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　　近日，黑龍江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀今年上半年黑龍江省委省政府出臺的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項措施》。

　　620家科企“免申即享”研發(fā)投入后補助4.2億

　　按照今年上半年黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》，黑龍江省共有620家科技型企業(yè)符合研發(fā)投入后補助政策支持條件，按照企業(yè)上年研發(fā)投入存量的6%、增量的10%，最高不超過600萬的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，共安排資金4.2億元，其中，省級按照分擔(dān)比例安排資金2.1億元，其余50%資金由相關(guān)市（縣）安排。目前，黑龍江省財政廳已將資金撥付市縣財政局，由市縣財政局將后補助資金撥付企業(yè)。

　　《關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》出臺的主要目的是落實黑龍江省委關(guān)于“打好全社會研發(fā)投入提升攻堅戰(zhàn)”的部署，解決黑龍江省企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重較低的問題，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入的主體，不斷提升黑龍江省全社會研發(fā)投入強度，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的到2025年全社會研發(fā)投入強度達(dá)到2.5%的目標(biāo)。

　　政策的核心條款是“對研發(fā)投入100萬以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省市（縣）各占50%。”

　　企業(yè)研發(fā)后補助是一個普惠性政策，企業(yè)只要符合三方面條件，不需要申報就可以獲得。即企業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)或特級、一級建筑等企業(yè)；企業(yè)履行了本年度的統(tǒng)計填報義務(wù)；企業(yè)上一年度研發(fā)投入不低于100萬元（含100萬元）。黑龍江省科技廳、統(tǒng)計局、稅務(wù)局通過部門間數(shù)據(jù)共享確定符合條件的企業(yè)，直接給予補助，企業(yè)“免申即享”。

　　企業(yè)研發(fā)后補助資金主要目的是支持企業(yè)開展科技研發(fā)活動。在資金使用上，由企業(yè)統(tǒng)籌安排，主要用于企業(yè)研究開發(fā)活動支出，實行專賬管理、單獨核算。獲得補助資金支持的企業(yè)以研發(fā)項目的形式使用資金，應(yīng)列入企業(yè)研發(fā)投入及研發(fā)支出，企業(yè)在單位賬及統(tǒng)計、稅務(wù)部門報表時一并填報。黑龍江省科技廳、財政廳對該項資金使用情況也將進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)該項資金沒有列入R&D統(tǒng)計填報的情況，將暫停有關(guān)項目單位繼續(xù)獲得省級科技計劃各類資金支持的資格。

　　今年黑龍江省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持經(jīng)費1.5億元

　　黑龍江省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實施4年來，已累計支持44個項目，資助經(jīng)費達(dá)2.9億元，帶動企業(yè)投入12.3億元，前兩批項目已初步形成新增銷售收入6億多元。今年重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持總經(jīng)費將提高到1.5億元。

　　2016年，黑龍江省委省政府出臺《關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》后，黑龍江省科技廳聯(lián)合黑龍江省財政廳啟動實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，每年安排經(jīng)費5000萬元。把加速推動有市場前景的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化作為培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。今年圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，黑龍江省又配套出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的措施》，加大了重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持力度，將總經(jīng)費提高到1.5億元，項目支持額度提升到1000萬元左右。

　　黑龍江省在項目實施中創(chuàng)新組織方式，讓重大成果轉(zhuǎn)化項目發(fā)揮更大作用。黑龍江省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目圍繞百千萬工程和黑龍江省重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以黑龍江省科技型企業(yè)作為申報實施主體，申報企業(yè)要求具有較強的創(chuàng)新實力和經(jīng)濟(jì)實力；所實施成果要求具有自主知識產(chǎn)權(quán)，既要求創(chuàng)新性，更要求成熟度和市場空間，能發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。今年黑龍江省嘗試探索省區(qū)協(xié)同、政府與資本市場合作的新模式，聯(lián)合高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提出科技產(chǎn)業(yè)化項目需求，凝練形成“榜單”，支持符合條件的項目在高新區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。在項目來源渠道上，除地市推薦外，還新增了省工業(yè)技術(shù)研究院和新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等省六大投資集團(tuán)項目推薦渠道，對于省工業(yè)技術(shù)研究院孵化的技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)化前景明確的高水平項目給予重點支持；對于獲得新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等投融資機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查和投資支持的項目給予優(yōu)先支持。

　　項目實施收到良好階段效果。項目實施4年來，已累計支持44個重大成果轉(zhuǎn)化項目，像哈工大衛(wèi)星激光通信股份有限公司的“高速激光通信終端技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項目，將哈工大獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并已實現(xiàn)8200多萬元銷售收入。哈爾濱新光光電科技股份有限公司實施的“電力系統(tǒng)高精度多光譜智能檢測技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”項目，推動軍用技術(shù)成功應(yīng)用于民用領(lǐng)域。這44個項目全部實施達(dá)產(chǎn)后，將帶來150億元以上的銷售收入。

　　新認(rèn)定規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)獎勵50萬元

　　黑龍江省對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半。

　　黑龍江省高度重視培育科技型企業(yè)，2015年以來，已實施“兩輪”科技型企業(yè)三年行動計劃，截至2020年底，黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1932家。

　　除了設(shè)立高企培育獎勵資金，在今年黑龍江省頒布實施的新一輪三年行動計劃中，提出了系列支持科技型企業(yè)的舉措。其中，在高新技術(shù)企業(yè)培育方面，主要表現(xiàn)在穩(wěn)住存量、提升數(shù)量、做優(yōu)質(zhì)量上。

　　在穩(wěn)住存量方面，更多發(fā)揮市（地）培育主體作用，細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，做好高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審認(rèn)定等聯(lián)系和服務(wù)工作。

　　在擴(kuò)大數(shù)量方面，積極支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮孵化器等孵化載體服務(wù)作用，幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，成長為高新技術(shù)企業(yè)。同時，依托各類高新區(qū)，開展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶黑龍江省。

　　在做優(yōu)質(zhì)量方面，幫助高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技計劃項目。優(yōu)化投融資環(huán)境，發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為科技型企業(yè)發(fā)展提供直接融資，對符合條件上市的高新技術(shù)企業(yè)分階段給予獎勵。

　　對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持額度可達(dá)600萬元

　　根據(jù)黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施》，黑龍江省對已過初創(chuàng)期，運行好的高層次國家人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持額度可達(dá)600萬元。

　　什么是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案需要申報單位，按照年度備案通知要求，向所在市（地）科技局提交申請，經(jīng)各市（地）科技局審核同意后，統(tǒng)一上報黑龍江省科技廳。

　　在主要收入來源方面，包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等，要占其總收入的60%以上。

　　事業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，財政供養(yǎng)人員占總?cè)藬?shù)和財政撥款占總收入比例都不能超過30%。由單一主體投資建設(shè)的企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需對產(chǎn)業(yè)上下游具有較強的帶動作用，技術(shù)性收入中來自于出資方的比例不得高于80%。

　　來源：黑龍江省科技廳