金賢東:規(guī)范各類營商環(huán)境評價 促進(jìn)評價回歸本源
2021/5/18 15:32:54 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:2019年底國務(wù)院公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確要求,開展?fàn)I商環(huán)境評價,不得影響各地區(qū)、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實《條例》要求,規(guī)范各類營商環(huán)境評價,促進(jìn)評價回歸本源。
5月18日上午,國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東出席發(fā)布會,介紹了發(fā)用電和投資項目審批核準(zhǔn)、中歐班列運行、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、市場準(zhǔn)入效能評估、營商環(huán)境評價、中國品牌日活動等有關(guān)情況,并就媒體關(guān)注的民間投資、海南自貿(mào)港建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、中澳投資貿(mào)易合作、全民健身設(shè)施補短板工程、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、營商環(huán)境評價排名、大宗商品價格形勢、文化保護(hù)傳承利用工程、促消費政策等問題,回答了記者提問。
北京日報記者:
不少城市反映,以“國家”“中國”名義發(fā)布的營商環(huán)境評價排名數(shù)量眾多,一年內(nèi)能收到七八種截然不同的評價結(jié)果,還有的借“排名”“頒獎”等收取費用,嚴(yán)重影響了正常工作。請問國家發(fā)改委對此怎么看?如何進(jìn)行規(guī)范管理?
金賢東:
這是很好的一個問題,發(fā)展離不開環(huán)境。按照國務(wù)院部署,國家發(fā)展改革委組織開展中國營商環(huán)境評價,構(gòu)建符合國情的中國營商環(huán)境評價體系。剛才我也介紹了,我們已連續(xù)3年在全國組織開展多批次營商環(huán)境評價,覆蓋31個省區(qū)市,共有98個城市和18個國家級新區(qū)參評,充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用,指導(dǎo)和幫助參評城市及時掌握本地營商環(huán)境總體水平、存在的短板弱項、改進(jìn)方向等,為各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。需要說明的是,我委組織的營商環(huán)境評價以深化改革為導(dǎo)向,堅持以評促改、以評促優(yōu),不設(shè)“排行榜”“獎牌榜”,更不會向任何城市、單位收取費用。
正如你提出的,我們也注意到,當(dāng)前社會上以“國家”“中國”名義發(fā)布的營商環(huán)境評價排名數(shù)量眾多,相關(guān)評價大多屬于學(xué)術(shù)研究,采用的指標(biāo)體系、評價方法、數(shù)據(jù)來源等與通行做法存在較大差異。有的使用“權(quán)威”“官方”等詞語誤導(dǎo)社會公眾,有的過度強調(diào)得分排名、組織頒獎儀式,還有的借機搞培訓(xùn)、收取參會費用。
2019年底國務(wù)院公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確要求,開展?fàn)I商環(huán)境評價,不得影響各地區(qū)、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實《條例》要求,規(guī)范各類營商環(huán)境評價,促進(jìn)評價回歸本源。
一方面,強化源頭管理。對于沒有得到國家認(rèn)可、授權(quán),或仍處于學(xué)術(shù)研究、理論探索階段的營商環(huán)境評價,組織開展評價的相關(guān)主體應(yīng)明確研究屬性、規(guī)范相關(guān)表述,避免對社會公眾和市場主體產(chǎn)生誤導(dǎo)。與此同時,我委將持續(xù)加強相關(guān)信息的發(fā)布解讀。去年我委首次發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》,這是我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域的首部國家報告。下一步,我們將持續(xù)加大發(fā)布力度,更好發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
另一方面,加強監(jiān)督處置。我們希望社會各界共同加強監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)以“中國營商環(huán)境評價”名義或國家發(fā)展改革委名義,收取參會費、培訓(xùn)費或謀取其他利益的行為,請通過適當(dāng)方式反饋我委。我們將會同有關(guān)方面進(jìn)行查處,堅決斬斷營商環(huán)境評價背后的“利益鏈條”,嚴(yán)格禁止借開展?fàn)I商環(huán)境評價之機,向地方政府、市場主體收取參會費、培訓(xùn)費,嚴(yán)格禁止以提升名次、頒發(fā)獎項為名,向地方政府、市場主體收取“好處費”“贊助費”。
同時,也希望各媒體加強輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo),及時、準(zhǔn)確開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道,深入發(fā)掘各地創(chuàng)新亮點、經(jīng)驗做法,減少對排名、頒獎等內(nèi)容過度關(guān)注,共同為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好輿論氛圍。
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