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國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月27日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《建設(shè)工程抗震管理條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜】

各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。《建設(shè)工程抗震管理條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并正式頒布，9月1日起開始正式施行。今天的吹風(fēng)會主要向大家介紹《條例》的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏先生；司法部立法四局局長黃祎先生；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長曲琦先生。

首先，請張小宏先生作簡要的情況介紹。

【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 張小宏】

各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會，借此機會，向長期以來關(guān)心、關(guān)注、支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各位媒體朋友表示衷心感謝。下面，我簡要介紹一下《建設(shè)工程抗震管理條例》的有關(guān)情況。

我國是一個地震多發(fā)頻發(fā)的國家，大約58%以上的國土、55%的人口處于7度以上地震高烈度區(qū)。在地震災(zāi)害中，相當(dāng)部分的人員傷亡主要是由于建筑物倒塌造成的，可以說，建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視建設(shè)工程抗震工作，習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要著力從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機制、完善法律法規(guī)、推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、引導(dǎo)社會力量有序參與等方面進(jìn)行努力。

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加強規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，目前已基本形成了覆蓋可行性研究、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收、工程質(zhì)量安全檢查等環(huán)節(jié)的建設(shè)工程抗震管理體系，在降低地震災(zāi)害風(fēng)險、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也面臨一些亟待解決的問題，比如，一些保障措施及監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些建設(shè)工程中抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行；由于歷史原因，城鎮(zhèn)老舊建設(shè)工程、農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防措施不夠、抗御地震災(zāi)害的能力不足；建設(shè)工程抗震設(shè)防、鑒定加固等責(zé)任規(guī)定不夠完善，與全過程管理的需求存在差距等。要破解這些難題，就要從立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計。

2018年，《建設(shè)工程抗震管理條例》作為保障和改善民生水平、加強和創(chuàng)新社會治理的重要立法項目列入國務(wù)院立法工作計劃。在起草過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入調(diào)研了解建設(shè)工程抗震管理領(lǐng)域有關(guān)情況，系統(tǒng)梳理總結(jié)長期以來的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分分析借鑒國外相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，在此基礎(chǔ)上，形成了《條例（送審稿）》。在審批過程中，司法部又先后開展實地專題調(diào)研、業(yè)界人士座談、部際協(xié)商協(xié)調(diào)和公開征求意見，反復(fù)修改完善，最終形成了《條例（草案）》�！稐l例》草案已經(jīng)國務(wù)院第135次常務(wù)會議審議通過，《條例》2021年7月19日公布，自2021年9月1日起施行。這是新中國成立以來建設(shè)工程抗震管理領(lǐng)域的首個專門行政法規(guī)，對于提升建設(shè)工程抗震設(shè)防水平和抵御地震災(zāi)害能力具有重大意義。

《條例》共八章五十一條，主要內(nèi)容：一是明確新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求及相關(guān)措施；二是規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)；三是提出要加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防；四是強化建設(shè)工程抗震保障措施及監(jiān)督管理；五是強化建設(shè)工程抗震相關(guān)主體的法律責(zé)任追究。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部將會同相關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹《條例》，加快推進(jìn)配套文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，指導(dǎo)督促地方切實提升建設(shè)工程抗震管理水平，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

我先介紹這些情況。下面，我們愿意回答大家的提問。