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中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng) 王軍

尊敬的阿里主席，

各國(guó)稅務(wù)局局長(zhǎng)和各位代表，

各位國(guó)際組織和業(yè)界代表，

各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！很高興在這美好時(shí)節(jié)與300多位新老朋友相聚于“云端”。首先，衷心祝賀阿里主席當(dāng)選第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇主席和合作機(jī)制理事會(huì)主席，相信在阿里主席的帶領(lǐng)下，在各國(guó)稅務(wù)局的支持下，在各位同仁的共同努力下，我們的合作論壇一定會(huì)越辦越好。同時(shí)，也向出席會(huì)議的嘉賓和新老朋友，表示誠(chéng)摯的問候！向論壇的召開表示熱烈的祝賀！

女士們，先生們，朋友們！

兩年前，我們?cè)谠?shī)情畫意的中國(guó)江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，激蕩智慧靈感、碰撞思想火花，暢敘合作友誼、共謀發(fā)展之策，開啟了“一帶一路”稅收合作新篇章。今天我們?cè)俅蜗嗑郏�聚焦“�?shù)字時(shí)代的稅收信息化能力建設(shè)”主題，共商“一帶一路”稅收合作在新形勢(shì)下的發(fā)展大計(jì)和舉措。雖因疫情影響，我們暫不能重逢在活力四射的努爾蘇丹，但這絲毫阻擋不了各位志同道合的朋友們攜手前行，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，繼續(xù)開創(chuàng)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制新未來(lái)的美好愿望和堅(jiān)定決心。

女士們，先生們，朋友們！

過(guò)去的兩年多時(shí)間里，我們共同努力，推動(dòng)了合作機(jī)制從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，特別是去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情肆虐的背景下，各國(guó)稅務(wù)局的朋友們守望相助、共克時(shí)艱，合作機(jī)制建設(shè)不但沒有停步，而且不斷向前推進(jìn)，不僅增進(jìn)了合作友誼，更為全球抗疫合作作出了重要貢獻(xiàn)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。我作為首任合作機(jī)制理事會(huì)主席，向一直以來(lái)關(guān)心支持合作機(jī)制建設(shè)和發(fā)展的各方朋友表示衷心的感謝！

過(guò)去的兩年，是合作機(jī)制建設(shè)日見成效的兩年。我們?cè)诒本┰O(shè)立了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處，以秘書處的高效運(yùn)行保障合作機(jī)制的高質(zhì)量建設(shè)。在各方努力下，我們建立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，相繼建成多所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，上線了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收》英文期刊。

過(guò)去的兩年，是各方合作成果日漸豐碩的兩年。第一屆論壇以來(lái)，我們以《烏鎮(zhèn)聲明》為遵循，按時(shí)保質(zhì)完成《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》各項(xiàng)任務(wù)。組織召開20余場(chǎng)線上會(huì)議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)創(chuàng)造了常態(tài)化交流平臺(tái)。合作機(jī)制理事會(huì)不斷壯大，目前成員已增加至36個(gè)，觀察員已增加至30個(gè)。

過(guò)去的兩年，是我們征管交流互助日益密切的兩年�！耙粠б宦贰倍愂照鞴苣芰Υ龠M(jìn)聯(lián)盟各方付出了積極努力，特別是依托中國(guó)·揚(yáng)州、哈薩克斯坦·努爾蘇丹、中國(guó)·澳門和中國(guó)·北京等“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，高質(zhì)量開展知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，共舉辦26期國(guó)際稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為71個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)1200名財(cái)稅官員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)稅收征管能力不斷共同提升。

女士們，先生們，朋友們！

此次論壇，我們將圍繞“數(shù)字時(shí)代的稅收信息化能力建設(shè)”展開討論，這既是順時(shí)之需，也是發(fā)展之要。中國(guó)政府高度重視信息化工作。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。李克強(qiáng)總理指出，要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。近年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)以數(shù)治稅，取得了積極成效。在此，我愿與大家一起分享中國(guó)稅務(wù)部門近年來(lái)在信息化能力建設(shè)方面的探索與實(shí)踐。

一是充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新日新月異。中國(guó)稅務(wù)部門順應(yīng)信息技術(shù)革命的發(fā)展浪潮，切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用。我們致力于創(chuàng)新應(yīng)用信息化前沿技術(shù)，推動(dòng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息化新技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，構(gòu)建中國(guó)最大的電子政務(wù)生產(chǎn)交易云——稅務(wù)云平臺(tái)，有力支撐各類稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集中運(yùn)行。我們致力于全面加強(qiáng)信息化工程建設(shè)，于2016年正式上線并不斷優(yōu)化完善全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化工程——金稅三期，上線以來(lái)年事務(wù)處理量近100億筆、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部用戶超過(guò)80萬(wàn)人、納稅人及其他外部用戶超過(guò)1億人（戶），為構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系奠定了堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)。我們致力于持續(xù)完善信息化應(yīng)用系統(tǒng)，建成征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)“四個(gè)系統(tǒng)”，有力支撐了各項(xiàng)稅收工作的平穩(wěn)高效運(yùn)行。比如，我們打造了全國(guó)統(tǒng)一的自然人稅收管理系統(tǒng)，初步建成了全國(guó)統(tǒng)一的自然人稅收檔案庫(kù)，為創(chuàng)新自然人納稅征管服務(wù)模式探索了一條全新的信息化之路。

二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。數(shù)據(jù)是推動(dòng)信息化、數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵要素，對(duì)提升國(guó)家治理體系和治理能力的乘數(shù)作用愈發(fā)凸顯。中國(guó)稅務(wù)部門充分挖掘稅收數(shù)據(jù)的“金山銀庫(kù)”，經(jīng)過(guò)多年的努力取得了明顯成效。我們的數(shù)據(jù)體量更大了，僅云平臺(tái)就涵蓋3400萬(wàn)戶單位納稅人、3100萬(wàn)戶個(gè)體戶和3億多自然人納稅人、10多億繳費(fèi)人的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，總數(shù)據(jù)量達(dá)到3PB。我們的數(shù)據(jù)處理更快了，所有數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)了T＋1天的歸集，比如增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)天晚上12點(diǎn)之后即可匯總形成，稅收收入數(shù)據(jù)甚至實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新，按秒高頻率刷新。我們的數(shù)據(jù)維度更細(xì)了，所有數(shù)據(jù)均可鉆取到每個(gè)納稅人的具體情況，特別是通過(guò)打造增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，我們還建成了涵蓋每一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票全票面數(shù)據(jù)信息以及全環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)狀態(tài)、管理狀態(tài)信息的發(fā)票電子底賬“寶庫(kù)”，實(shí)時(shí)反映每一戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。稅收大數(shù)據(jù)在防控稅收風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、服務(wù)宏觀決策方面均發(fā)揮了重要作用，為不斷提升稅收服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平提供了越來(lái)越強(qiáng)大的支撐。

三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用。信息化、數(shù)字化是引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。中國(guó)稅務(wù)部門堅(jiān)持走科技興稅之路，加速大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)管理模式的創(chuàng)新與變革，不斷向更高階段發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)方式的革命性轉(zhuǎn)變�！胺墙佑|式”辦稅已成為納稅人繳費(fèi)人首選，目前90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦；去年底剛剛?cè)�部轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門征收的企業(yè)和個(gè)人繳納的社保費(fèi)，也在今年6月份基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)的智能化轉(zhuǎn)變。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，為海量自然人納稅人提供個(gè)人所得稅年度匯算預(yù)填報(bào)服務(wù)，將原本十分復(fù)雜的“人找數(shù)”填報(bào)，變成十分簡(jiǎn)便的“數(shù)找人”。2020年度個(gè)人所得稅匯算清繳中，有98.7%的納稅人使用了“預(yù)填”信息服務(wù)，大大簡(jiǎn)便了匯算清繳流程，受到納稅人一致好評(píng)。我們建立了全國(guó)統(tǒng)一的9大類4層級(jí)4219個(gè)稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)篩選符合享受稅費(fèi)優(yōu)惠條件的納稅人繳費(fèi)人，及時(shí)準(zhǔn)確推送相關(guān)政策，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)。今年以來(lái)，已惠及納稅人繳費(fèi)人4.56億戶次。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)管的精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。依托大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)控預(yù)警，建立覆蓋各稅種、各環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)模型，精準(zhǔn)監(jiān)控打擊各類涉稅違法行為。如對(duì)納稅人增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控、快速反應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)核查準(zhǔn)確率超過(guò)90%。創(chuàng)新以動(dòng)態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，對(duì)高信用低風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)事不擾，對(duì)低信用高風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

女士們，先生們，朋友們！

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)加速應(yīng)用，數(shù)字化發(fā)展加快推進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)生活方式深刻重構(gòu)，為稅收工作帶來(lái)重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。與此相比，中國(guó)稅務(wù)信息化在大數(shù)據(jù)潛力挖掘、算法應(yīng)用等方面，還存在若干不相適應(yīng)的地方。今年3月，中國(guó)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，對(duì)今后五年稅收改革發(fā)展作出了總體規(guī)劃，明確了中國(guó)智慧稅務(wù)建設(shè)藍(lán)圖。按照《意見》部署，我們將在今年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，之后幾年分步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，并以發(fā)票電子化改革為突破口，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，力求以此撬動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)電子化、商務(wù)電子化乃至全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目標(biāo)是到2025年，推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，全面驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，建立算量、算法、算力的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而在過(guò)去稅務(wù)專管員上門“收稅”，到目前納稅人足不出戶網(wǎng)上“報(bào)稅”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智慧稅務(wù)的自動(dòng)“算稅”，全方位提升精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治能力，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮更大、更重要的作用。

女士們，先生們，朋友們！

撲面而來(lái)的數(shù)字時(shí)代對(duì)稅收信息化建設(shè)提出了更高要求，越來(lái)越多的國(guó)家希望在稅收信息化能力建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破。為此，我愿提出三點(diǎn)倡議：

一是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)交流。這次會(huì)議各方代表將交流各自的稅收信息化能力建設(shè)措施，國(guó)際組織、專家學(xué)者也將提出許多好的意見建議。希望能進(jìn)一步發(fā)揮“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制等多邊稅收平臺(tái)作用，通過(guò)舉辦稅收信息化論壇等方式，更廣泛、更深入、更持續(xù)地開展溝通交流，更加充分了解各成員稅收信息化工作現(xiàn)狀，更好地分享經(jīng)驗(yàn)、共享信息，更好地促進(jìn)各國(guó)稅收信息化建設(shè)能力的不斷提高。

二是加大稅收信息化培訓(xùn)援助。充分利用中國(guó)揚(yáng)州OECD多邊稅務(wù)中心、“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟及“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，加大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)關(guān)于信息化建設(shè)方面的稅收培訓(xùn)與技術(shù)援助力度。在此我也誠(chéng)摯地邀請(qǐng)各國(guó)稅務(wù)同仁派員為這些培訓(xùn)提供技術(shù)支持或參加培訓(xùn)并提出寶貴意見建議。

三是加快推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)。借助合作機(jī)制這一優(yōu)質(zhì)平臺(tái)不斷加強(qiáng)各方交流與學(xué)習(xí)，充分共享先進(jìn)做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立更全面的合作機(jī)制，搭建更多的合作平臺(tái)，開辟更多的合作渠道，在更多的領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式，推出更有效的合作項(xiàng)目。加強(qiáng)成員國(guó)、觀察員國(guó)之間的往來(lái)，深化與其他國(guó)際組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)交流，用好官方網(wǎng)站與期刊，打造具有“一帶一路”特色的公共知識(shí)產(chǎn)品。年內(nèi)將依托中國(guó)·揚(yáng)州“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院推出稅收信息化、納稅服務(wù)、增值稅改革、稅收爭(zhēng)議解決四大類線上課程，逐步建立系統(tǒng)、專業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟培訓(xùn)課程體系，建設(shè)國(guó)際化、多元化、專業(yè)型加復(fù)合型的師資團(tuán)隊(duì)，頒發(fā)權(quán)威、規(guī)范、高含金量的培訓(xùn)證書。

女士們，先生們，朋友們！

習(xí)近平主席曾引用過(guò)一句哈薩克斯坦諺語(yǔ)，“有團(tuán)結(jié)的地方，定有幸福相隨”。相信通過(guò)我們的團(tuán)結(jié)協(xié)作，一定會(huì)通往一條互利共贏的幸福之路，攜手奔向美好未來(lái)。讓我們以合作擁抱信息革命的歷史機(jī)遇，以實(shí)干開拓?cái)?shù)字時(shí)代的嶄新局面，為推動(dòng)“一帶一路”稅收征管合作添磚加瓦，為助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出更多貢獻(xiàn)。

衷心祝愿第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇圓滿成功，也祝各位嘉賓身體健康，生活愉快！

謝謝大家！