財經(jīng)產(chǎn)經(jīng)

四川峨眉山市全力推進村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

2021/8/3 15:41:42 來源：中國企業(yè)新聞網(wǎng) 評論：(0)

導言：2021年，峨眉山市圍繞“1+3”謀篇布局，建立了“4+5”工作機制，把推動村集體經(jīng)濟發(fā)展作為抓好兩項改革“后半篇”文章的重要抓手來認真落實。2020年，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入973萬元、較2019年增長10.8%。按照會議安排，現(xiàn)就推進合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展情況報告如下。

2021年，峨眉山市圍繞“1+3”謀篇布局，建立了“4+5”工作機制，把推動村集體經(jīng)濟發(fā)展作為抓好兩項改革“后半篇”文章的重要抓手來認真落實。2020年，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入973萬元、較2019年增長10.8%。按照會議安排，現(xiàn)就推進合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展情況報告如下。

一是高位統(tǒng)籌強保障。近年來，峨眉山市委、市政府高度重視村集體經(jīng)濟發(fā)展，將其作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求、作為做好兩項改革“后半篇”文章的重要抓手，出臺了《峨眉山市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃（2021－2025）》《峨眉山市激勵發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的八條措施》《峨眉山市“一對一”幫扶發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作方案》《峨眉山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范化管理辦法》等“1+3”政策包，為著力解決村集體經(jīng)濟發(fā)展中謀劃不充分胡亂干、思想不解放不敢干、手腳放不開拖著干、資源沒盤活干得慢等問題，由市委組織部牽頭，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局，通過走出去借鑒其他區(qū)（縣）成功典型、邀請省上專家來峨指導、連續(xù)5年每年投入財政資金1000萬元、結合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制預留不低于5%的建設用地機動指標等系列舉措，從資金投入、政策激勵、土地支持、金融助力、人才培育、交易體系建設等方面為集體經(jīng)濟融合發(fā)展提供保障支撐。

二是多方聯(lián)動促融合。按照“因地制宜、尊重民意、存量不動、增量共享”原則，依托農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，全面完成了資產(chǎn)、資源和村集體經(jīng)濟組織人員“三鎖定”，在建制村調(diào)整后，全市村集體經(jīng)濟組織賦碼登記率由調(diào)整前的64.8%提高到100%。為規(guī)范管服工作，健全了成員鎖定、資源量化、股權確定、效益分配“四大”工作機制，推動清產(chǎn)核資、股份量化、資產(chǎn)移交、三資監(jiān)管等工作扎實開展。聚焦資源開發(fā)、農(nóng)村服務、物業(yè)經(jīng)濟等，明確了擬定融合發(fā)展方案—成員大會通過—資產(chǎn)移交—一本賬管理—撤銷原村集體經(jīng)濟組織“五大”工作制度。為有效破解集體經(jīng)濟融合發(fā)展難題，市上成立了由市領導、市級部門、企業(yè)、鄉(xiāng)村振興指導員組成的“四幫四帶”(幫規(guī)劃、帶思路;幫項目、帶產(chǎn)業(yè)；幫推進、帶成效；幫管理、帶規(guī)范)幫扶工作組，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供從發(fā)展規(guī)劃、項目實施、融合發(fā)展等提供“一體化”服務。為推動工作高效開展，上半年，峨眉山市委領導牽頭，2次召開縣、鄉(xiāng)、村“三級”主要負責人參加的推進大會，對村集體經(jīng)濟發(fā)展進行了專題部署，同時成立了促進集體經(jīng)濟融合發(fā)展工作專班，將2021年9個中央、省委扶持項目納入融合發(fā)展項目，建立聯(lián)席會議制度，定期組織鄉(xiāng)村、部門研究解決問題，掛圖作戰(zhàn)推動中央、省委項目，實行“月排名+季小考+年總評”倒逼項目推進，推動項目落地、見效增收。

三是因地制宜謀發(fā)展。按照“資源統(tǒng)籌、片區(qū)開發(fā)、示范帶動”思路，緊扣峨眉山市委“1311”工作主題（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、土地流轉(zhuǎn)率年增加3%、村集體經(jīng)濟融合發(fā)展收入年增10%、農(nóng)村居民可支配收入年增長10%），引導區(qū)位相鄰、資源相似、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的鎮(zhèn)村聯(lián)合策劃，通過集體聯(lián)營、資源聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)帶、金融聯(lián)扶等方式，著力探索發(fā)展新模式，打造示范引領新亮點，帶動集體經(jīng)濟融合發(fā)展。現(xiàn)在峨眉山市的綏山鎮(zhèn)荷葉村、龍門鄉(xiāng)山河村依托地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢利用村閑置房屋資產(chǎn)發(fā)展民宿，形成了“資源開發(fā)型”模式，分別帶動村集體經(jīng)濟年增收28余萬元、10萬元；黃灣鎮(zhèn)7個村2社區(qū)分別出資20-50萬元不等，共籌資350萬元，利用原木瓜村約440平方的閑置的村委會陣地，成立惠眾聯(lián)洗滌中心發(fā)展洗滌產(chǎn)業(yè)，“7+2”跨地抱團發(fā)展，年可為黃灣鎮(zhèn)集體經(jīng)濟增收30萬元，探索出“飛地經(jīng)濟”集體經(jīng)濟發(fā)展模式；桂花橋鎮(zhèn)廟稿村依托高標準農(nóng)田改造成果，引進樂天農(nóng)業(yè)、家樂園農(nóng)業(yè)等企業(yè)，對全村2200畝高標農(nóng)田全部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)機械化稻藥輪種，按照“生產(chǎn)服務型”模式，村“兩委”通過提供管理服務，村集體經(jīng)濟年新增收入4.5萬元。桂花橋鎮(zhèn)前進村依托毗鄰燕崗火車站和集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，興辦綜合服務公司，開展商貿(mào)、裝卸服務，走出了一條“社會服務型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，年收入達186萬元。截至目前，全市35%村集經(jīng)濟收入達到5萬元以上，形成了具有自身特色的融合發(fā)展路徑。