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9月23日至24日，由國(guó)務(wù)院參事室、工業(yè)和信息化部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)共同主辦，新華網(wǎng)承辦的“2021國(guó)是論壇”在北京舉行。本屆論壇以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題，十三屆全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻發(fā)表主旨演講，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室主任高雨，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組副書記徐延豪，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕出席并致辭。國(guó)務(wù)院參事室副主任趙冰主持開(kāi)幕式。

辜勝阻在以“新發(fā)展格局讓民企有更多機(jī)遇和更大舞臺(tái)”為主題的演講中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是“十四五”的重大戰(zhàn)略抉擇，當(dāng)前我們要辦好自己的事，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的確定性去應(yīng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的不確定性。要從出口導(dǎo)向、被動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向基于內(nèi)需、主動(dòng)選擇經(jīng)濟(jì)全球化，從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主，從片面追求增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從過(guò)度依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向更多依靠人才及人力資源紅利，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，通過(guò)先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，將為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大舞臺(tái)、更多機(jī)遇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是為數(shù)眾多的小微企業(yè)是民有、民營(yíng)、民享的民本經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了藏富于民，是共同富裕的市場(chǎng)中堅(jiān)力量。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)從單純做多做大升級(jí)為專注主業(yè)，做專、做精、做出特色，做到五個(gè)堅(jiān)守：堅(jiān)守歸核化，做強(qiáng)核心主業(yè)；堅(jiān)守差異化，打破同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)守專業(yè)化，避免盲目無(wú)序擴(kuò)張；堅(jiān)守長(zhǎng)期化和長(zhǎng)期行為，力戒急功近利掙快錢；堅(jiān)守科學(xué)化，尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向。同時(shí)，政府在構(gòu)建新發(fā)展格局中應(yīng)大力支持民企的發(fā)展：多用市場(chǎng)化和法治化的措施，多造好的營(yíng)商環(huán)境，少微觀干預(yù)；多穩(wěn)定預(yù)期，少急轉(zhuǎn)彎，避免硬著陸；多減稅，少加負(fù)，實(shí)現(xiàn)六保六穩(wěn)。

高雨指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，根據(jù)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，舉辦這場(chǎng)國(guó)是咨詢活動(dòng)就是集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，直面挑戰(zhàn)，共同奮斗，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，體現(xiàn)新探索，發(fā)掘新樣本，報(bào)告新成效，展示新追求，交流新經(jīng)驗(yàn)，研提新建議，為“十四五”開(kāi)好局，完成今年的發(fā)展目標(biāo)和開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

王志軍認(rèn)為，加快推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要從四個(gè)方面發(fā)力：一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；三是加快數(shù)字化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率；四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

徐延豪表示，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是時(shí)代賦予廣大科技工作者的重要使命。中國(guó)科協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者，把智慧力量凝聚到落實(shí)黨中央關(guān)于高水平科技自立自強(qiáng)的決策部署上來(lái)，發(fā)揮科技群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集思匯智聚力、資政報(bào)國(guó)為民，深入開(kāi)展咨詢研究，服務(wù)黨和政府科學(xué)決策。

高燕表示，新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。外貿(mào)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的有力支撐，是國(guó)際大循環(huán)的有機(jī)組成部分，是連通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。我國(guó)作為全球第一貿(mào)易大國(guó)，要持續(xù)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、保暢通、擴(kuò)合作等工作，努力使外貿(mào)保持在合理區(qū)間，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和世界經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，如何實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇成為論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。在演講中，有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人高度評(píng)價(jià)中國(guó)“十四五”規(guī)劃，并對(duì)中國(guó)推動(dòng)全球合作共贏的努力表示肯定。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事王彬穎認(rèn)為，中國(guó)的“十四五”規(guī)劃將開(kāi)啟新的發(fā)展階段，構(gòu)建更具活力的生態(tài)系統(tǒng)，激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和數(shù)字驅(qū)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德指出，中國(guó)正在推動(dòng)的鄉(xiāng)村振興，與聯(lián)合國(guó)發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“行動(dòng)十年”計(jì)劃目標(biāo)是一致的，與“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的承諾不謀而合，凸顯了對(duì)建設(shè)包容性社會(huì)和關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的承諾。國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁杰弗里·岡本認(rèn)為，中國(guó)是支持多邊貿(mào)易的主要貢獻(xiàn)者，包括對(duì)世貿(mào)組織改革的支持，中國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，促進(jìn)了全球的綠色復(fù)蘇。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織執(zhí)行干事鄒刺勇談到，“十四五”規(guī)劃提出的新發(fā)展模式，是向著更具包容性和可持續(xù)性的方向邁進(jìn)的積極一步，對(duì)于其他國(guó)家具有借鑒意義。世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤表示，中國(guó)成功控制新冠肺炎疫情，擁有充足的宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間，可以推動(dòng)世界走向更綠色、更具韌性的未來(lái)。

國(guó)務(wù)院參事王兆星在演講中指出，新時(shí)期、新格局下我國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放面臨新的發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，要立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，進(jìn)一步完善金融業(yè)體系結(jié)構(gòu)，不斷提升金融機(jī)構(gòu)公司治理能力，加快推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)推動(dòng)高水平雙向開(kāi)放，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，保障金融業(yè)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

本次論壇就加快科技創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)供需良性互動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容展開(kāi)對(duì)話。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門人員、國(guó)務(wù)院參事、專家學(xué)者和企業(yè)代表通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用；優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，培育完整內(nèi)需體系；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容建言獻(xiàn)策，為探索構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)智慧和力量。

論壇在北京設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在省（區(qū)、市）參事室設(shè)視頻分會(huì)場(chǎng)。會(huì)前，國(guó)務(wù)院參事室在全國(guó)參事系統(tǒng)組織征文活動(dòng)，共有152位政府參事等圍繞論壇主題建言，提交134篇研究報(bào)告。