法者,治之端也。
公安民警處于執(zhí)法司法工作的第一線,既是法治中國的建設者、推動者,也是踐行者、捍衛(wèi)者,在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中擔負著重大職責使命。
“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話振聾發(fā)聵。
國務委員、公安部部長趙克志指出,深化執(zhí)法規(guī)范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位,必須常抓不懈、久久為功。
為利劍再淬火,為警隊再賦能。
公安部黨委部署開展全警實戰(zhàn)大練兵以來,全國公安法制部門堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和部黨委部署,緊密結合公安法制工作和隊伍建設實際,扎實抓好實戰(zhàn)大練兵,切實提升公安法制業(yè)務水平。
一年打基礎、兩年抓深化、三年大提升。
2020年,全國公安法制部門緊貼實戰(zhàn)、創(chuàng)新形式,深入開展大練兵活動,不斷強化執(zhí)法實戰(zhàn)能力培訓,積極組織開展法律知識競賽,進一步深化執(zhí)法資格等級考試制度,不斷提升全警運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,為有效履行新時代職責使命提供強有力的保障。
深入細化部署,穩(wěn)步推進練兵工作
奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。
公安法制工作為全警有效履行新時代職責使命提供強有力的法律支持和保障,特別是對提高全警運用法治思維和法治方式維護國家政治安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。
以高度的使命感、責任感抓好大練兵工作,公安部法制局多次召開會議,不斷細化公安法制民警實戰(zhàn)大練兵工作方案,組織開展全國公安民警法律知識競賽和執(zhí)法資格等級考試,舉辦全國公安機關法制分管領導和業(yè)務骨干培訓班,同時下發(fā)通知,對公安法制民警實戰(zhàn)大練兵作出安排,推動各地采取集體學習、每周一練、視頻演示、現(xiàn)場教學、網絡教學等形式開展練兵活動,通過崗位練兵、專業(yè)練兵和一線實戰(zhàn)練兵,實現(xiàn)法制民警職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、實戰(zhàn)本領明顯提升。
目標更明確,行動更有力。2020年,公安部法制局穩(wěn)步推進各項練兵工作——
夯實思想根基——始終把政治練兵放在第一位,要求各級公安法制部門深入學習習近平法治思想,緊密結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓開展大練兵活動,切實增強廣大法制民警做好公安法制工作的使命感、責任感和自豪感;
組織比武競賽——2020年12月17日,全國公安民警法律知識競賽決賽在南京舉行。通過初賽選拔,全國公安機關32支代表隊中成績排名前6的代表隊展開最后的激烈追逐。以練促賽、以賽促學、以學促用,2020年,全國公安法制部門將本次競賽作為進一步提升公安民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力的有力抓手,緊緊圍繞人民警察法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等公安機關常用法律法規(guī),突出常見多發(fā)違法犯罪的現(xiàn)場執(zhí)法、受立案、適用強制措施等重要辦案環(huán)節(jié),提高公安民警學法用法能力;
組織開展執(zhí)法資格等級考試——2020年,全國公安機關約6萬名民警報名參加基本級執(zhí)法資格考試,10.5萬名民警報名參加高級執(zhí)法資格考試。公安部法制局修訂印發(fā)考試大綱,部署做好考試報名排場、試卷保密、考試紀律、錄像復查、考試安全等一系列考試工作。針對疫情防控常態(tài)化形勢,公安部法制局加強疫情防控指導,要求各地在組織開展考試工作中,切實落實各項疫情防控措施。各地高度重視2020年考試工作,積極采取各項措施,周密部署,精心組織,確保了考試工作安全順利進行。
編制練兵題庫——2020年11月,公安部法制局秉持聚焦實戰(zhàn)、貼近一線、突出重點的原則,擬制包含7000余道試題的訓練題庫,覆蓋民警執(zhí)法辦案常用法律法規(guī)所有知識點,第一時間在公安網發(fā)布,供民警學習;
編制練兵手冊——公安部法制局從公安執(zhí)法實際出發(fā),緊緊圍繞全警實戰(zhàn)大練兵重點領域,以及公安民警執(zhí)法應知應會的基本法律知識和重點環(huán)節(jié)、重點問題,編制了《全國公安民警法律法規(guī)練兵手冊》,努力提升公安民警運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平;
突出典型引領——公安部印發(fā)《關于命名“全國公安機關執(zhí)法示范單位”的決定》,將符合創(chuàng)建標準的6個市級公安機關,67個城市公安分局、縣公安局,110個基層所隊命名為全國公安機關執(zhí)法示范單位,充分發(fā)揮執(zhí)法示范單位的典型引領帶動作用,營造比學趕超的良好氛圍;
……
在一項項扎實有力的部署下,全國公安法制部門有條不紊推進實戰(zhàn)大練兵,不斷提升全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
服務中心聚焦實際,練就克敵制勝硬功夫
學為用、訓為強、練為戰(zhàn)、戰(zhàn)則勝。
縱觀2020年,全國公安法制部門始終聚焦實戰(zhàn),堅持問題導向,緊緊圍繞現(xiàn)場處置、調查取證以及一線執(zhí)法熱點、難點等內容,創(chuàng)新完善“學、考、練、戰(zhàn)”一體化執(zhí)法培訓模式,不斷強化民警法治理念,提高依法治理能力,確保練出真功夫、硬本領。
2020年,突如其來的疫情防控大考,成為檢驗各級公安法制部門練兵成效的最好“試金石”和深化練兵成果的實戰(zhàn)“練兵場”。
在疫情防控一線淬煉過硬鐵軍!
針對疫情防控的實際需求和疫情防控工作中出現(xiàn)的新情況,全國公安法制部門積極提供及時高效的法律服務保障——
疫情暴發(fā)后,公安部法制局第一時間起草并以公安部名義印發(fā)打擊妨害疫情防控違法犯罪指導意見,推動出臺“兩高兩部”懲治妨害疫情防控違法犯罪意見,編制公安機關應對疫情的法定職責和權限措施,編發(fā)法律應用參考,開通答疑專欄,及時下發(fā)各類涉疫情防控執(zhí)法指導文件,為依法開展疫情防控和打擊涉疫違法犯罪提供及時有效的執(zhí)法指引,切實提升公安機關參與疫情防控工作的法治化水平。
在天津,市公安局法制總隊指導各分局充分運用信息化手段,以視頻會議形式開展涉疫情防控執(zhí)法辦案培訓,聯(lián)合制作執(zhí)法活動操作規(guī)范網絡視頻課程,并在“警務通”及時發(fā)布涉疫情案件處置指導性案例,進一步提升疫情防控期間執(zhí)法能力;
在新疆,喀什市公安局法制大隊緊扣疫情期間執(zhí)法難點,制定下發(fā)文件,并選派業(yè)務骨干,圍繞安全有效處置涉疫情案事件積極開展宣講送教;
在陜西,西安市公安局法制支隊就疫情防控中公安機關的職能作用、加強自身防護、證據(jù)收集固定和現(xiàn)場處置等重點內容,為執(zhí)行重點地區(qū)查控任務的200余名民警開展專題培訓;
……
突出問題導向,解決薄弱環(huán)節(jié),不斷增強執(zhí)法實效——
在北京,法制部門聯(lián)合專業(yè)警種出臺了《打擊制售假冒偽劣口罩等防護用品違法犯罪辦案指引》《保健品詐騙刑事案件辦案指引》等系列辦案指引,點對點指導,讓隊伍能力在一次次實戰(zhàn)中得到提升;
在甘肅,肅南公安緊扣基層執(zhí)法突出問題和執(zhí)法實戰(zhàn)需求,改變集中上課培訓方式,通過月視頻例會對各辦案部門辦理的刑事案件、行政案件在日常網上審核的基礎上進行案卷展評,進一步提高基層所隊打擊違法犯罪的能力;
……
補齊能力短板、封堵本領漏洞、鍛造業(yè)務尖兵。
一年來,全國法制民警職業(yè)素養(yǎng)明顯提升,提供法律服務保障的能力明顯提高。
創(chuàng)新形式多措并舉,提升公安法制業(yè)務水平
2020年年初,新冠肺炎疫情突如其來,一抹抹“警察藍”閃耀在戰(zhàn)“疫”一線。
關鍵時期,實戰(zhàn)大練兵更要常抓不懈。
全國公安法制部門立足疫情防控形勢,開展形式靈活多樣的練兵活動,推動實戰(zhàn)大練兵更加有效。
強化民警學法的主動性——
在江西,南昌公安印發(fā)《鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格等級考試獎勵辦法》,九江公安規(guī)定取得高級執(zhí)法資格的民警在競爭上崗或提拔任用時給予加分。
在云南,雙柏縣公安局先后出臺執(zhí)法質量獎懲辦法等規(guī)定,推行執(zhí)法明星師徒評比,將優(yōu)勝選手納入法制人才庫重點培養(yǎng)。
提升民警學法的實效性——
在浙江,公安機關結合“教科書式執(zhí)法”創(chuàng)新實踐活動,組織學習觀看省公安廳匯編下發(fā)的57件典型案事例、42部規(guī)范執(zhí)法視頻和59個執(zhí)法指引,為日常執(zhí)法提供示范標準;
在江蘇,常州公安印發(fā)《全市公安機關現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能高質量提升專項行動實施方案》,針對省公安廳47項現(xiàn)場執(zhí)法標準,組織執(zhí)法能力提升“周周練”活動。2019年以來,累計5800人次接受各類執(zhí)法實戰(zhàn)培訓;
促進民警學法的便捷性——
在山東,包含600余萬字執(zhí)法操作指南的“魯警e法通”幫助民警根據(jù)不同警情類別、不同辦案需求,快捷、準確找到執(zhí)法參考依據(jù),并總結提煉以往執(zhí)法經驗,提供規(guī)范指引,成為民警的“學工寶典”;
在寧夏,公安機關以刑事訴訟法、公安機關辦理行政案件程序規(guī)定等為重點,開辦法制培訓“賦能微課堂”,并充分利用“執(zhí)法智考平臺”,組織法制講師團,加強民警執(zhí)法能力培訓;
……
淬火成鋼鑄利劍,厚植初心履使命。
2021年,全國公安法制部門將按照公安部黨委部署要求,緊緊圍繞實戰(zhàn)練兵“深化年”目標要求,不斷提高政治站位、強化實戰(zhàn)練兵、豐富練兵形式,進一步提升全警運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風險的能力水平,為公安機關有效履行新時代職責使命提供更加優(yōu)質高效的法律服務保障,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。