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以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興
司法部與國家鄉(xiāng)村振興局相關(guān)部門負責(zé)人就“鄉(xiāng)村振興 法治同行”答記者問

6月9日，司法部與國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合舉辦“鄉(xiāng)村振興 法治同行”新聞發(fā)布會。司法部公共法律服務(wù)管理局和律師工作局相關(guān)負責(zé)人、國家鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司負責(zé)人在會上通報了有關(guān)情況并回答記者提問。

圖為“鄉(xiāng)村振興 法治同行”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。攝影 李光印 王建軍

公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)

“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須有強有力的法治保障，確保政策舉措的連續(xù)性和穩(wěn)定性�！眹�家鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司司長陳洪波說。

開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，是司法部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，是貫徹落實習(xí)近平法治思想的生動實踐，此舉得到國家鄉(xiāng)村振興局的大力支持。據(jù)司法部公共法律服務(wù)管理局副局長施漢生介紹，5月18日，司法部印發(fā)了通知，對在全國范圍內(nèi)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動作出安排部署。自今年5月至2023年5月，司法部將用兩年時間，在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù)和法治保障。

公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要工作，是推進全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。記者從發(fā)布會上獲悉，目前我國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所約4萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。2020年，全國司法所共參與調(diào)解各類矛盾糾紛368萬余件，開展法治宣傳175萬次，解答法律咨詢421萬人次，參與指導(dǎo)制定村規(guī)民約近18萬件，為基層政府依法行政提出法律建議21萬余條。全國公證機構(gòu)共辦理“三農(nóng)”領(lǐng)域公證48523件，其中減免收費公證34192件。

施漢生說：“我們將通過持續(xù)扎實開展‘鄉(xiāng)村振興 法治同行’活動，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，夯實基層治理基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，初步形成多元化的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給模式，鄉(xiāng)村群眾獲得法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等基本公共法律服務(wù)更加方便快捷、精準(zhǔn)高效，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，公共法律服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的滿意率進一步提升�！�

依法有序擴大法律援助范圍

近年來，司法部在全國組織開展“助力農(nóng)民工”“關(guān)愛殘疾人”“扶貧奔小康”等“法援惠民生”品牌活動，在助力農(nóng)村脫貧攻堅、保障農(nóng)民合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。

記者從發(fā)布會上獲悉，2018年至2020年，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理農(nóng)民法律援助案件150萬余件，接待解答農(nóng)民法律咨詢453萬余人次，幫助152萬名農(nóng)民工追回薪資1500多億元。

“維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益始終是我們關(guān)注、群眾關(guān)心的一項重要工作�！笔�漢生介紹，下一步，司法部將進一步鞏固“法援惠民生”品牌活動成果，持續(xù)開展這一活動。一是突出“三類”服務(wù)對象。推動將涉及農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員切身利益的勞動爭議、土地糾紛、養(yǎng)殖種植、環(huán)境污染等事項納入法律援助補充事項范圍；對農(nóng)村高齡、失能、失獨、空巢老人，留守兒童、事實無人扶養(yǎng)兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經(jīng)濟困難狀況審查；對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)致貧戶，主動與相關(guān)部門研究政策，實現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。二是創(chuàng)新“三辦”工作方法。推行＂優(yōu)先辦、重點辦、協(xié)作辦”，做到法律援助服務(wù)高效化、便捷化、可及化。在鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺開辟“綠色通道”，對“三農(nóng)”案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，對行動不便的老年人、殘疾人等受援人提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)；對符合司法救助、社會救助的受援人，主動引導(dǎo)并協(xié)助其向辦案機關(guān)和民政部門申請相關(guān)救助。三是推廣“三項”精準(zhǔn)服務(wù)。加強法律援助與公證、司法鑒定工作銜接，引導(dǎo)公證和司法鑒定機構(gòu)依法為受援人減免公證費、鑒定費；深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動；鼓勵引導(dǎo)更多社會組織和志愿者參與法律援助工作，組織實施“1十1”中國法律援助志愿者行動項目、中央專項彩票公益金法律援助項目，開展“法援鄉(xiāng)村惠民生＂活動，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》于6月1日實施，司法部、全國普法辦已將此納入“八五”普法的重點內(nèi)容。在加強普法宣傳方面，陳洪波補充說：“民法典涉及到群眾方方面面的切身利益，我們準(zhǔn)備在基層干部培訓(xùn)中把民法典納入培訓(xùn)內(nèi)容，主要是讓大家知法、守法、運用法律維護自己的權(quán)利，下一步，我們將和司法部及有關(guān)部門一起，進一步抓好民法典的宣傳普及，鼓勵支持農(nóng)民群眾運用民法典維護自己權(quán)益�！�

開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”

發(fā)布會上，司法部律師工作局副局長劉華春介紹說，司法部將聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，指導(dǎo)各地組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進行“法治體檢”，宣講涉農(nóng)法律政策，對企業(yè)負責(zé)人和員工進行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

劉華春介紹，律師隊伍是全面依法治國的重要力量，是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體、公共法律服務(wù)的主要提供者。近年來，司法部積極采取各項措施，鼓勵、引導(dǎo)廣大律師為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

劉華春說，下一步，司法部還將重點開展“100+100黨支部結(jié)對活動”，指導(dǎo)各�。▍^(qū)、市）分別選取100家黨建工作強、管理規(guī)范的律師事務(wù)所黨支部，結(jié)對100個鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村黨支部，由熟悉鄉(xiāng)村法律事務(wù)的黨員律師為村“兩委”和村民“一對一”對口提供法律服務(wù)，促進村組織民主決策、依法辦事，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，提升基層社會治理水平。

目前，全國64萬多個村（居）均配備了法律顧問，有近20萬律師和基層法律服務(wù)工作者參與此項工作，基本實現(xiàn)了村（居）法律顧問工作全覆蓋。劉華春介紹，司法部還將組織村（居）法律顧問認真實施“五個一”活動，即辦理一件涉農(nóng)法律援助案件、開辦一場“鄉(xiāng)村振興法治課堂”、服務(wù)一次鄉(xiāng)村換屆選舉、參與一次矛盾糾紛排查化解、舉辦一場涉農(nóng)法律咨詢。通過“五個一”活動，更好地滿足廣大群眾多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。