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統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新答卷

——《2021中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》評(píng)讀

郭同欣 

　　《2021中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》已經(jīng)如期出版，它全面反映了過(guò)去一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就新進(jìn)展。2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新動(dòng)能積聚壯大，改革開(kāi)放邁出新步伐，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

　　一、統(tǒng)籌防疫和發(fā)展取得重大成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在世界前列

　　2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和巨大潛能充分彰顯。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。2020年一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，隨著疫情得到有效防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，二、三、四季度分別增長(zhǎng)3.2%、4.9%和6.5%，經(jīng)濟(jì)增速在全球范圍率先由負(fù)轉(zhuǎn)正。2020年，世界經(jīng)濟(jì)比上年下降3.3%，而我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2.3%。在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1萬(wàn)億美元以上的主要經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。二是經(jīng)濟(jì)總量突破百萬(wàn)億元大關(guān)。2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬(wàn)億元，按年平均匯率折算達(dá)14.7萬(wàn)億美元；占世界經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過(guò)17%，穩(wěn)居世界第二位。2020年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值72000元，按年平均匯率折算達(dá)10438美元，連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，穩(wěn)居中等偏上收入國(guó)家行列。三是發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。2020年末，我國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程3.79萬(wàn)公里，“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成；高速公路里程達(dá)16.1萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。2020年末，全國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)931萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口近9.5億個(gè)。

　　二、“六穩(wěn)”“六�！甭涞仫@效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定

　　扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，大力助企紓困，筑牢民生保障基礎(chǔ)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。一是居民就業(yè)總體穩(wěn)定。2020年末，全國(guó)就業(yè)人員75064萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46271萬(wàn)人，比上年末增加1022萬(wàn)人。年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期目標(biāo)。二是基本民生保障有力。保供穩(wěn)價(jià)政策有力有效，2020年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.5%，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)兜底保障力度加大，2020年全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長(zhǎng)8.7%。三是市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減稅降費(fèi)效應(yīng)顯現(xiàn)，新的市場(chǎng)主體快速涌現(xiàn)。2020年，新登記市場(chǎng)主體2502萬(wàn)戶(hù)，日均新登記企業(yè)2.2萬(wàn)戶(hù)，年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.4億戶(hù)。四是糧食和能源供給增加。2020年，糧食總產(chǎn)量13390億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；一次能源生產(chǎn)總量40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.7%。五是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到加強(qiáng)。著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)對(duì)上下游帶動(dòng)作用較強(qiáng)。2020年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.6%，其中汽車(chē)、電子行業(yè)分別增長(zhǎng)6.6%、7.7%；工業(yè)產(chǎn)能利用率回升至74.5%。六是基層運(yùn)轉(zhuǎn)較好維護(hù)。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，2020年財(cái)政赤字規(guī)模比上年增加1萬(wàn)億元，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，通過(guò)創(chuàng)新建立中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金及時(shí)到位，有效緩解了市縣基層財(cái)政壓力。

　　三、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，固根基補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)成效顯著

　　著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，綠色發(fā)展底色更加靚麗，風(fēng)險(xiǎn)防控“精準(zhǔn)拆彈”取得成效。一是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對(duì)貧困現(xiàn)象歷史性消除，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)5.6%，高于全國(guó)農(nóng)村居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。二是污染防治成效顯著。2020年，在監(jiān)測(cè)的337個(gè)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占59.9%，比上年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市年平均濃度37微克/立方米，比上年下降7.5%。全國(guó)地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類(lèi)）斷面比例為83.4%，比上年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為0.6%，下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。2020年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額256615億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。多渠道補(bǔ)充銀行資本金，著力提升銀行資產(chǎn)質(zhì)量。年末商業(yè)銀行資本充足率為14.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)銀行不良貸款率1.92%，比年初下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

　　堅(jiān)持以深化改革激活力，以推動(dòng)創(chuàng)新增動(dòng)力，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是創(chuàng)新投入和產(chǎn)出快速增加。2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)10.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，2020年我國(guó)繼續(xù)位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，探月工程、火星探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、海洋深潛、量子計(jì)算領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。二是新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速發(fā)展。2020年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.1%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20.7%、17.3%、29.6%。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式快速成長(zhǎng)，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊中展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>2020年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24.9%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，移動(dòng)終端規(guī)模快速提升，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量持續(xù)擴(kuò)大。2020年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)接入流量比上年增長(zhǎng)35.7%。

　　五、全方位對(duì)外開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)，外貿(mào)外資逆勢(shì)增長(zhǎng)

　　面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，主動(dòng)加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤(pán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放新突破。一是貨物貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2020年，貨物進(jìn)出口總額32.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，比上年增長(zhǎng)1.9%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際市場(chǎng)份額提升，貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位更加鞏固。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。2020年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)44.5%，比上年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。二是利用外資居世界第一。在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，我國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。2020年，實(shí)際使用外商直接投資近1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)11.4%；我國(guó)吸收外資在全球占比首次突破10%。三是共建“一帶一路”走深走實(shí)。2020年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額93696億元，比上年增長(zhǎng)1.0%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類(lèi)直接投資額178億美元，增長(zhǎng)18.3%。中歐班列和西部陸海新通道班列“兩翼齊飛”。2020年，中歐班列開(kāi)行12406列，比上年增長(zhǎng)50%，首次突破“萬(wàn)列”大關(guān)；西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行4596列，增長(zhǎng)104.9%。

　　六、堅(jiān)持以人民為中心促發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　堅(jiān)決兜牢民生底線，多措并舉增加居民收入，推進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，全力提高社會(huì)保障水平，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比上年增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，快于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)3.8%，快于城鎮(zhèn)2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是教育文化醫(yī)療事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育水平實(shí)現(xiàn)新提升。2020年九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)每10萬(wàn)人中具有大學(xué)（大專(zhuān)及以上）文化程度的由2010年8930人上升至15467人；15歲及以上人口的平均受教育年限提高至9.91年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。年末全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)102.3萬(wàn)個(gè)，比上年末增加1.5萬(wàn)個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員1067萬(wàn)人，增加52萬(wàn)人。公共文化服務(wù)體系更加健全。2020年末，全國(guó)公共圖書(shū)館3212個(gè)，比上年增加16個(gè)；博物館5446個(gè)，增加314個(gè)。三是社會(huì)保障安全網(wǎng)織密織牢。2020年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加2150萬(wàn)人、978萬(wàn)人、693萬(wàn)人、1147萬(wàn)人。全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)近10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　2020年，我國(guó)克服疫情不利影響實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的開(kāi)啟之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年以來(lái)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與疫情防控存在不確定因素，國(guó)內(nèi)部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好仍面臨不少挑戰(zhàn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，用好穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)堵點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。