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國務(wù)院常務(wù)會議指出，對于中國這個擁有14多億人口的大國，闖出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這條路，不僅為人民群眾提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，對穩(wěn)定就業(yè)、增強經(jīng)濟活力都是新的支撐。國常會多次對此部署相關(guān)工作。今年上半年，在縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力方面有什么新政策？來一探究竟——

進一步推進雙創(chuàng)，

堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

——培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場主體，特別是促進重點群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力

社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)

發(fā)揮在線教育、智慧家政、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、線上回收等社會服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力大、帶動作用突出的優(yōu)勢，深化實施社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)專項行動，進一步提升社會服務(wù)供給質(zhì)量和效率，力爭全年創(chuàng)造60萬個就業(yè)機會。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”

支持高校、企業(yè)示范基地深化實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”，將釋放一批就業(yè)崗位、提供一批就業(yè)導(dǎo)師、發(fā)布一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、對接一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、打造一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)品牌、組織一批成果展示等“六個一批”任務(wù)落到實處，力爭全年創(chuàng)造30萬個就業(yè)機會。

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支持示范基地實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，打造整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、促進成果應(yīng)用“鏈主”，力爭帶動2000家以上中小企業(yè)在細分領(lǐng)域精耕細作、搞出更多獨門絕技，力爭全年創(chuàng)造10萬個就業(yè)機會。

精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

著眼培育成長型初創(chuàng)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，支持示范基地深化實施精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動，構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭全年轉(zhuǎn)化1000項技術(shù)，創(chuàng)造10萬個就業(yè)機會。

營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)

——政府要關(guān)注研究社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗，順勢而為，更多采取市場化的辦法，盡可能打造更優(yōu)的雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)

深化“放管服”改革——

·自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外，一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。

·企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺覆蓋范圍。

·到2021年底，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月；2021年全年完成發(fā)明專利審查結(jié)案135萬件，發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月，其中，高價值專利審查周期壓縮至13.8個月。

促進更多中小企業(yè)成長壯大——

·構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。分類制定完善遴選標準，選樹“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標桿三類典型標桿。

·促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。具體包括，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)；聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)；引導(dǎo)大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。

強化公正監(jiān)管——

·嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)。

·深入推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。

·整治各種亂收費亂罰款。

強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵

——相關(guān)激勵政策要繼續(xù)發(fā)力、有所作為

落實好稅收優(yōu)惠政策

·1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

·4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。

·對自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。其中，個人貸款額度提高到了20萬元，小微企業(yè)貸款額度提高到300萬元。

拓展雙創(chuàng)融資渠道

·加大普惠金融力度。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年12月31日。引導(dǎo)擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。

·鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。