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中國國家稅務總局局長 王軍

尊敬的阿里主席，

各國稅務局局長和各位代表，

各位國際組織和業(yè)界代表，

各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！很高興在這美好時節(jié)與300多位新老朋友相聚于“云端”。首先，衷心祝賀阿里主席當選第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇主席和合作機制理事會主席，相信在阿里主席的帶領(lǐng)下，在各國稅務局的支持下，在各位同仁的共同努力下，我們的合作論壇一定會越辦越好。同時，也向出席會議的嘉賓和新老朋友，表示誠摯的問候！向論壇的召開表示熱烈的祝賀！

女士們，先生們，朋友們！

兩年前，我們在詩情畫意的中國江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，激蕩智慧靈感、碰撞思想火花，暢敘合作友誼、共謀發(fā)展之策，開啟了“一帶一路”稅收合作新篇章。今天我們再次相聚，聚焦“數(shù)字時代的稅收信息化能力建設(shè)”主題，共商“一帶一路”稅收合作在新形勢下的發(fā)展大計和舉措。雖因疫情影響，我們暫不能重逢在活力四射的努爾蘇丹，但這絲毫阻擋不了各位志同道合的朋友們攜手前行，揚帆遠航，繼續(xù)開創(chuàng)“一帶一路”稅收征管合作機制新未來的美好愿望和堅定決心。

女士們，先生們，朋友們！

過去的兩年多時間里，我們共同努力，推動了合作機制從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，特別是去年以來，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情肆虐的背景下，各國稅務局的朋友們守望相助、共克時艱，合作機制建設(shè)不但沒有停步，而且不斷向前推進，不僅增進了合作友誼，更為全球抗疫合作作出了重要貢獻，為促進全球經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了重要作用。我作為首任合作機制理事會主席，向一直以來關(guān)心支持合作機制建設(shè)和發(fā)展的各方朋友表示衷心的感謝！

過去的兩年，是合作機制建設(shè)日見成效的兩年。我們在北京設(shè)立了“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處，以秘書處的高效運行保障合作機制的高質(zhì)量建設(shè)。在各方努力下，我們建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，相繼建成多所“一帶一路”稅務學院，上線了“一帶一路”稅收征管合作機制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收》英文期刊。

過去的兩年，是各方合作成果日漸豐碩的兩年。第一屆論壇以來，我們以《烏鎮(zhèn)聲明》為遵循，按時保質(zhì)完成《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》各項任務。組織召開20余場線上會議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅務部門應對新形勢新挑戰(zhàn)創(chuàng)造了常態(tài)化交流平臺。合作機制理事會不斷壯大，目前成員已增加至36個，觀察員已增加至30個。

過去的兩年，是我們征管交流互助日益密切的兩年�！耙粠б宦贰倍愂照鞴苣芰Υ龠M聯(lián)盟各方付出了積極努力，特別是依托中國·揚州、哈薩克斯坦·努爾蘇丹、中國·澳門和中國·北京等“一帶一路”稅務學院，高質(zhì)量開展知識培訓和學術(shù)研究，共舉辦26期國際稅收征管業(yè)務培訓，為71個國家和地區(qū)超過1200名財稅官員進行培訓，切實促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅收征管能力不斷共同提升。

女士們，先生們，朋友們！

此次論壇，我們將圍繞“數(shù)字時代的稅收信息化能力建設(shè)”展開討論，這既是順時之需，也是發(fā)展之要。中國政府高度重視信息化工作。習近平主席強調(diào)，信息是國家治理的重要依據(jù)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。李克強總理指出，要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高政務服務便利化水平。近年來，中國稅務部門不斷強化信息技術(shù)應用，持續(xù)加強信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進以數(shù)治稅，取得了積極成效。在此，我愿與大家一起分享中國稅務部門近年來在信息化能力建設(shè)方面的探索與實踐。

一是充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。當今世界，科學技術(shù)創(chuàng)新日新月異。中國稅務部門順應信息技術(shù)革命的發(fā)展浪潮，切實發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用。我們致力于創(chuàng)新應用信息化前沿技術(shù)，推動云計算、區(qū)塊鏈等信息化新技術(shù)在稅務領(lǐng)域的應用不斷擴大，構(gòu)建中國最大的電子政務生產(chǎn)交易云——稅務云平臺，有力支撐各類稅務應用系統(tǒng)集中運行。我們致力于全面加強信息化工程建設(shè)，于2016年正式上線并不斷優(yōu)化完善全國稅務系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化工程——金稅三期，上線以來年事務處理量近100億筆、稅務機關(guān)內(nèi)部用戶超過80萬人、納稅人及其他外部用戶超過1億人（戶），為構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系奠定了堅實的信息化基礎(chǔ)。我們致力于持續(xù)完善信息化應用系統(tǒng)，建成征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)“四個系統(tǒng)”，有力支撐了各項稅收工作的平穩(wěn)高效運行。比如，我們打造了全國統(tǒng)一的自然人稅收管理系統(tǒng)，初步建成了全國統(tǒng)一的自然人稅收檔案庫，為創(chuàng)新自然人納稅征管服務模式探索了一條全新的信息化之路。

二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。數(shù)據(jù)是推動信息化、數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵要素，對提升國家治理體系和治理能力的乘數(shù)作用愈發(fā)凸顯。中國稅務部門充分挖掘稅收數(shù)據(jù)的“金山銀庫”，經(jīng)過多年的努力取得了明顯成效。我們的數(shù)據(jù)體量更大了，僅云平臺就涵蓋3400萬戶單位納稅人、3100萬戶個體戶和3億多自然人納稅人、10多億繳費人的涉稅涉費數(shù)據(jù)，總數(shù)據(jù)量達到3PB。我們的數(shù)據(jù)處理更快了，所有數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了T＋1天的歸集，比如增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)、納稅申報數(shù)據(jù)，當天晚上12點之后即可匯總形成，稅收收入數(shù)據(jù)甚至實現(xiàn)了實時更新，按秒高頻率刷新。我們的數(shù)據(jù)維度更細了，所有數(shù)據(jù)均可鉆取到每個納稅人的具體情況，特別是通過打造增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，我們還建成了涵蓋每一張增值稅發(fā)票全票面數(shù)據(jù)信息以及全環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)狀態(tài)、管理狀態(tài)信息的發(fā)票電子底賬“寶庫”，實時反映每一戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。稅收大數(shù)據(jù)在防控稅收風險、優(yōu)化稅費服務、規(guī)范稅收執(zhí)法、服務宏觀決策方面均發(fā)揮了重要作用，為不斷提升稅收服務國家經(jīng)濟、服務社會管理的能力和水平提供了越來越強大的支撐。

三是充分發(fā)揮業(yè)務引領(lǐng)作用。信息化、數(shù)字化是引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導力量。中國稅務部門堅持走科技興稅之路，加速大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收業(yè)務的深度融合，推動實現(xiàn)稅收服務管理模式的創(chuàng)新與變革，不斷向更高階段發(fā)展。推動實現(xiàn)辦稅繳費方式的革命性轉(zhuǎn)變�！胺墙佑|式”辦稅已成為納稅人繳費人首選，目前90%的涉稅事項、99%的納稅申報業(yè)務都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦；去年底剛剛?cè)�部轉(zhuǎn)到稅務部門征收的企業(yè)和個人繳納的社保費，也在今年6月份基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦。推動實現(xiàn)稅費服務的智能化轉(zhuǎn)變。運用稅收大數(shù)據(jù)，為海量自然人納稅人提供個人所得稅年度匯算預填報服務，將原本十分復雜的“人找數(shù)”填報，變成十分簡便的“數(shù)找人”。2020年度個人所得稅匯算清繳中，有98.7%的納稅人使用了“預填”信息服務，大大簡便了匯算清繳流程，受到納稅人一致好評。我們建立了全國統(tǒng)一的9大類4層級4219個稅費知識標簽體系，精準篩選符合享受稅費優(yōu)惠條件的納稅人繳費人，及時準確推送相關(guān)政策，確保政策精準直達。今年以來，已惠及納稅人繳費人4.56億戶次。推動實現(xiàn)稅收監(jiān)管的精準化轉(zhuǎn)變。依托大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)控預警，建立覆蓋各稅種、各環(huán)節(jié)的稅收風險分析指標模型，精準監(jiān)控打擊各類涉稅違法行為。如對納稅人增值稅發(fā)票風險狀況進行即時監(jiān)控、快速反應，風險核查準確率超過90%。創(chuàng)新以動態(tài)信用風險評價為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，對高信用低風險的無事不擾，對低信用高風險的有效應對，實現(xiàn)差異化、精準化監(jiān)管。

女士們，先生們，朋友們！

當前，新一代信息技術(shù)加速應用，數(shù)字化發(fā)展加快推進，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)生活方式深刻重構(gòu)，為稅收工作帶來重大機遇與挑戰(zhàn)。與此相比，中國稅務信息化在大數(shù)據(jù)潛力挖掘、算法應用等方面，還存在若干不相適應的地方。今年3月，中國印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，對今后五年稅收改革發(fā)展作出了總體規(guī)劃，明確了中國智慧稅務建設(shè)藍圖。按照《意見》部署，我們將在今年建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務，之后幾年分步推進實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，并以發(fā)票電子化改革為突破口，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，力求以此撬動企業(yè)財務電子化、商務電子化乃至全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目標是到2025年，推進內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通，全面驅(qū)動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務變革，實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”、稅務機關(guān)信息“一局式”、稅務人員信息“一員式”智能歸集，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，建立算量、算法、算力的標準體系，從而在過去稅務專管員上門“收稅”，到目前納稅人足不出戶網(wǎng)上“報稅”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智慧稅務的自動“算稅”，全方位提升精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治能力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮更大、更重要的作用。

女士們，先生們，朋友們！

撲面而來的數(shù)字時代對稅收信息化建設(shè)提出了更高要求，越來越多的國家希望在稅收信息化能力建設(shè)方面實現(xiàn)突破。為此，我愿提出三點倡議：

一是加強稅收信息化建設(shè)交流。這次會議各方代表將交流各自的稅收信息化能力建設(shè)措施，國際組織、專家學者也將提出許多好的意見建議。希望能進一步發(fā)揮“一帶一路”稅收征管合作機制等多邊稅收平臺作用，通過舉辦稅收信息化論壇等方式，更廣泛、更深入、更持續(xù)地開展溝通交流，更加充分了解各成員稅收信息化工作現(xiàn)狀，更好地分享經(jīng)驗、共享信息，更好地促進各國稅收信息化建設(shè)能力的不斷提高。

二是加大稅收信息化培訓援助。充分利用中國揚州OECD多邊稅務中心、“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟及“一帶一路”稅務學院，加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)關(guān)于信息化建設(shè)方面的稅收培訓與技術(shù)援助力度。在此我也誠摯地邀請各國稅務同仁派員為這些培訓提供技術(shù)支持或參加培訓并提出寶貴意見建議。

三是加快推進合作機制建設(shè)。借助合作機制這一優(yōu)質(zhì)平臺不斷加強各方交流與學習，充分共享先進做法和實踐經(jīng)驗，共同推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立更全面的合作機制，搭建更多的合作平臺，開辟更多的合作渠道，在更多的領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式，推出更有效的合作項目。加強成員國、觀察員國之間的往來，深化與其他國際組織、專業(yè)機構(gòu)交流，用好官方網(wǎng)站與期刊，打造具有“一帶一路”特色的公共知識產(chǎn)品。年內(nèi)將依托中國·揚州“一帶一路”稅務學院推出稅收信息化、納稅服務、增值稅改革、稅收爭議解決四大類線上課程，逐步建立系統(tǒng)、專業(yè)、高標準的聯(lián)盟培訓課程體系，建設(shè)國際化、多元化、專業(yè)型加復合型的師資團隊，頒發(fā)權(quán)威、規(guī)范、高含金量的培訓證書。

女士們，先生們，朋友們！

習近平主席曾引用過一句哈薩克斯坦諺語，“有團結(jié)的地方，定有幸福相隨”。相信通過我們的團結(jié)協(xié)作，一定會通往一條互利共贏的幸福之路，攜手奔向美好未來。讓我們以合作擁抱信息革命的歷史機遇，以實干開拓數(shù)字時代的嶄新局面，為推動“一帶一路”稅收征管合作添磚加瓦，為助力全球經(jīng)濟復蘇作出更多貢獻。

衷心祝愿第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇圓滿成功，也祝各位嘉賓身體健康，生活愉快！

謝謝大家！