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　　據(jù)民航局網(wǎng)站消息，7月9日，2021年全國民航年中工作電視電話會議召開，回顧總結(jié)上半年民航工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年重點任務(wù)。民航局局長馮正霖作年中工作報告，民航局副局長董志毅主持會議，副局長呂爾學(xué)、崔曉峰、胡振江參加會議。

　　會議指出，今年上半年，全國民航運(yùn)輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行“120+10”個月、9448萬小時，連續(xù)實現(xiàn)229個空防安全月，民航局在國務(wù)院年度安全生產(chǎn)考核中位列第一梯隊；全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量465億噸公里、2.45億人次、374.3萬噸，同比增長45.4%、66.4%和24.6%，分別恢復(fù)至2019年同期的74.1%、76.2%、106.4%，全行業(yè)虧損同比減少449.8億元；共批復(fù)中外航空公司貨運(yùn)航班10.1萬班，其中客改貨5.1萬班；全國航班正常率達(dá)85.57%，比2019年同期提高5.22個百分點；累計完成固定資產(chǎn)投資435億元，同比增長8.5%，5個新建運(yùn)輸機(jī)場投入使用，全國頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)246個；傳統(tǒng)通航企業(yè)達(dá)558家，無人機(jī)企業(yè)超過1.1萬家。

　　馮正霖指出，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，具有“政治年、開局年、復(fù)雜年”的顯著特點。上半年，全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，按照年初全國民航工作會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：一是提高“政治年”工作站位，為建黨百年營造良好氛圍。認(rèn)真落實“六個起來”要求，深入開展“問題隱患清單清零”行動，確保了關(guān)鍵時期航空安全萬無一失；扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織開展慶祝建黨100周年系列活動；踐行為民初心，認(rèn)真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，增強(qiáng)人民群眾對民航滿意度。二是抓好“開局年”謀篇布局，各項重點工作梯次展開。加快推進(jìn)“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃編制實施；加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度；加快布局推進(jìn)智慧民航建設(shè)。三是增強(qiáng)“復(fù)雜年”應(yīng)對定力，以擔(dān)當(dāng)和改革破解發(fā)展難題。持續(xù)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防” 要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作；保持行業(yè)支持政策的持續(xù)性、不急轉(zhuǎn)彎，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)健恢復(fù)；持續(xù)深化民航改革，擴(kuò)大對外開放交流，著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力。

　　馮正霖表示，總體來看，上半年我國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢總體向好，有力支撐了行業(yè)恢復(fù)，民航發(fā)展各項指標(biāo)符合年初工作會預(yù)期。下半年，隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)繼續(xù)穩(wěn)中向好，民航恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加鞏固，對此要有堅定的信心。同時，我們既要看到行業(yè)安全基礎(chǔ)更加牢固，又要看到安全風(fēng)險越來越呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和隱蔽性；既要看到行業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，又要看到運(yùn)輸生產(chǎn)恢復(fù)仍然具有波動性和反復(fù)性；既要看到我國航空市場的巨大潛力，又要看到后疫情時代越來越凸顯的多樣化、個性化旅客需求；既要看到“十四五”良好開局，又要看到關(guān)系行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長期性、基礎(chǔ)性問題亟待破解。這些問題均呈現(xiàn)系統(tǒng)性特點，需要堅持系統(tǒng)觀念這個基礎(chǔ)性的思想和工作方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中逐步予以破解。

　　針對2021年下半年重點工作，馮正霖強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要堅持運(yùn)用好系統(tǒng)觀念和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點工作，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，確保航空安全平穩(wěn)可控。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深化運(yùn)用系統(tǒng)觀念和方法，提升民航系統(tǒng)安全管理效能，保障安全鏈條始終處于良性狀態(tài)，努力實現(xiàn)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行“120+16”個月目標(biāo)。持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查整治，深刻把握“六個起來”，扎實推進(jìn)民航安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控，持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域安全隱患，持續(xù)深化“平安民航”長效機(jī)制建設(shè)；著力強(qiáng)化深層次安全問題防控，持續(xù)推進(jìn)安全管理體系（SMS）建設(shè)，加強(qiáng)對安全數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)飛行員技能全生命周期管理，持續(xù)開展“三個敬畏”宣傳教育，持續(xù)強(qiáng)化“三基”建設(shè)；加快推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，抓緊健全盯組織盯系統(tǒng)“雙盯”監(jiān)管體系，加大安全大數(shù)據(jù)分析和挖掘力度。

　　二要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)健恢復(fù)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)不確定因素的防范應(yīng)對，及時調(diào)整完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策，著力激發(fā)市場活力，深挖市場潛力，不斷增強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)的動力。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，確�！巴夥垒斎搿�內(nèi)防反彈、人物同防”，抓緊完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌推進(jìn)航空市場恢復(fù)，既要保持當(dāng)前各項扶持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，又要因時因勢及時調(diào)整完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)各項政策協(xié)調(diào)配合，讓政策合力發(fā)揮最大效用，對內(nèi)要大力發(fā)展紅色旅游航線，拓展和完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)體系，對外要動態(tài)調(diào)整國際客運(yùn)航班政策，做好國際客運(yùn)航班恢復(fù)政策研究儲備，全力做好冬奧會航空運(yùn)輸保障；要繼續(xù)加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好重大項目調(diào)度機(jī)制作用，加強(qiáng)對重點項目的資金統(tǒng)籌保障，積極推進(jìn)民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“四型機(jī)場”建設(shè)。

　　三要優(yōu)化資源要素布局，筑牢民航高質(zhì)量發(fā)展根基。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，系統(tǒng)優(yōu)化行業(yè)資源要素布局，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。要協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃實施，抓緊做好民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實民航區(qū)域發(fā)展政策，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念；要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧民航建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力提升科技創(chuàng)新能力，開展智慧民航建設(shè)數(shù)據(jù)治理，深化航班運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，加快推進(jìn)民航智慧監(jiān)管服務(wù)項目組織實施；要協(xié)調(diào)推進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展，加快航空貨運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快航空物流規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，營造公平競爭環(huán)境。

　　四要逐項落實為民實事，持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。踐行真情服務(wù)理念，以抓好“我為群眾辦實事”為著力點，確保各項服務(wù)承諾高質(zhì)量兌現(xiàn)，增強(qiáng)民航比較優(yōu)勢。要持之以恒抓好航班正常工作，進(jìn)一步強(qiáng)化航班運(yùn)行協(xié)同管理，統(tǒng)籌兼顧安全、正常、服務(wù)、效益并找到平衡點，確保完成全年航班正常工作目標(biāo)，著力優(yōu)化繁忙空域和航路，充分發(fā)揮全國流量管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮好運(yùn)管委協(xié)同聯(lián)動作用，實現(xiàn)更深層次的航班正常協(xié)同管理；要精益求精提升民航服務(wù)質(zhì)量，扎實推進(jìn)“我為群眾辦實事”各項工作，確保面向旅客的16項任務(wù)抓實辦好取得實效，圍繞“民航服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”主題活動，持續(xù)推進(jìn)民航服務(wù)提質(zhì)升級。

　　五要系統(tǒng)推進(jìn)深化改革，不斷提升行業(yè)治理能力。堅持以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以實現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)民航深化改革工作。持續(xù)推進(jìn)國家空管體制改革、民航價格收費(fèi)改革、通航領(lǐng)域改革、局屬國企改革等重點領(lǐng)域改革；持續(xù)推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)，完成“十四五”立法規(guī)劃編制，重點做好通航、航空安保等重點領(lǐng)域立法項目，推動補(bǔ)齊防疫法律短板，積極參與國際立法；持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動民航領(lǐng)域改革措施在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

　　六要深化黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固全面從嚴(yán)治黨成效。把黨史學(xué)習(xí)教育同推進(jìn)民航改革發(fā)展各項工作緊密結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化成推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的動力。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強(qiáng)黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

　　會上，東海航空、廈門航空、民航局空管局、中航信、鄂州機(jī)場、湖南省通用航空等單位分別在主會場和分會場作專題發(fā)言。民航局總工程師、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，民航局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人和各地區(qū)管理局、監(jiān)管局公務(wù)員，服務(wù)保障集團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，航空運(yùn)輸協(xié)會、機(jī)場協(xié)會、科普基金會、航聯(lián)保險經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司及分公司、通用航空公司、機(jī)場公司主要負(fù)責(zé)人，各地區(qū)空管局及空管分局（站）主要負(fù)責(zé)人分別在主會場和分會場參加會議。