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據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，7月29日（周四）上午10:00，交通運輸部舉行7月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問。

交通運輸部新聞發(fā)言人 孫文劍：

各位媒體界的朋友：

大家上午好！

歡迎大家參加交通運輸部7月例行新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對交通運輸行業(yè)的宣傳、報道、關(guān)心、關(guān)愛和支持。由于最近零星散發(fā)疫情的情況較多，本次發(fā)布會我們繼續(xù)在線上舉行。今天，我主要通報一下今年上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況，并回答記者朋友的提問。

今年上半年，交通運輸經(jīng)濟正在加快回到疫情前的運行態(tài)勢，主要指標(biāo)運行趨于平穩(wěn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。交通投資規(guī)模持續(xù)高位運行，貨運量、港口貨物吞吐量保持較快增長水平，客運量延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，客運結(jié)構(gòu)也在進一步加速優(yōu)化，鐵路民航客運量占比持續(xù)提高，中心城市軌道交通客運量已經(jīng)恢復(fù)到疫情前的水平。

具體表現(xiàn)是這樣的：

一是交通投資規(guī)模高位運行，增速逐步回歸常態(tài)。上半年，完成交通固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，比2020年同期增長8.3%。其中，公路水路完成投資1.2萬億元，比2020年同期增長13.3%，比2019年同期增長22.2%。

二是客運逐步恢復(fù)，結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。營業(yè)性客運量降幅在進一步的收窄。上半年，完成營業(yè)性客運量44.0億人次，比2020年同期增長11.1%，但是比2019年的同期仍然下降了49.8%。上半年，全國36個中心城市公共交通客運量為265.2億人次，比2020年同期增長56.5%，比2019年同期下降19.4%。

三是貨運保持較快的增長，增長穩(wěn)定性持續(xù)性較強。上半年，完成營業(yè)性貨運量247.5億噸，比2020年同期增長24.6%，比2019年同期增長14.9%，與工業(yè)增加值、用電量等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)走勢基本吻合。

四是港口生產(chǎn)延續(xù)良好態(tài)勢，增速高于疫情前水平。上半年，完成港口貨物吞吐量76.4億噸，比2020年同期增長13.2%，比2019年同期增長13.9%。完成集裝箱吞吐量1.4億標(biāo)箱，比2020年同期增長15.0%，比2019年同期增長8.8%。

下一步，我們將立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)交通強國，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施，努力完成全年交通運輸各項目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。

按照慣例安排，我在這里向大家通報6月份全國海上搜救統(tǒng)計數(shù)據(jù)。6月份，全國各級海上搜救中心共組織、協(xié)調(diào)搜救行動124次，協(xié)調(diào)派出搜救船舶448艘次、飛機10架次；搜救遇險船舶88艘，成功搜救遇險人員623人。

此外，借此機會，我向大家推薦一本剛剛出版的交通方面的書籍，最近我們剛剛出版了《中國船譜》（第二卷）。這本書幾乎可以稱為中國造船業(yè)的百科全書，把很多船型都收集在這里面。既然是中國船譜的第二卷，肯定有《中國船譜》的第一卷，《中國船譜》第一卷1988年出版，收集了從遠古一直到1986年1千多幅船的圖片，《中國船譜》第二卷承接第一卷，從1986年一直到2020年，收集1300多個船種圖片，可以說很好的把中國在海上航行的傳播進行了展示，既是百科全書，也是很好的科普書籍，像雪龍二號等等、液化氣船在這里都有，希望大家關(guān)注一下。

今天向大家通報的情況就是這些，下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

央視記者提問：

剛發(fā)言人介紹了交通運輸上半年經(jīng)濟運行情況，亮點不少。請問下半年在鞏固這種好態(tài)勢、確保完成全年目標(biāo)方面將開展哪些重點工作？

孫文劍：

謝謝你的提問。

下半年，我部將繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交通運輸各項工作。具體工作我在這里點點題。

一是加快推進交通強國建設(shè)各項具體任務(wù)，推動印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。“十四五”期我們將推進川藏鐵路雅安至林芝段、京藏高速那曲至拉薩段，實施長江中上游干線航道等級提升等重大工程，打造多層級一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)，等等。

二是堅決維護好行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，扎實推進交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動。進一步加大“放管服”力度，確保貨運資格證年內(nèi)實現(xiàn)異地年審。

三是加快構(gòu)建現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系，研究制定保障國際物流通道安全的具體措施，深入推進“陸�？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)，進一步增強通道自主可控能力。

四是更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，加快推動深中通道、引江濟淮航運工程、渝萬高鐵等工程建設(shè)，推進湘桂運河、贛粵運河前期研究論證，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點區(qū)域綜合交通運輸體系。

五是穩(wěn)步推進交通運輸碳達峰碳中和各項工作，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，深入實施多式聯(lián)運示范工程，不斷提高大宗貨物綠色運輸比例，繼續(xù)推動在重點區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等場所建設(shè)充電樁、充電站。

六是辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。抓好大會籌備各項工作，努力把大會辦成一屆高效、務(wù)實、精彩、卓越、令人難忘的盛會。

七是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快脫貧地區(qū)交通建設(shè)，推動農(nóng)村公路更多向進村入戶傾斜，扎實做好定點幫扶和對口支援工作。

此外，我們還將抓好疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，全面做好防汛、防臺風(fēng)和應(yīng)急值守等各項工作。

謝謝！

新華社記者提問：

您剛提到今年上半年，我國外貿(mào)進出口快速增長。不過，港口疫情防控壓力一直比較大，請問，交通運輸部如何統(tǒng)籌做好港口疫情防控和保通保暢的？

孫文劍：

謝謝你的提問！

今年以來，我們有力統(tǒng)籌港口疫情防控、保通保暢和安全生產(chǎn)工作，有效應(yīng)對了深圳鹽田港區(qū)突發(fā)疫情，港口生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。正如我剛剛介紹的，今年上半年，全國港口完成貨物吞吐量同比增長13.2%；集裝箱吞吐量同比增長15%，滿足了我國外貿(mào)進出口快速增長的需要，有力保障了“出口貨物出得去，進口貨物進得來”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中彰顯了硬核力量。主要做法如下：

一是從嚴(yán)從細從實抓好港口疫情防控。今年5月，我們修訂印發(fā)了第六版的《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，因時因勢調(diào)整疫情防控措施，突出重點，做好外防輸入工作，加強個人防護，港口一線從業(yè)人員疫苗接種率超過97%，高風(fēng)險崗位人員實現(xiàn)疫苗應(yīng)接盡接。自6月15日起，未完成疫苗接種人員不得登輪作業(yè)。

二是積極應(yīng)對突發(fā)疫情，做好保通保暢工作。5月21日鹽田港區(qū)發(fā)現(xiàn)首例新冠感染者后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間堅決阻斷疫情傳播。堅持每日跟蹤調(diào)度，引導(dǎo)國際集裝箱班輪公司有序分流，指導(dǎo)鹽田港區(qū)有序安排作業(yè)人員返崗，盡快恢復(fù)港口生產(chǎn)。6月24日，20個集裝箱泊位全部恢復(fù)作業(yè)，當(dāng)日集裝箱吞吐量完成3.5萬標(biāo)箱，達到正常水平。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。建立實施常態(tài)化預(yù)約進閘機制，推廣遠程操縱作業(yè)和作業(yè)單證電子化，建設(shè)運營自動化碼頭，提升了疫情防控能力和作業(yè)效率。

四是全力保障國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。引導(dǎo)國際班輪公司加大和優(yōu)化中國航線運力供給力度，做好重點客戶貨物運輸保障；配合工信部協(xié)調(diào)我國造箱企業(yè)擴大集裝箱產(chǎn)量；推動港航企業(yè)與進出口企業(yè)加強合作，等等，集裝箱空箱緊張的狀況基本緩解，力保國際物流通道暢通。

五是加強船員管理。在做好“外防輸入”的前提下，配合地方相關(guān)部門加強船員換班工作，做好境內(nèi)、外在船中國籍船員傷病處置工作。對觸發(fā)熔斷機制的船舶，在一定期限內(nèi)暫停其所屬航運公司管理的所有船舶在我境內(nèi)口岸更換外國籍船員（目前我部會同海關(guān)總署、國家移民管理局已先后四次啟動熔斷程序，累計暫停18家航運公司及其管理的438艘船舶在我境內(nèi)口岸更換外國籍船員）。

謝謝！

界面新聞記者提問：

今年上半年，國際集裝箱班輪市場非常火爆，一艙難求、一箱難求、運價持續(xù)上漲，能否詳細介紹一下交通運輸部對此的應(yīng)對舉措？

孫文劍：

謝謝你關(guān)注集裝箱相關(guān)的情況，我把有關(guān)的信息向大家通報一下。

經(jīng)過多方努力，今年上半年各主要班輪公司投入的艙位數(shù)量在大幅增長，我把班輪公司的情況給大家通報一下，從這方面大家看一下，我們在緩解集裝箱一箱難求的情況下，我們開展的相關(guān)工作。

比如北美航線運力比2020年同期增長55%，歐洲航線運力比2020年同期增長30%。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這說明空箱短缺情況得到了有效緩解。

還有一組數(shù)據(jù)，給大家通報一下。今年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值18.07萬億元人民幣，這個我相信各位記者朋友都肯定關(guān)注到了。比2020年、2019年同期分別增長27.1%和22.8%；其中出口9.85萬億元，比2020年、2019年同期分別增長28.1%和23.8%。

這樣進出口快速的增長量，必然要求我們港口集裝箱相關(guān)的貨運與之相匹配，否則我們沒法完成這些貨物的進出。

這一組數(shù)據(jù)顯示我國外貿(mào)形勢的持續(xù)向好，與此同時也就推動國際集裝箱運輸需求會呈現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢；而境外疫情反復(fù)導(dǎo)致國際物流供應(yīng)鏈不暢、運輸效率降低，船舶運力、空箱供不應(yīng)求。特別是4月份以來，受蘇伊士運河堵航事件、部分國家疫情爆發(fā)等突發(fā)事件影響，包括中國在內(nèi)的各主要航線運力持續(xù)緊張，運力供需嚴(yán)重失衡，使得運價上漲成為全球普遍現(xiàn)象。目前，周邊多數(shù)國家主要航線運價已高于我國。對此交通運輸部高度重視，會同商務(wù)部等部委采取積極措施，確保我國際海運能夠暢通。

一是防疫情。嚴(yán)格落實“外防輸入”各項要求，指導(dǎo)地方交通運輸主管部門統(tǒng)籌做好疫情防控和保通保暢相關(guān)工作。

二是提效率。積極引導(dǎo)國際班輪公司加大中國大陸出口航線的運力和集裝箱供給力度，提高集裝箱運輸效率。剛才我已經(jīng)向大家通報了，北美航線運力達到688萬標(biāo)箱，比2020年、2019年分別增長55%和26%；歐洲航線運力達到了430萬標(biāo)箱，比2020年、2019年同期分別增長30%和7%。同時鼓勵班輪公司在滿足安全的情況下，可以使用雜貨船、特種船等運輸集裝箱，增加運力供給。

三是增產(chǎn)能。積極配合工信部協(xié)調(diào)我國的造箱企業(yè)加大生產(chǎn)力度，目前的月產(chǎn)能已由過去20萬標(biāo)箱提升至歷史最高的50多萬標(biāo)箱的生產(chǎn)能力。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這組數(shù)據(jù)說明空箱空缺情況，得到了有效緩解。

四是強合作。推動港航企業(yè)與進出口企業(yè)加強合作。鼓勵班輪公司與貨主企業(yè)積極簽訂長期運輸合同，提供穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)保障。為響應(yīng)中小客戶的運輸需求，協(xié)調(diào)中遠海運集團等主動服務(wù)，通過新開多條服務(wù)專線、為中小貨主企業(yè)提供專項的運輸服務(wù)。

下一步，我部將繼續(xù)會同商務(wù)部等部門落實好穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)的措施，確保國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。謝謝！

中國新聞網(wǎng)記者提問：

目前河南交通恢復(fù)情況如何，下一步對防汛、防臺風(fēng)有哪些部署和安排？

孫文劍：

謝謝你的提問。全國人民都關(guān)注“720”河南暴雨的情況。

7月20日河南省鄭州發(fā)生極端降雨后，我部于7月21日凌晨3時啟動防汛救災(zāi)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，保持與河南省交通運輸部門和周邊省份視頻會商，指導(dǎo)河南省摸排公路、橋梁的水毀有關(guān)情況，制定搶通計劃。同時，安排了兩個救災(zāi)指導(dǎo)組帶著有關(guān)專家，奔赴重點災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時也會同財政部門緊急撥付公路的災(zāi)毀搶通保通資金1500萬元，支持河南開展公路修復(fù)搶通有關(guān)的工作。

經(jīng)過各方大力支持和共同努力，截至目前，河南省交通運輸行業(yè)總體運行平穩(wěn)有序。其中，鐵路方面，除個別線路區(qū)間中斷、封鎖、雙線改單線運行外，其余主要干線均已恢復(fù)了通車。公路方面，截止到今天7時，河南已經(jīng)搶通高速公路、國省道的66個路段，還有商登高速（S60）一個路段和14條國省道在搶通，農(nóng)村公路共計阻斷1685條，目前已搶通1021條，希望記者朋友繼續(xù)關(guān)注河南交通方面有關(guān)的搶通情況。民航方面，鄭州新鄭機場7月27日晚已經(jīng)全面恢復(fù)運營，目前航班起降架次已經(jīng)達到暴雨發(fā)生前水平，日均600架次。郵政方面，行業(yè)運行全面恢復(fù)，沒有快件積壓。

大家都知道，當(dāng)前正值“七下八上”防汛最關(guān)鍵階段，防洪防汛防臺風(fēng)形勢十分嚴(yán)峻。為應(yīng)對6號臺風(fēng)“煙花”，我部于7月23日20時啟動了防御臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。下一步，我部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，堅持底線思維，全力做好交通運輸防汛防臺風(fēng)和應(yīng)急救災(zāi)工作。

一是加強安排部署。全面指導(dǎo)行業(yè)做好年度防汛防臺風(fēng)工作。同時，派出檢查組赴各地開展防汛防臺風(fēng)檢查工作，壓實屬地工作責(zé)任，及時反饋問題，指導(dǎo)抓好整改。

二是突出預(yù)警預(yù)防。及時掌握水文、地質(zhì)、氣象預(yù)測預(yù)警，按照防洪防汛要求，加大交通疏導(dǎo)力度，及時停工停產(chǎn)停運、轉(zhuǎn)移人員。指導(dǎo)各地做好重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警和交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，杜絕麻痹僥幸。

三是保通暢保安全。加強安全監(jiān)管。優(yōu)化運力組織調(diào)度，確保搶險救災(zāi)人員和物資投送及時、運輸?shù)轿弧＜哟髮�公路、橋梁、隧道的監(jiān)測、巡查力度。加強航運樞紐大壩和通航建筑物運行動態(tài)監(jiān)測，合理安排港口的有關(guān)作業(yè)。

四是強化應(yīng)急處置。強化24小時應(yīng)急值守，對重點省份交通運輸部門進一步加強調(diào)度、加強協(xié)調(diào)。進入主汛期后，針對黑龍江、長江流域和京津冀等地汛情嚴(yán)峻的形勢，連續(xù)開展工作調(diào)度，指導(dǎo)做好公路搶通保通、船舶安全航行和應(yīng)急物資運輸保障等工作。

五是保障災(zāi)后重建。及時協(xié)調(diào)安排公路災(zāi)毀搶通和災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金，提升災(zāi)后重建的速度和力度。

謝謝。

中國交通報記者提問：

我們注意到，交通運輸部持續(xù)開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，請問目前進展如何？

孫文劍：

謝謝你的提問！

交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動經(jīng)過動員部署、自查自糾，目前已經(jīng)進入到了深入整改階段，可以說取得了階段性的成果。

一是堅持建章立制，加強突出問題源頭治理。交通運輸部擬修訂罰款規(guī)定80項，涉及修訂法律1件、行政法規(guī)8件、規(guī)章22件。各地擬修訂地方性法規(guī)55件，地方政府規(guī)章54件，從源頭上治理亂罰款問題。同時，部修訂頒布了《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》等文件。福建、河北、山東、浙江等省份梳理交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，確保“清單之外無處罰”，河南還研究出臺了《非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法（試行）》，等等，扎實扎緊制度的籠子。

二是堅持動真碰硬，推動深挖深查深改。6月底前結(jié)束的自查自糾是專項整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這樣的環(huán)節(jié)里，各級交通運輸部門通過兩輪次的問題查擺，共計查擺出突出問題4537件。同時，堅持邊查邊改、深入整改，截至到6月底，全系統(tǒng)已累計完成問題整改3085個，平均整改率達68%。專項整治期間，全國共評查執(zhí)法案卷8.3萬余卷；立案調(diào)查處理執(zhí)法違法違紀(jì)案件78件，黨紀(jì)處分40人，還對1308人進行了組織處理，切實彰顯了正風(fēng)肅紀(jì)的堅強決心。

三是夯實基層基礎(chǔ)，著力提升隊伍素質(zhì)能力。交通運輸部印發(fā)了交通運輸行政執(zhí)法培訓(xùn)大綱、執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，為各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供依據(jù)。截止到目前，全系統(tǒng)共累計輪訓(xùn)執(zhí)法人員16萬人次。

四是堅守為民情懷，讓執(zhí)法更有溫度。專項整治期間各級交通運輸部門共計走訪企業(yè)4.3萬余家，座談從業(yè)人員16萬余人次，處理12328執(zhí)法類投訴約5.7萬件。同時，積極踐行執(zhí)法為民理念，比如浙江海事局將“首違不罰”文件執(zhí)行情況作為專項整治督查工作內(nèi)容，廣西柳州交通運輸執(zhí)法部門將租賃來的30輛執(zhí)法用車升級改造為“移動執(zhí)法服務(wù)工作站”，江蘇全力打造“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式，等等，讓執(zhí)法不僅有力度，更要有溫度。

下一步，我們將持續(xù)深挖深查問題，確保8月底前全面完成突出問題整改工作。也希望廣大記者朋友繼續(xù)關(guān)注這方面問題相關(guān)的整改和執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的行動，謝謝！

中國交通廣播記者提問：

第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會還有不到3個月的時間就要舉行，請問目前的籌辦進展情況如何？

孫文劍：

謝謝你的提問，也感謝你對第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會的關(guān)注。可以說這樣的大會是全球交通人的盛會，大會還有2個月多一點就要在北京召開，籌辦工作也已經(jīng)全面進入沖刺階段。

本屆大會由聯(lián)合國主辦，中國政府承辦，10月14日—16日通過線上線下相結(jié)合的形式在北京舉行。大會的主題為“可持續(xù)的交通、可持續(xù)的發(fā)展”，屆時全球交通各界人士將就這一主題進行交流學(xué)習(xí)、互相借鑒，這將是一場全球交通業(yè)界的盛會。

目前，大會的各項籌備工作都在有序推進。我們也與聯(lián)合國方面保持密切溝通，已全面啟動大會的參會代表邀請工作，相信大家也注意到了，近期我部領(lǐng)導(dǎo)在外事活動時也進行了相關(guān)邀請。大會的各項成果也正在按計劃推進。更多相關(guān)情況，請大家繼續(xù)關(guān)注大會中方網(wǎng)站。

謝謝。

紅星新聞記者提問：

“全面推廣高速公路差異化收費”已經(jīng)進入到組織實施階段，請問最新的進展如何？按照要求，鼓勵各地在差異化收費方案制定上采取因地制宜、分類施策的原則，那么是否會有地方出現(xiàn)收費不降反增的情況？

孫文劍：

謝謝你的提問。

很多記者朋友對高速公路的差異化收費非常關(guān)注，根據(jù)我掌握的情況，我把相關(guān)的信息向大家通報一下。

可以說全面推廣高速公路的差異化收費，是提升高速公路網(wǎng)通行效率，促進物流業(yè)降本增效，讓社會公眾更多的分享高速公路改革發(fā)展的紅利的一項重要舉措。在這里給大家舉兩個方面的案例，一方面，差異化收費到底能起到什么樣的效果，比如在同一條高速公路上，白天和夜間車輛的通行分布是有非常大的差異，在這方面，如果我們實行差異化收費，能很好的實現(xiàn)錯峰調(diào)流。給大家舉個例子，在山西省對天大高速等5條路段，在8時-20時給予貨車通行30%的優(yōu)惠，也就是白天貨車從這條高速公路通過，優(yōu)惠是30%。在20時-次日8時給予貨車通行70%的優(yōu)惠，吸引貨車司機朋友在夜間車輛較少的時段來通行，這樣能平衡高速公路24小時整個時段的貨車通行量的情況。

第二個案例，選取與相鄰平行路段流量差異較大的高速公路，調(diào)整不同路段、不同車型的收費政策，均衡路網(wǎng)交通量，提高路網(wǎng)整體運行效率和安全水平。我把浙江的例子給大家舉一下，浙江對通行錢江隧道的5軸、6軸貨車實施12%的通行費優(yōu)惠，吸引更多的車從這兒通行。從實踐情況看，實施高速公路差異化收費，試點區(qū)域和路段交通量分布趨于均衡，路網(wǎng)運行效率明顯提升，貨車運輸成本有效降低，公路投資者合法權(quán)益得到有效保障，用一句話來總結(jié)，這樣的舉措實現(xiàn)了多方共利共贏。

6月15日《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》公布后，我們現(xiàn)在最新的統(tǒng)計數(shù)字是這樣的，目前全國29個省份（海南、西藏沒有收費公路）均已結(jié)合本地實際實施了高速公路差異化收費。從差異化收費類型看，29省份已全部實施了分支付方式差異化收費，對ETC車輛給予了不同程度的通行費優(yōu)惠；22個省份實施了分車型差異化收費；21個省份實行了分路段差異化收費；10個省份實施了分出入口差異化收費；上海、浙江、貴州等5個省份實施了分時段差異化收費；山西1個省份實施了分方向差異化收費。

從這些零零總總不同類型的差異化收費，地方研究提出了新的差異化收費政策，在這基礎(chǔ)上進一步評估、優(yōu)化，研究提出新的差異化收費的政策，并且對已有的政策再進一步完善，按程序報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。各個省的差異化收費政策要報各省的省政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后他們才能夠進行實施。

針對剛才提到的差異化收費之后，有的路段是不是會出現(xiàn)不降反升的情況？我在這里說明一下，實施高速公路的差異化收費，均是在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)的，沒有存在不降反升的問題，謝謝。

謝謝！

南方都市報記者提問：

我們了解到，交通運輸部日前研究審議了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》。請問在進一步加強貨車司機權(quán)益保障方面，將有哪些具體措施？

孫文劍：

謝謝你的提問！

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，也是廣大人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領(lǐng)域。改革開放以來，我國道路貨運業(yè)取得了長足的發(fā)展，2020年，全國1800多萬貨車司機完成了全社會74%的營業(yè)性貨運量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但與此同時，受多重因素影響，廣大貨車司機工作辛苦、經(jīng)營負擔(dān)較重、從業(yè)環(huán)境較差等問題日益突出。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實維護貨車司機等就業(yè)群體合法權(quán)益，我部在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，開展了跟車暗訪、多方溝通協(xié)調(diào)、會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》。

《意見》聚焦廣大貨車司機反映的停車休息難、互聯(lián)網(wǎng)平臺惡意壓價等煩心事，也反映了城市通行不便利、運輸途中遭遇偷油偷貨、社會保障體系缺失等操心事，以及路面執(zhí)法不規(guī)范、投訴舉報渠道不暢等揪心事，《意見》聚焦了貨車司機的煩心事、操心事、揪心事。

研究提出了28項重點工作任務(wù)，主要包括：嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，暢通貨車司機投訴舉報渠道，簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)，優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策，改善貨車司機停車休息條件，依法打擊車匪路霸，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，推進貨車司機參加社會保險，合理引導(dǎo)貨運市場供給等9個方面的措施舉措。

下一步，文件印發(fā)后，我們將加強貫徹落實，更好維護貨車司機合法權(quán)益，切實增強廣大貨車司機的從業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感，為加快建設(shè)交通強國，促進經(jīng)濟社會持續(xù)建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

謝謝！

海報新聞記者提問：

日前，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于修改<道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法>和<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法>的決定（征求意見稿）》。請問這次修訂是出于什么考慮？對比之前條例內(nèi)容具體做了哪些修改？

孫文劍：

謝謝你的提問。

按照國務(wù)院的有關(guān)部署要求，結(jié)合交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作安排，維護好卡車司機、網(wǎng)約車司機等交通從業(yè)人員的合法權(quán)益，切實減輕從業(yè)人員負擔(dān)，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部組織對多個部門規(guī)章開展了修訂，目前正向社會公開征求意見。

其中你剛提到的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，主要修訂內(nèi)容，從大方面來講，有兩個方面：一是對未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動等行為的處罰情況進行了區(qū)分，并且調(diào)整了處罰額度。其中，對車輛、駕駛員未取得網(wǎng)約車相關(guān)許可的違規(guī)行為的處罰額度進行了適度降低，從現(xiàn)行的“1萬元以上3萬元以下罰款”分別調(diào)整為3000元-1萬元，以及200元-2000元，這是什么意思呢？在沒有取得運輸證的情況下違規(guī)從事運營，從過去罰1萬-3萬，現(xiàn)在調(diào)整為3000元-1萬，如果未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的情況下，違規(guī)從事運營活動，從過去罰款1萬-3萬，調(diào)整為現(xiàn)在的200元-2千元。這樣的辦法還在征求意見當(dāng)中，對平臺公司未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車出租汽車許可有關(guān)違規(guī)行為的處罰額度沒有進行調(diào)整。

二是刪除了第三十六條中對“未攜帶相關(guān)證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費”等違規(guī)行為處罰相關(guān)表述。對網(wǎng)約車駕駛員有關(guān)違規(guī)行為，將統(tǒng)一按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。在管理之中，出租汽車、網(wǎng)約車司機違規(guī)的處罰金額從50-200元直接提高到200-2000元，處罰金額提高顯然對司機約束力更強了，進一步加強了對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車司機的約束力度。

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》主要修訂內(nèi)容包括三個方面：一是堅持深化改革，刪除了“道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查”等不符合國務(wù)院“放管服”改革精神的相關(guān)內(nèi)容。二是堅持減負便民，適當(dāng)降低了對道路運輸企業(yè)和經(jīng)營者（主要是司機）等經(jīng)營主體違規(guī)行為的處罰額度。三是堅持問題導(dǎo)向，適應(yīng)執(zhí)法工作實踐需要，進一步明晰了相關(guān)條款的處罰對象。

謝謝！

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！