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中國出口強(qiáng)韌性的“密碼”是什么?
2021/7/29 10:45:13 來源:國家發(fā)展改革委
導(dǎo)言:今年上半年,我國進(jìn)出口規(guī)模延續(xù)高景氣態(tài)勢(shì),其中出口額近10萬億元,同比大增28.1%,創(chuàng)歷史同期新高并形成高達(dá)1.6萬億元的貿(mào)易順差。在全球疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇存在較大不確定性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)日益增多以及不少國家外貿(mào)走勢(shì)撲朔迷離的大背景下,疊加國際海運(yùn)成本攀升、原材料價(jià)格上漲、人民幣匯率波動(dòng)加大等眾多不利因素,中國出口為何能長期保持較強(qiáng)韌性?其中的“密碼”究竟是什么?
今年上半年,我國進(jìn)出口規(guī)模延續(xù)高景氣態(tài)勢(shì),其中出口額近10萬億元,同比大增28.1%,創(chuàng)歷史同期新高并形成高達(dá)1.6萬億元的貿(mào)易順差。在全球疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇存在較大不確定性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)日益增多以及不少國家外貿(mào)走勢(shì)撲朔迷離的大背景下,疊加國際海運(yùn)成本攀升、原材料價(jià)格上漲、人民幣匯率波動(dòng)加大等眾多不利因素,中國出口為何能長期保持較強(qiáng)韌性?其中的“密碼”究竟是什么?
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成效顯著
新冠肺炎疫情發(fā)生后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、把握大勢(shì)、著眼全局,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤。一方面,不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)性,多部門多舉措出臺(tái)“硬核”舉措,在普惠性減稅降費(fèi)的同時(shí),還進(jìn)行了特殊制度安排,幫助疫情沖擊下的各類市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。今年1-5月,全國新辦涉稅市場(chǎng)主體已超520萬戶,較2020年同期增長40.2%,較2019年同期增長近25%,兩年平均增長超11%,顯示各類市場(chǎng)主體信心足動(dòng)力強(qiáng)。另一方面,持續(xù)強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策協(xié)同性,疫情是一場(chǎng)前所未有的綜合國力“壓力測(cè)試”,黨中央國務(wù)院在全面準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,著力增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),下大力氣凝聚疫情應(yīng)對(duì)政策合力。投資政策,錨定階段任務(wù)目標(biāo),以重大項(xiàng)目為牽引,狠抓社會(huì)有效投資;消費(fèi)政策,以形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向,推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增量和增容擴(kuò)面,全社會(huì)消費(fèi)潛力得到有效釋放,上半年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到61.7%;產(chǎn)業(yè)政策,全面疏通由于疫情沖擊而造成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,確保了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全性穩(wěn)定性。
一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策落地發(fā)力見效
疫情沖擊下,我國外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),各級(jí)政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)政策工具箱,千方百計(jì)幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保市場(chǎng)、保訂單。一是強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融政策支持,針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的主要需求和迫切問題,通過信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等工具,不斷提高外貿(mào)主體的融資可得性,切實(shí)保障了絕大多數(shù)外貿(mào)主體的資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,不斷加碼轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入,下大力氣促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展,多渠道多平臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷,不少加工企業(yè)正“轉(zhuǎn)”出新模式、新機(jī)遇、新天地。三是提高貨物通關(guān)和人員往來便利化水平,聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,全面深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),備案、審批、申報(bào)、查驗(yàn)等海關(guān)作業(yè)流程不斷簡(jiǎn)化,確保了跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。在嚴(yán)格落實(shí)好防疫要求的前提下,積極推動(dòng)與韓國、新加坡等國建立重要和急需人員的“快捷通道”,為各類外向型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。最新調(diào)查顯示,全國約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單實(shí)現(xiàn)同比增長,顯示穩(wěn)外貿(mào)政策效果正在加速顯現(xiàn)。
外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展
在傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊后,跨境電商、市場(chǎng)采購、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式逐漸成為了支撐我國外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。跨境電商,增設(shè)了一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),在“免證、保稅、免稅”等方面積極開展先行先試,退換貨管理、數(shù)字化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等支持政策得到不斷完善優(yōu)化,2020年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)驗(yàn)放進(jìn)出口清單達(dá)24.5億票,同比增長高達(dá)63.3%。市場(chǎng)采購,以管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn),加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)工作,外貿(mào)中小微企業(yè)“不會(huì)干”“干不起”“不愿干”問題得到有效解決,根本上滿足了國外采購商“多品種、小批量、多批次”的采購需求。2020年市場(chǎng)采購規(guī)模突破7000億元規(guī)模后,今年1-6月,增幅仍舊高達(dá)49.1%。海外倉,依托中歐班列不斷完善海外倉服務(wù)網(wǎng)路,有利地促進(jìn)了我國外貿(mào)中小微企業(yè)借船出海,目前僅跨境電商海外倉數(shù)量已超1900個(gè),另建成境外制造海外倉、跨境運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)海外倉600余個(gè),跨境電商業(yè)務(wù)已覆蓋全球。
高質(zhì)量國際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)
中國推進(jìn)對(duì)外開放并沒有因疫情而止步,相反更進(jìn)一步增強(qiáng)了高水平對(duì)外開放的信心和決心。共建“一帶一路”高質(zhì)量推進(jìn),截至2021年6月,已有140個(gè)國家、32個(gè)國際組織加入“一帶一路”大家庭,同沿線國家貨物貿(mào)易額超1.3萬億美元,對(duì)沿線國家非金融類直接投資達(dá)177.9億美元。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,金融、文化、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放加速推進(jìn),發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》(2020年版)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》等。在常態(tài)化疫情防控條件下,進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)成功舉辦,助力國內(nèi)品牌、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)加速拓展國際市場(chǎng)。積極推動(dòng)制度型開放,加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),著力實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,率先完成《區(qū)域全經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)程序,積極考慮加入《全與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),為全球和區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇的同時(shí),更從制度安排上保障了我國出口市場(chǎng)的長期穩(wěn)定性。(金瑞庭 國家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任)
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