國務院新聞辦公室于2021年7月12日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部部長助理任鴻斌介紹加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關情況，并答記者問。
商務部部長助理任鴻斌：
黨中央、國務院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。李克強總理連續(xù)7年在《政府工作報告》中進行部署，強調(diào)要發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。商務部緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，會同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、外匯局等23個單位，研究起草了《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》。經(jīng)國務院常務會議審議通過，7月2日以國務院辦公廳名義印發(fā)。下面，我向大家簡要介紹一下有關情況：
一、起草背景
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對外貿(mào)易進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實踐，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。能夠很好激發(fā)外貿(mào)主體活力，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務構建新發(fā)展格局具有重要作用。
近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部與各地方、各部門共同努力，初步構建了適應外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架�？缇畴娚桃�(guī)模5年增長近10倍，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍。外貿(mào)綜合服務企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個，加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策，優(yōu)化頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營造環(huán)境，促進發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結構性改革為主線，深化外貿(mào)領域“放管服”改革，推動外貿(mào)領域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
《意見》共七個部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內(nèi)容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國家前列的目標。第二方面，思路舉措。包括：支持運用新技術新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。優(yōu)化市場采購貿(mào)易政策框架，支持更多市場主體開展外貿(mào)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平，穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細分服務平臺發(fā)展等。第三方面，工作保障。包括優(yōu)化政策保障體系，營造良好營商環(huán)境，做好組織實施等。
三、主要特點
一是鼓勵創(chuàng)新，包容審慎。強調(diào)以發(fā)展的眼光進行培育，開展先行先試，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)企業(yè)運用先進技術，利用數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)品牌價值。細化貿(mào)易分工，提升專業(yè)化水平，促進業(yè)態(tài)融合，不斷探索新的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式。同時，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。提出科學設置“觀察期”和“過渡期”，引入“沙盒監(jiān)管”模式，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。加強事中事后監(jiān)管，以包容審慎的理念處理發(fā)展中的問題。
二是問題導向，分類施策�！兑庖姟分廴�，聚焦行業(yè)痛點和發(fā)展難點，提出務實舉措。比如，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監(jiān)管模式。再比如，針對海外倉融資難貴問題，提出支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。針對外貿(mào)綜合服務企業(yè)集中反映的權責不匹配問題，提出完善海關“雙罰”機制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔相應責任等。這樣的政策措施在《意見》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時，圍繞跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉等6種新業(yè)態(tài)新模式，區(qū)分共性與個性，分類制定切實管用、積極有效的政策措施。
三是立足當前，著眼長遠�！兑庖姟妨⒆惝斍�，提出完善財稅、金融、支付結算等支持政策，圍繞外貿(mào)秩序、基礎設施、行業(yè)組織、專業(yè)人才、國際交流合作等，營造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。同時，著眼長遠，綜合研判外貿(mào)發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮數(shù)字化新趨勢，提出推廣數(shù)字智能技術應用等，充分釋放外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南、探索建設海外物流智慧平臺等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。
下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門認真抓好《意見》落實，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
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