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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月12日（星期一）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌介紹加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。李克強(qiáng)總理連續(xù)7年在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。商務(wù)部緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等23個(gè)單位，研究起草了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，7月2日以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況：

　　一、起草背景

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量。能夠很好激發(fā)外貿(mào)主體活力，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

　　近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部與各地方、各部門共同努力，初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架�？缇畴娚桃�(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉(cāng)數(shù)量超1900個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場(chǎng)主體和各地方普遍希望進(jìn)一步出臺(tái)指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》共七個(gè)部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內(nèi)容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。第二方面，思路舉措。包括：支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策框架，支持更多市場(chǎng)主體開(kāi)展外貿(mào)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展等。第三方面，工作保障。包括優(yōu)化政策保障體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，做好組織實(shí)施等。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容審慎。強(qiáng)調(diào)以發(fā)展的眼光進(jìn)行培育，開(kāi)展先行先試，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，利用數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)品牌價(jià)值。細(xì)化貿(mào)易分工，提升專業(yè)化水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，不斷探索新的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式。同時(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。提出科學(xué)設(shè)置“觀察期”和“過(guò)渡期”，引入“沙盒監(jiān)管”模式，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以包容審慎的理念處理發(fā)展中的問(wèn)題。

　　二是問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策�！兑庖�(jiàn)》著眼全局，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)舉措。比如，針對(duì)各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國(guó)適用相應(yīng)監(jiān)管模式。再比如，針對(duì)海外倉(cāng)融資難貴問(wèn)題，提出支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉(cāng)建設(shè)，并加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等支持力度。針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中反映的權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題，提出完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。這樣的政策措施在《意見(jiàn)》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時(shí)，圍繞跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉(cāng)等6種新業(yè)態(tài)新模式，區(qū)分共性與個(gè)性，分類制定切實(shí)管用、積極有效的政策措施。

　　三是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)�！兑庖�(jiàn)》立足當(dāng)前，提出完善財(cái)稅、金融、支付結(jié)算等支持政策，圍繞外貿(mào)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)組織、專業(yè)人才、國(guó)際交流合作等，營(yíng)造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合研判外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮數(shù)字化新趨勢(shì)，提出推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用等，充分釋放外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動(dòng)能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。

　　下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。