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　　今年上半年，我國進(jìn)出口規(guī)模延續(xù)高景氣態(tài)勢，其中出口額近10萬億元，同比大增28.1%，創(chuàng)歷史同期新高并形成高達(dá)1.6萬億元的貿(mào)易順差。在全球疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇存在較大不確定性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險日益增多以及不少國家外貿(mào)走勢撲朔迷離的大背景下，疊加國際海運(yùn)成本攀升、原材料價格上漲、人民幣匯率波動加大等眾多不利因素，中國出口為何能長期保持較強(qiáng)韌性？其中的“密碼”究竟是什么？

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得成效顯著

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、把握大勢、著眼全局，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會基本盤。一方面，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)性，多部門多舉措出臺“硬核”舉措，在普惠性減稅降費(fèi)的同時，還進(jìn)行了特殊制度安排，幫助疫情沖擊下的各類市場主體渡過難關(guān)。今年1-5月，全國新辦涉稅市場主體已超520萬戶，較2020年同期增長40.2%，較2019年同期增長近25%，兩年平均增長超11%，顯示各類市場主體信心足動力強(qiáng)。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策協(xié)同性，疫情是一場前所未有的綜合國力“壓力測試”，黨中央國務(wù)院在全面準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)社會形勢的基礎(chǔ)上，著力增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下大力氣凝聚疫情應(yīng)對政策合力。投資政策，錨定階段任務(wù)目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為牽引，狠抓社會有效投資；消費(fèi)政策，以形成強(qiáng)大國內(nèi)市場為導(dǎo)向，推動消費(fèi)提質(zhì)增量和增容擴(kuò)面，全社會消費(fèi)潛力得到有效釋放，上半年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到61.7%；產(chǎn)業(yè)政策，全面疏通由于疫情沖擊而造成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，確保了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全性穩(wěn)定性。

　　一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策落地發(fā)力見效

　　疫情沖擊下，我國外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，各級政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)政策工具箱，千方百計幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保市場、保訂單。一是強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)財稅金融政策支持，針對外貿(mào)企業(yè)的主要需求和迫切問題，通過信用保險、融資擔(dān)保等工具，不斷提高外貿(mào)主體的融資可得性，切實(shí)保障了絕大多數(shù)外貿(mào)主體的資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，不斷加碼轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入，下大力氣促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展，多渠道多平臺支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，不少加工企業(yè)正“轉(zhuǎn)”出新模式、新機(jī)遇、新天地。三是提高貨物通關(guān)和人員往來便利化水平，聚焦市場主體關(guān)切，全面深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，備案、審批、申報、查驗(yàn)等海關(guān)作業(yè)流程不斷簡化，確保了跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。在嚴(yán)格落實(shí)好防疫要求的前提下，積極推動與韓國、新加坡等國建立重要和急需人員的“快捷通道”，為各類外向型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。最新調(diào)查顯示，全國約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單實(shí)現(xiàn)同比增長，顯示穩(wěn)外貿(mào)政策效果正在加速顯現(xiàn)。

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展

　　在傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊后，跨境電商、市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式逐漸成為了支撐我國外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。跨境電商，增設(shè)了一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在“免證、保稅、免稅”等方面積極開展先行先試，退換貨管理、數(shù)字化改造、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等支持政策得到不斷完善優(yōu)化，2020年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺驗(yàn)放進(jìn)出口清單達(dá)24.5億票，同比增長高達(dá)63.3%。市場采購，以管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)工作，外貿(mào)中小微企業(yè)“不會干”“干不起”“不愿干”問題得到有效解決，根本上滿足了國外采購商“多品種、小批量、多批次”的采購需求。2020年市場采購規(guī)模突破7000億元規(guī)模后，今年1-6月，增幅仍舊高達(dá)49.1%。海外倉，依托中歐班列不斷完善海外倉服務(wù)網(wǎng)路，有利地促進(jìn)了我國外貿(mào)中小微企業(yè)借船出海，目前僅跨境電商海外倉數(shù)量已超1900個，另建成境外制造海外倉、跨境運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)海外倉600余個，跨境電商業(yè)務(wù)已覆蓋全球。

　　高質(zhì)量國際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)

　　中國推進(jìn)對外開放并沒有因疫情而止步，相反更進(jìn)一步增強(qiáng)了高水平對外開放的信心和決心。共建“一帶一路”高質(zhì)量推進(jìn)，截至2021年6月，已有140個國家、32個國際組織加入“一帶一路”大家庭，同沿線國家貨物貿(mào)易額超1.3萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資達(dá)177.9億美元。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，金融、文化、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放加速推進(jìn)，發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》(2020年版)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》等。在常態(tài)化疫情防控條件下，進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重大展會成功舉辦，助力國內(nèi)品牌、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)加速拓展國際市場。積極推動制度型開放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，著力實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先完成《區(qū)域全經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)程序，積極考慮加入《全與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），為全球和區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇的同時，更從制度安排上保障了我國出口市場的長期穩(wěn)定性。（金瑞庭 國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任）