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據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，8月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹7月份發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、上半年各地能耗強(qiáng)度降低、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)、2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的下半年有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)重建、糧食生產(chǎn)和價(jià)格、大宗商品儲(chǔ)備投放、糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”及遏制“兩高”、化肥保供穩(wěn)價(jià)、生豬價(jià)格、海南自貿(mào)港建設(shè)、“兩業(yè)融合”發(fā)展等問題，回答了記者提問。80家境內(nèi)外媒體的80多名記者通過線上方式參加本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)采取線上方式舉行。按照慣例，我先通報(bào)6方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況

從發(fā)電看，今年1—7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.2%，比2019年同期增長(zhǎng)12.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。7月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.6%。其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)15.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區(qū)看，全國(guó)16個(gè)省（區(qū)、市）用電增速超過15.6%（也就是全國(guó)用電量增速），其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個(gè)省（區(qū)）增速超過20%。7月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.8%。

投資項(xiàng)目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。

第二方面，關(guān)于深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施情況

2020年10月，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》和首批授權(quán)事項(xiàng)清單向社會(huì)發(fā)布。試點(diǎn)實(shí)施以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，深圳市周密部署落實(shí)，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，過半任務(wù)陸續(xù)落地見效。

一是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。國(guó)家有關(guān)部門、廣東省積極推動(dòng)相關(guān)事權(quán)下放，賦予深圳更多改革自主權(quán)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等權(quán)限已陸續(xù)下放到位。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)等落地實(shí)施，全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳。率先在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算上破題。創(chuàng)新設(shè)置技術(shù)調(diào)查官，率先建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

三是制度創(chuàng)新成果正在形成。深圳穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項(xiàng)，廢止法規(guī)4部，26個(gè)改革事項(xiàng)已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，深圳成為全國(guó)首個(gè)允許個(gè)人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國(guó)首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。

總的來看，深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴(kuò)大，“實(shí)施方案+授權(quán)清單”作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認(rèn)可和借鑒吸收，對(duì)全國(guó)以及其他地區(qū)的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

第三方面，關(guān)于上半年各地能耗強(qiáng)度下降情況

近日，我委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)�。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9省（區(qū)），對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

第四方面，關(guān)于上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有關(guān)情況

今年上半年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成效顯著。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題已完成整改350個(gè)，污染治理“4+1”工程深入實(shí)施，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。今年上半年，優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是綠色高質(zhì)量發(fā)展走在前列。上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元，同比上升14%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的46.9%。綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入實(shí)施，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

三是體制機(jī)制不斷完善。長(zhǎng)江保護(hù)法頒布實(shí)施后，依法治江進(jìn)入新階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實(shí)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全，有關(guān)部門出臺(tái)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》。

下一步，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，有力有序推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

第五方面，關(guān)于共建“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)情況

今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。

一是統(tǒng)籌境外項(xiàng)目抗疫和生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。境外中資企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)，沒有出現(xiàn)大范圍人員感染，境外重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。

二是經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長(zhǎng)37.9%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資95.8億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額393.5億美元，同比分別增長(zhǎng)18%、10.6%。中歐班列統(tǒng)一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家168個(gè)城市，形成了貫通歐亞大陸的國(guó)際貿(mào)易大動(dòng)脈；運(yùn)行質(zhì)量保持較高水平，上半年共開行7377列，綜合重箱率達(dá)98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結(jié)中心開行量達(dá)到4600列，占62%，集結(jié)中心集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，班列開行已逐步由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是國(guó)際共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)、全球健康峰會(huì)、“一帶一路”亞太區(qū)域國(guó)際合作高級(jí)別會(huì)議、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表系列重要講話，闡述共建“一帶一路”主張，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，贏得國(guó)際社會(huì)尊重和廣泛贊譽(yù)。面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，我國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

下一步，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

第六方面，關(guān)于2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周有關(guān)情況

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題為“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”。

今年全國(guó)節(jié)能宣傳周在活動(dòng)內(nèi)容上有3大亮點(diǎn)：

一是系統(tǒng)回顧“十三五”節(jié)能工作成效。全面總結(jié)“十三五”期間全國(guó)節(jié)能工作進(jìn)展和成效，加大宣傳力度，充分體現(xiàn)節(jié)能提效對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要作用。

二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳承諾活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是開展百項(xiàng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動(dòng)。我委將會(huì)同有關(guān)方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，為做好節(jié)能降碳工作、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上策劃了一系列云展示、云分享等活動(dòng)。同時(shí)，我們將在委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”開設(shè)專欄，宣傳各部門、各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能工作實(shí)踐和成效，實(shí)時(shí)推送宣傳周最新活動(dòng)進(jìn)展。各地區(qū)、各部門也將結(jié)合實(shí)際，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。歡迎社會(huì)各界和記者朋友們積極參與。

我先介紹這些，下面歡迎記者朋友們提問。

中國(guó)證券報(bào)記者：

下半年，如何進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資？如何推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量？

孟瑋：

昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。今年1—7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%。

為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。

一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目�！笆�四五”規(guī)劃《綱要》提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。我們要發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，將102項(xiàng)重大工程進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上，形成清單，強(qiáng)化要素保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做到開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批。

二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，還要綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快具備開工條件。同時(shí)，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高項(xiàng)目前期工作效率。

四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，我們將加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。在地方政府專項(xiàng)債券方面，我委將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為更好發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，我們將不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。謝謝！

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

今年入汛以來，河南等多地遭遇洪澇災(zāi)害。請(qǐng)問，國(guó)家發(fā)改委在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面有哪些支持措施？

孟瑋：

今年入汛以來，多地遭遇強(qiáng)降雨，一些受災(zāi)地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，我委迅速行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)一些地方在防汛救災(zāi)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)起草印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作的緊急通知》，從開展隱患排查、抓實(shí)防控措施、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、做好在建工程安全管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出了具體明確的要求。此外，針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分易地搬遷安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活受到影響，我委專門印發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地方及時(shí)查明災(zāi)情損失情況，加大以工代賑和易地搬遷后續(xù)扶持政策實(shí)施力度，全力支持受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。

與此同時(shí)，我委緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資7.95億元，專項(xiàng)用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，其中，用于受災(zāi)最嚴(yán)重河南省的專項(xiàng)投資達(dá)6.44億元。

后續(xù)，我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方對(duì)接協(xié)作，及時(shí)跟進(jìn)了解受災(zāi)情況，積極指導(dǎo)河南省做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)；督促地方抓緊將緊急下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，確保專項(xiàng)資金盡快到位，精準(zhǔn)有效支持基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。謝謝！

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：

我的問題也是關(guān)于本次河南暴雨。河南作為我國(guó)產(chǎn)糧大省，近期遭受特大暴雨襲擊，請(qǐng)問這場(chǎng)特大暴雨對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響，是否會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格大幅上漲？

孟瑋：

關(guān)于農(nóng)作物受災(zāi)和對(duì)糧食生產(chǎn)的影響情況，有關(guān)部門和地方已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)信息，并作出了回應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積1600多萬畝，總體上，對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)影響有限。

關(guān)于你關(guān)心的糧食價(jià)格問題，不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。之所以這么說，要看下面幾個(gè)因素。近年來，我國(guó)糧食連年豐收，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系日益完善，市場(chǎng)供給是有保障的，糧食價(jià)格不會(huì)因此次暴雨災(zāi)害出現(xiàn)大幅上漲。目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價(jià)格小幅上漲，但漲幅均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)密切關(guān)注災(zāi)情后續(xù)影響，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)和支持地方做好災(zāi)后補(bǔ)種改種工作，減輕因?yàn)?zāi)損失，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。謝謝！

路透社記者：

中共中央政治局會(huì)議提到，要“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，先立后破”。然而，市場(chǎng)對(duì)此理解不一。請(qǐng)問，當(dāng)前存在的突出問題是什么？政府將如何指導(dǎo)地方在糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”的同時(shí)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展？

孟瑋：

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但在工作中確實(shí)出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動(dòng)措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實(shí)際。我們注意到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動(dòng)乏力。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化工作一脈相承，有的地方對(duì)節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力，剛才也通報(bào)了上半年能耗強(qiáng)度降低情況，應(yīng)該說形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的；有的行業(yè)沒有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

這些現(xiàn)象，可以說與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。對(duì)此，中央政治局會(huì)議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，既要糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，也要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)著碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，正在會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導(dǎo)向、細(xì)化政策要求、抓好工作落實(shí)、加大督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。近期，按照黨中央部署，我委會(huì)同有關(guān)部門開展了專項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但在專項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺(tái)三年工作方案，指導(dǎo)各地扎實(shí)有力有序做好工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。謝謝！

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

一段時(shí)間以來，國(guó)家發(fā)改委組織完成多種原材料的國(guó)家儲(chǔ)備投放。請(qǐng)問目前來看，是否取得了預(yù)期成效？未來一段時(shí)間，發(fā)改委將如何應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)？

孟瑋：

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作的部署，我委會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局，分別投放了2批次國(guó)家儲(chǔ)備銅鋁鋅，共計(jì)27萬噸。

從市場(chǎng)反應(yīng)看，相關(guān)企業(yè)積極參與競(jìng)買，成交價(jià)均低于市場(chǎng)價(jià)格。此次國(guó)家儲(chǔ)備投放，有3個(gè)突出特點(diǎn)：一是投放方式分批次、不定期、不定量，這樣做有利于根據(jù)供需形勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)期、企業(yè)需求等方面變化，靈活開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高預(yù)期引導(dǎo)效果。二是面向加工制造企業(yè)定向投放，盡可能排除貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)，防止囤積居奇，讓實(shí)體企業(yè)直接獲得實(shí)惠。三是采用網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)，在規(guī)則上盡可能向中小企業(yè)傾斜，有利于廣大制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與，為其提供了補(bǔ)充庫存的機(jī)會(huì)窗口。

目前來看，兩輪儲(chǔ)備投放基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，社會(huì)各界普遍反映，儲(chǔ)備投放體現(xiàn)了國(guó)家確保大宗商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的決心信心，引導(dǎo)了價(jià)格預(yù)期，緩解了部分行業(yè)企業(yè)的原材料成本壓力。

下一步，我們還將持續(xù)關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)情況，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時(shí)儲(chǔ)備投放、加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等，切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。謝謝！

中國(guó)改革報(bào)記者：

化肥是確保國(guó)家糧食安全的重要商品，今年以來化肥價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲，請(qǐng)問國(guó)家發(fā)改委開展了哪些工作并取得了哪些成效？后續(xù)化肥市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作將如何開展？

孟瑋：

化肥是糧食的“糧食”。今年以來，受生產(chǎn)成本提升、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、社會(huì)庫存較低等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上行，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。

為保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，我委采取了一系列調(diào)控措施。一是春耕期間，連續(xù)3個(gè)月組織投放部分國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，期間全國(guó)氮肥、磷肥和復(fù)合肥價(jià)格漲幅明顯收窄，部分月份、部分種糧大省價(jià)格明顯下降。二是推動(dòng)200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼盡快落地，緩解農(nóng)資成本上漲帶來的種糧增支影響。三是約談提醒重點(diǎn)化肥企業(yè)，要求其積極履行社會(huì)責(zé)任、依法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)；配合有關(guān)部門，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌哄抬價(jià)格的化肥企業(yè)立案調(diào)查，維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序。四是鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)監(jiān)測(cè)，近期部分化肥品種價(jià)格漲勢(shì)已明顯趨緩，有關(guān)政策措施已起到積極效果。

下一步，針對(duì)化肥市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)、新問題，我委將會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)分析研判，綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合，積極采取包括推動(dòng)降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強(qiáng)儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運(yùn)輸配送、維護(hù)化肥市場(chǎng)流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。謝謝！

中新社記者：

近日，發(fā)改委等部門啟動(dòng)了2021年度中央儲(chǔ)備豬肉收儲(chǔ)工作，請(qǐng)問是否穩(wěn)住了豬肉價(jià)格下跌勢(shì)頭？本輪豬肉價(jià)格下跌會(huì)否導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶棄養(yǎng)從而降低供給，導(dǎo)致未來價(jià)格再度高企？后續(xù)發(fā)改委將采取何種措施避免豬肉價(jià)格大漲大跌？

孟瑋：

謝謝，你重點(diǎn)關(guān)注的還是豬肉價(jià)格方面的問題。7月份以來，為應(yīng)對(duì)生豬和豬肉價(jià)格過快下跌，我委會(huì)同有關(guān)部門，合計(jì)掛牌收儲(chǔ)5萬噸中央凍豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。這些政策措施，有效遏制了生豬價(jià)格過快下跌的勢(shì)頭，生豬價(jià)格出現(xiàn)明顯反彈。目前，價(jià)格較前期低點(diǎn)回升15%以上，豬糧比價(jià)也在短暫跌破5:1之后迅速回升，8月9日至15日已回升至5.71:1。

雖然前期生豬價(jià)格下降對(duì)養(yǎng)殖利潤(rùn)產(chǎn)生了一定影響，但國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能總體恢復(fù)勢(shì)頭良好。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至7月底，全國(guó)生豬存欄同比增長(zhǎng)31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)24.5%，已經(jīng)恢復(fù)至正常年份水平。未來一段時(shí)期，隨著消費(fèi)趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶的積極性。

后續(xù)，國(guó)家發(fā)改委將持續(xù)跟蹤生豬、能繁母豬存欄變化與豬肉價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)預(yù)警提醒，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，按照豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，防止生豬和豬肉價(jià)格大起大落。謝謝！

三沙衛(wèi)視記者：

近日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司先后組織召開海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會(huì)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作座談會(huì)。請(qǐng)介紹一下總結(jié)推進(jìn)會(huì)有關(guān)情況，目前海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

孟瑋：

對(duì)于你關(guān)注的這兩方面工作，我分別簡(jiǎn)要介紹一下情況。

關(guān)于重大項(xiàng)目總結(jié)推進(jìn)會(huì)�！笆�四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，召開重大項(xiàng)目總結(jié)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步提升海南自貿(mào)港重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)、管理的能力水平，對(duì)加快自貿(mào)港建設(shè)具有十分重要的意義。按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)領(lǐng)域主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧海南建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、公共服務(wù)提升等方面。當(dāng)前，重點(diǎn)是要集中力量組織實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；自貿(mào)港智能化、精準(zhǔn)化綜合監(jiān)管體系構(gòu)建；海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等。目前，相關(guān)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)過程中。

關(guān)于封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。我委正在開展前期調(diào)查研究，已多次召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、專家和海南方面的意見，組織有關(guān)專家赴海南進(jìn)行專題調(diào)研，并就封關(guān)運(yùn)作的基本條件進(jìn)行深入研究，形成了一些初步成果。在此基礎(chǔ)上，我委將繼續(xù)組織力量，借鑒國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理提出海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作清單，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位和完成時(shí)限，督促工作落實(shí)，為海南自貿(mào)港建設(shè)如期順利封關(guān)提供堅(jiān)實(shí)保障。謝謝！

中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雜志社記者：

2019年底，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》。請(qǐng)問目前推動(dòng)“兩業(yè)融合”發(fā)展工作有何進(jìn)展？是否可以介紹一些新的試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)？

孟瑋：

去年，我委確定了20個(gè)區(qū)域、40家企業(yè)作為第一批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位，支持其開展先行先試，探索可復(fù)制可推廣的業(yè)態(tài)模式和融合路徑。目前，正在組織開展第二批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)大膽嘗試，積極探索，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。

比如，佛山市南海區(qū)積極創(chuàng)新試點(diǎn)先導(dǎo)政策機(jī)制，出臺(tái)《佛山西站樞紐新城推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)置試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，加快土地整理，引入標(biāo)桿項(xiàng)目，加大城市賦能，優(yōu)先打造粵港澳大灣區(qū)“兩業(yè)融合”發(fā)展高地。

再比如，景德鎮(zhèn)市昌南新區(qū)大力發(fā)展陶瓷制造與工業(yè)文化旅游融合模式，憑借獨(dú)特的陶瓷文化資源，在傳統(tǒng)瓷業(yè)中融入現(xiàn)代科技和管理要素，打造世界最高水平“手工制瓷”集聚地，不斷升級(jí)陶瓷文化旅游產(chǎn)品，建成名坊園、古坊群、國(guó)瓷館、“八大美院”創(chuàng)作基地等陶瓷文化旅游基地，持續(xù)擴(kuò)大景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化世界影響力。

各試點(diǎn)企業(yè)也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破方向，探索可行模式。比如，雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司探索智慧管理云服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理，促進(jìn)企業(yè)定位從設(shè)備產(chǎn)品供應(yīng)商向全流程服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。網(wǎng)易嚴(yán)選貿(mào)易有限公司構(gòu)建高品質(zhì)制造完整生態(tài)圈，形成以互聯(lián)網(wǎng)為主、以制造為基礎(chǔ)、突出商品質(zhì)價(jià)比、融合制造業(yè)服務(wù)業(yè)的新模式。

類似案例還有很多，為及時(shí)宣介試點(diǎn)進(jìn)展和成效，我委在門戶網(wǎng)站開設(shè)了專題專欄，面向社會(huì)解讀“兩業(yè)融合”相關(guān)政策，總結(jié)宣傳地區(qū)和企業(yè)推進(jìn)“兩業(yè)融合”發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，持續(xù)擴(kuò)大“兩業(yè)融合”試點(diǎn)的社會(huì)影響力，歡迎大家關(guān)注。如果記者朋友們對(duì)某些典型案例感興趣，也歡迎直接聯(lián)系我委新聞辦。

時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友，再見！