今年《政府工作報(bào)告》提出，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 截至今年4月份，我國(guó)市場(chǎng)主體已增加到1.4億多戶(hù)。今年都出臺(tái)了哪些舉措培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力？一起來(lái)看——
“放”
放出活力
01 “證照分離”改革全國(guó)全覆蓋！
7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，方便市場(chǎng)主體清楚明白地辦理許可證。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)！
大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消審批68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，其余事項(xiàng)采取下放審批權(quán)限、精簡(jiǎn)條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施。同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
02 市場(chǎng)主體登記當(dāng)場(chǎng)辦一次辦
提升登記便利度。推行當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料符合法定要求的應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。電子與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料和登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料。
03 市場(chǎng)主體注銷(xiāo)更便利
明確規(guī)定市場(chǎng)主體未發(fā)生或已清償債權(quán)債務(wù)、職工工資、社保費(fèi)用、應(yīng)繳稅款等，書(shū)面承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按規(guī)定公示的，可按簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)，其中個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需公示。
04 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難可登記歇業(yè)
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)并向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
05 靈活就業(yè)人員可在就業(yè)地參保
完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
06 就業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步降低
進(jìn)一步梳理壓減準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格數(shù)量，取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)石油天然氣工程師等職業(yè)資格，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄。
合理降低或取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。
07 市場(chǎng)壁壘進(jìn)一步清除
徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車(chē)遷入限制，放寬二手車(chē)經(jīng)營(yíng)條件。
規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場(chǎng)。
合理放寬旅游民宿等市場(chǎng)準(zhǔn)入。
制定跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。
“管”
管出公平
01 涉企亂收費(fèi)要堅(jiān)決治理
市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、交通物流領(lǐng)域收費(fèi)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。
02 市場(chǎng)主體登記要明確監(jiān)管要求
市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記，對(duì)提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。對(duì)登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷(xiāo)其市場(chǎng)主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記。
登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
03 對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)加強(qiáng)
加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理服務(wù)。
04 中介機(jī)構(gòu)服務(wù)更規(guī)范
從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為。
加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。
“服”
服出效率
01 專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè)審查更快更便捷
今年底前將一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期由8個(gè)月壓縮至7個(gè)月，將高價(jià)值專(zhuān)利申請(qǐng)審查周期壓縮至13.8個(gè)月。
推進(jìn)專(zhuān)利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請(qǐng)全程網(wǎng)辦，推行商標(biāo)電子注冊(cè)證和專(zhuān)利電子證書(shū)，明顯壓縮發(fā)明專(zhuān)利和電子申請(qǐng)的商標(biāo)變更續(xù)展審查周期。
02 公證服務(wù)更便企惠民
精簡(jiǎn)公證證明材料，年底前普遍實(shí)行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過(guò)個(gè)人有效證照證明或部門(mén)間信息共享核驗(yàn)的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項(xiàng)探索實(shí)行告知承諾制。
為中小微企業(yè)開(kāi)設(shè)公證“綠色通道”，對(duì)擴(kuò)大融資、資金周轉(zhuǎn)等事項(xiàng)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)等。
03 涉企審批服務(wù)更優(yōu)化
明確行政備案材料、程序，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，降低制度性交易成本。
04 享受稅費(fèi)優(yōu)惠更輕松
優(yōu)化國(guó)庫(kù)退稅審核程序，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化處理。
精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。
05 認(rèn)證評(píng)價(jià)更統(tǒng)一
清理規(guī)范涉及認(rèn)證的評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)向國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。
健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門(mén)、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)平均每年新增市場(chǎng)主體超過(guò)千萬(wàn)戶(hù)，登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)由2012年的近5500萬(wàn)戶(hù)，增加到今年4月份的1.43億戶(hù)，增長(zhǎng)了1.6倍。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，人民是真正的英雄。
——李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)
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