統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新答卷
——《2021中國統(tǒng)計摘要》評讀
郭同欣
《2021中國統(tǒng)計摘要》已經(jīng)如期出版,它全面反映了過去一年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就新進展。2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民團結(jié)一心、攻堅克難,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù),社會大局和諧穩(wěn)定,創(chuàng)新動能積聚壯大,改革開放邁出新步伐,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
一、統(tǒng)籌防疫和發(fā)展取得重大成果,經(jīng)濟恢復(fù)走在世界前列
2020年初,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯下滑。面對嚴(yán)峻形勢,各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,我國經(jīng)濟強大韌性和巨大潛能充分彰顯。一是我國經(jīng)濟實現(xiàn)正增長。2020年一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,隨著疫情得到有效防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進,二、三、四季度分別增長3.2%、4.9%和6.5%,經(jīng)濟增速在全球范圍率先由負(fù)轉(zhuǎn)正。2020年,世界經(jīng)濟比上年下降3.3%,而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.3%。在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬億美元以上的主要經(jīng)濟體中,我國是唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。二是經(jīng)濟總量突破百萬億元大關(guān)。2020年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬億元,按年平均匯率折算達14.7萬億美元;占世界經(jīng)濟的比重預(yù)計超過17%,穩(wěn)居世界第二位。2020年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72000元,按年平均匯率折算達10438美元,連續(xù)兩年超過1萬美元,穩(wěn)居中等偏上收入國家行列。三是發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。2020年末,我國高速鐵路營業(yè)里程3.79萬公里,“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成;高速公路里程達16.1萬公里,穩(wěn)居世界第一。2020年末,全國移動通信基站總數(shù)達931萬個,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口近9.5億個。
二、“六穩(wěn)”“六保”落地顯效,經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定
扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿(wù),著力暢通經(jīng)濟循環(huán),積極穩(wěn)崗擴就業(yè),大力助企紓困,筑牢民生保障基礎(chǔ),穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤,保持了社會大局穩(wěn)定。一是居民就業(yè)總體穩(wěn)定。2020年末,全國就業(yè)人員75064萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46271萬人,比上年末增加1022萬人。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,均低于預(yù)期目標(biāo)。二是基本民生保障有力。保供穩(wěn)價政策有力有效,2020年居民消費價格比上年上漲2.5%,低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。社會兜底保障力度加大,2020年全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長8.7%。三是市場主體活力增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,減稅降費效應(yīng)顯現(xiàn),新的市場主體快速涌現(xiàn)。2020年,新登記市場主體2502萬戶,日均新登記企業(yè)2.2萬戶,年末市場主體總數(shù)達1.4億戶。四是糧食和能源供給增加。2020年,糧食總產(chǎn)量13390億斤,再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上;一次能源生產(chǎn)總量40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長2.7%。五是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到加強。著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點堵點,重點行業(yè)對上下游帶動作用較強。2020年,規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.6%,其中汽車、電子行業(yè)分別增長6.6%、7.7%;工業(yè)產(chǎn)能利用率回升至74.5%。六是基層運轉(zhuǎn)較好維護。為應(yīng)對疫情沖擊,2020年財政赤字規(guī)模比上年增加1萬億元,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,通過創(chuàng)新建立中央財政資金直達機制,確保資金及時到位,有效緩解了市縣基層財政壓力。
三、三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就,固根基補短板強弱項成效顯著
著力抓重點、補短板、強弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),脫貧攻堅取得全面勝利,綠色發(fā)展底色更加靚麗,風(fēng)險防控“精準(zhǔn)拆彈”取得成效。一是新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)勝利完成,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決,絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長5.6%,高于全國農(nóng)村居民1.8個百分點。二是污染防治成效顯著。2020年,在監(jiān)測的337個地級及以上城市中,空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市占59.9%,比上年提高13.3個百分點。細顆粒物(PM2.5)未達標(biāo)城市年平均濃度37微克/立方米,比上年下降7.5%。全國地表水考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為83.4%,比上年提高8.5個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.6%,下降2.8個百分點。三是防范化解重大風(fēng)險扎實推進。2020年末,全國地方政府債務(wù)余額256615億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。多渠道補充銀行資本金,著力提升銀行資產(chǎn)質(zhì)量。年末商業(yè)銀行資本充足率為14.7%,比上年提高0.1個百分點;商業(yè)銀行不良貸款率1.92%,比年初下降0.06個百分點。
四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,創(chuàng)新動能持續(xù)增強
堅持以深化改革激活力,以推動創(chuàng)新增動力,持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進要素市場化配置改革,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,科技創(chuàng)新支撐能力不斷增強,市場創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是創(chuàng)新投入和產(chǎn)出快速增加。2020年,研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比上年增長10.3%,連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長;與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%,比上年提高0.16個百分點。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示,2020年我國繼續(xù)位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位,是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn),探月工程、火星探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、海洋深潛、量子計算領(lǐng)域捷報頻傳。二是新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速發(fā)展。2020年,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.1%,快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點;工業(yè)機器人、新能源汽車、集成電路產(chǎn)量分別增長20.7%、17.3%、29.6%。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展的新經(jīng)濟模式快速成長,在應(yīng)對疫情沖擊中展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>2020年,實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長14.8%,占社會消費品零售總額比重為24.9%,比上年提高4.0個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景不斷豐富,移動終端規(guī)?焖偬嵘,帶動移動互聯(lián)網(wǎng)流量持續(xù)擴大。2020年,移動互聯(lián)網(wǎng)累計接入流量比上年增長35.7%。
五、全方位對外開放扎實推進,外貿(mào)外資逆勢增長
面對外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn),堅定不移擴大對外開放,全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,主動加強抗疫國際合作,以開放促改革促發(fā)展,穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤,實現(xiàn)了對外開放新突破。一是貨物貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大。2020年,貨物進出口總額32.2萬億元,創(chuàng)歷史新高,比上年增長1.9%,是全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體,國際市場份額提升,貨物貿(mào)易第一大國地位更加鞏固。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。2020年知識密集型服務(wù)進出口占服務(wù)進出口總額的比重達44.5%,比上年提高9.9個百分點。二是利用外資居世界第一。在全球跨國直接投資大幅下降的背景下,我國實際使用外資逆勢增長,實現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。2020年,實際使用外商直接投資近1萬億元,比上年增長6.2%,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長11.4%;我國吸收外資在全球占比首次突破10%。三是共建“一帶一路”走深走實。2020年,我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額93696億元,比上年增長1.0%;對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額178億美元,增長18.3%。中歐班列和西部陸海新通道班列“兩翼齊飛”。2020年,中歐班列開行12406列,比上年增長50%,首次突破“萬列”大關(guān);西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行4596列,增長104.9%。
六、堅持以人民為中心促發(fā)展,民生福祉持續(xù)增進
堅決兜牢民生底線,多措并舉增加居民收入,推進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,全面加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),豐富群眾精神文化生活,全力提高社會保障水平,發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是居民收入與經(jīng)濟同步增長。2020年,全國居民人均可支配收入32189元,比上年增長4.7%,扣除價格因素實際增長2.1%,快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。農(nóng)村居民收入較快增長。2020年,農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長3.8%,快于城鎮(zhèn)2.6個百分點。二是教育文化醫(yī)療事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育水平實現(xiàn)新提升。2020年九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%,比上年提高0.4個百分點;我國每10萬人中具有大學(xué)(大專及以上)文化程度的由2010年8930人上升至15467人;15歲及以上人口的平均受教育年限提高至9.91年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強。年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)102.3萬個,比上年末增加1.5萬個;衛(wèi)生技術(shù)人員1067萬人,增加52萬人。公共文化服務(wù)體系更加健全。2020年末,全國公共圖書館3212個,比上年增加16個;博物館5446個,增加314個。三是社會保障安全網(wǎng)織密織牢。2020年末,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險人數(shù)分別比上年末增加2150萬人、978萬人、693萬人、1147萬人。全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)近10億人,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。
2020年,我國克服疫情不利影響實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇,主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。2021年是“十四五”開局之年,是第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的開啟之年,也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。今年以來,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),我國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。但也要看到,全球經(jīng)濟復(fù)蘇與疫情防控存在不確定因素,國內(nèi)部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,推動經(jīng)濟恢復(fù)向好仍面臨不少挑戰(zhàn)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神,用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期,凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,使經(jīng)濟在恢復(fù)中達到更高水平均衡,不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。
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