省市試點方案的批復(fù)明確要求，商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，組織開展成效評估，確保各項改革開放措施落實到位。

下一步，我們將與試點省市及有關(guān)部門一道，圍繞落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展以下四方面工作：一是廣泛開展政策宣傳。通過媒體報道、專家解讀、政策宣介等形式，加深企業(yè)和公眾對于試點政策的了解，更好釋放開放紅利。二是建立健全工作機制。指導(dǎo)支持4省市建立健全精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的工作推進機制，建立工作臺賬，細化分工、壓實責(zé)任，扎實推進各項試點任務(wù)。三是強化服務(wù)指導(dǎo)。加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決地方在試點過程中遇到的困難問題；會同有關(guān)部門實施法規(guī)調(diào)整，落實相關(guān)開放措施；及時組織試點成效評估。四是推動交流協(xié)作。及時總結(jié)提煉試點地區(qū)好的經(jīng)驗做法，分類在試點地區(qū)間或全國復(fù)制推廣；在北京市和新增試點區(qū)域之間，開展交流互鑒活動，不斷提升試點工作水平。

【高峰】今天的專題新聞發(fā)布會就到這里，大家如果還有其他的問題或者關(guān)注，歡迎大家與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們將以其他的方式積極作出回應(yīng)。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝五位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，謝謝大家。